Несоблюдение правил противопожарной безопасности, предусмотренных российским законодательством, может стать причиной возникновения аварийной или опасной для жизни ситуации.

Нарушение закона, регулирующего данную сферу, влечёт за собой назначение определённого административного наказания.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Возникновение возгорания либо пожара на объекте не допустимо, так как в результате могут пострадать люди, работающие в организации, и обычные жители населённых пунктов.

Во избежание причинения гражданам тяжкого вреда здоровью и с целью обеспечения целостности недвижимости и территории вокруг правительством предусмотрена административная ответственность за нарушение условий противопожарной безопасности.

Чтобы удостовериться в соблюдении норм законодательства, регулирующих данную сферу, могут проводиться 2 вида инспекций:

• плановые;
• внеплановые.

Наложением штрафных взысканий занимается учреждение под названием Государственный пожарный надзор МЧС РФ (сокращённо ГПН). Именно этот орган обязуется уведомить хозяина определённого объекта о проведении плановой проверки за несколько дней до её начала.

Внеплановые также осуществляются ГПН, однако в этом случае оповещение не требуется. Причиной для проведения внеплановой проверки может послужить информация от третьих лиц о возникновении потенциальной угрозы чрезвычайной ситуации на конкретном объекте.

Основанием для любого рода инспекции считается приказ или распоряжение руководителя ГПН, оформленные в письменном виде.

В распоряжении либо приказе должны быть указаны:

• название органа, осуществляющего надзор;
• должность и ФИО лица, имеющего полномочия на проведение проверки;
• цели и задачи данного мероприятия;
• номер документа (приказа либо распоряжения);
• дата начала и завершения инспекции;
• название юридического лица либо ФИО предпринимателя, в отношении которых осуществляется проверка;
• правовое обоснование причин для проведения инспекции.

После окончания мероприятия представитель ГПН обязуется оформить соответствующий акт проверки. Данный документ предъявляется владельцу организации, индивидуальному предпринимателю или их официальным представителям в течение 10 суток с момента составления акта. Результат инспекции может быть отправлен по почте либо передан лично в руки к заинтересованному лицу под расписку.

Не стоит дожидаться плановой или внеплановой проверки пожарным инспектором. В случае обнаружения каких-либо недочётов в исполнении требований противопожарной безопасности, организациям и предпринимателям полагается штрафное взыскание в существенном размере.

При этом после получения предписания уполномоченного специалиста выявленные недочёты необходимо в обязательном порядке исправить. Иначе нарушителю не избежать повторного привлечения к ответственности.

Ниже представлена соответствующая таблица, демонстрирующая суммы предусмотренных за нарушение требований к пожарной безопасности административных штрафов.

Если после проверки уполномоченным органом были выявлены какие-либо отступления от правил, юридическое либо физическое лицо привлекается к ответственности, в результате чего назначается определённая сумма штрафа за нарушение требований к пожарной безопасности. Также гражданин обязан исправить выявленные неточности.

За невыполнение требований органа, уполномоченного на осуществление надзора, в указанный в постановлении период, также предусмотрено наказание.

Как погасить штрафное взыскание?

Чтобы оплатить административный штраф за нарушение пожарной безопасности, гражданин либо заинтересованное лицо (к примеру, представитель) должен обратиться в отделение любого банковского учреждения.

Платёжные реквизиты указаны в вынесенном уполномоченным органом постановлении о привлечении к ответственности.

Как избежать наказания?

Не следует ожидать инспекции ГПН для выявления недочётов в системе пожарной безопасности на объекте. Чтобы избежать назначения штрафного взыскания, рекомендуем придерживаться следующих советов:

• проведите ознакомление работающего персонала с правилами пожарной безопасности;
• рассчитайте допустимый риск возгорания на объекте;
• заранее подготовьте документацию по пожарной безопасности;
• осуществляйте техническое обслуживание системы противопожарной защиты ежемесячно;
• самостоятельно выявите нарушение правил безопасности на объекте и устраните их до появления инспектора.

Если соответствующее постановление уже было вынесено компетентным органом, гражданин вправе оспорить данное решение с помощью подачи :

Какая предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности?

За нарушение требований законодательством РФ предусмотрены различные виды ответственнсоти. В отношении виновных лиц, нарушивших требования пожарной безопасности, в зависимости от последствий следующие виды наказаний:

1. Дисциплинарное взыскание;
2. Административное наказание;
3. Уголовное наказание.

I. Дисциплинарное взыскание

Дисциплинарное взыскание за нарушение соответствующих требований пожарной безопасности возлагается на работника (на должностное лицо) работодателем, на котором лежали обязанности по соблюдении этих требований в соответствии с заключённым трудовым договором на основании статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации. Работодатель имеет право применить следующие виды дисциплинарных взысканий:

• замечание;
• выговор;
• увольнение по соответствующим основаниям.

II. Административное наказание

Административное наказание применяется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) от 30 декабря 2010г. №195-ФЗ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1. главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители;
2. главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;
3. главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;
1. главные государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, их заместители; (п. 3.1 в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 198-ФЗ)
4. государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору;
5. государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;
6. государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;
7. государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору. (п. 7 в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 198-ФЗ)

3. Должностные лица, указанные в пунктах 5 — 7 части 2 настоящей статьи, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2006 N 97-ФЗ)

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• дисквалификация;
• административное приостановление деятельности. (п. 9 введен Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 — 4, 9 части 1 КоАП РФ.

Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 — 9 части 1 настоящей статьи, устанавливаются только КоАП РФ.

Должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.34, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.13 (в части заведомо ложного вызова пожарной охраны), частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, а именно:

1. нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, —
   влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
3. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, (в ред. Федеральных законов от 03.03.2008 N 21-ФЗ, от 09.11.2009 N 247-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
4. Выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
5. Продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
6. Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
7. разработка и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
8. неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей.
9. невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
10. заведомо ложный вызов пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
11. нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
12. нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
13. нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
14. нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ), Нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте требований пожарной безопасности (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей.

III. Уголовное наказание

Уголовное наказание за нарушение требований пожарной безопасности осуществляется статьями уголовного кодекса Российской Федерации:

Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества

1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
2. Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ)

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 09.11.2009 N 247-ФЗ)
   наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 27.12.2009 N 377-ФЗ)
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 27.12.2009 N 377-ФЗ)
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

1. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности - (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
2. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия - (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Здравствуйте, дорогие читатели, с вами Владимир Раичев и сегодня я хотел бы сегодня поговорить на такую интересную тему как ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (противопожарного режима). Сколько же стоит индульгенция за нарушение правил пожарной безопасности?

По собственному опыту расскажу вам, что занимаясь 5 лет пожарной безопасностью, мне удалось избежать наказания 2, от силы 3 раза, не более. К сожалению, это наша суровая действительность, что без нарушений обойтись не получается. В каком-то случае требуются значительные денежные средства для устранения, в каком-то вопросе нужно время, да и всех нюансов учесть практически невозможно.

У меня вот на работе не далее как совсем недавно тоже произошел вопиющий случай. Всех подробностей рассказывать не буду – это очень долго, да и не нужно. Моим постоянным читателям известно, что работаю я в школе, так вот, в школах перед каждым учебным годом подписывается паспорт готовности образовательного учреждения к новому учебному году.

Документ этот согласовывается, в том числе и с органами госпжонадзора. Новое веяние этого года – наличие системы дублирования сигнала о пожаре на пульт 01. Всем известные системы Стрелец-мониторинг и им подобные должны были быть установлены и подключены на пульт 01 еще в июле прошлого года, однако из-за ажиотажа подключение затянулось на длительный период.

Да и не все, кто брался монтировать эту систему, могли это сделать правильно. Есть некоторые особенности у этой системы: например, сам процесс подключения (наш мастер рассказывал мне про сопротивление, которое подключается не так как на старых приборах, которые передавали сигнал диспетчеру, например «Орфей») или процесс программирования устройства, о котором некоторые мастера забывают, капризничает эта система и при подключении внешней антенны).

Я уже делал некоторый краткий обзор самой системы «Стрелец-мониторинг», поэтому не буду вдаваться в подробности, если очень интересно, то прочитать о ней можно . Так вот, в этом году главное условие согласования паспорта готовности в МЧС – подключенная система дублирования сигнала о пожаре.

В несколько зданиях по разным независящим от нас причинам мы этот момент проворонили. В итоге – здания не готовы к учебному году. Подключение в ЦУКС занимает в среднем 30 дней согласно регламенту. А это означает, что в нескольких зданиях занятия проводиться не могут.

К нашему счастью, ситуация разрешилась, нашлись добрые и отзывчивые люди, которые помогли нам решить нашу проблему.

К чему вдруг я все это вам рассказал? Да все просто: на двух из трех зданиях человек, отвечающий за пожарную безопасность, новый, а от ответственного за пожарную безопасность очень многое зависит в любой организации. А вы как думаете, многое?

А кто же вообще несет ответственность за пожарную безопасность и какой она в принципе бывает эта ответственность. Для этого нам придется снова обратиться к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации (ППР № 390). В пункте 5 написано следующее:

Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

То есть руководитель вправе назначить своего работника ответственным за ПБ. Другое дело, что не каждый может согласиться (хотя, как правило, эти предложения поступают в такой интересной форме, что обычно от них отказываться не стоит). Руководитель может возложить эту ответственность и на себя в принципе, но редко кто это делает, да и вообще это нецелесообразно.

Целесообразно назначить человека, который так или иначе связан с пожарной безопасностью – нанять специального человека или делегировать эту обязанность, например, завхозу или инженеру по охране труда.

Не будем на этом останавливаться, здесь ничего нового я вам не сказал, можно очень долго рассуждать кому руководитель вменит в обязанность обеспечение пожарной безопасности, но решать будет все равно руководитель. Давайте теперь об ответственности за нарушение противопожарного режима. Она бывает нескольких видов:

• Дисциплинарная
• Административная
• Уголовная

С дисциплинарной все понятно: нарушение повлечет за собой объявление замечания или выговора, возможно строго выговора и т.п. То есть ответственность наступает в рамках одной организации и строгость наказания зависит напрямую от работодателя.

Административная ответственность

Административная ответственность – это штрафы и некоторые другие меры воздействия со стороны сотрудников ГПН, которым они подвергают нас после очередных проверок. В Кодексе об административных правонарушениях есть такая статья – 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности». Ну а теперь о преступлении и наказании, сколько и за что придется заплатить:

Уголовная ответственность

Я перечислил основные виды нарушений и предусмотренную за них ответственность. Изучить подробнее вы сможете самостоятельно. Сможете? Я думаю, что да, открываем КоАП РФ, находим статью 20.4 и читаем.

Осталось самое интересное и пугающее – уголовная ответственность. Для этого мы открываем с вами Уголовный кодекс Российской Федерации и ищем там статью 219 «Нарушение правил пожарной безопасности». Читаем:

Как правило, после прочтения такого рода информации желание отвечать за пожарную безопасность пропадает мгновенно, но, поверьте, это только эмоции. Для того, чтобы не попасть в неприятную ситуацию нужно соблюдать требования Правил противопожарного режима и ФЗ № 123. Только так можно обезопасить себя и других от разных опасных ситуаций.

Поэтому, обеспечивая пожарную безопасность, будьте внимательными и не откладывайте никаких мероприятий на завтра. Все нужно делать вовремя. Характерный тому пример то, о чем я говорил в самом начале статьи – если бы мы сразу отправили документы на подключение системы дублирования сигнала о пожаре в ЦУКС, то не было бы двухнедельного марафона, который, к счастью, закончился очень успешно.

Ответственность наступает только если вы что-то не сделали или позволили сознательно себе нарушить требования пожарной безопасности. А если строго следовать букве закона, то никаких претензий со стороны инспекторов ГПН к вам не будет.

Еще один маленький нюанс, о котором мне хотелось бы вам рассказать — это сам процесс назначения ответственного за ПБ. К этому вопросу нужно подходить очень вдумчиво и помнить, что на одном объекте — один ответственный, который обладает знаниями (читайте должен пройти обучение). Это не требование закона — это требование здравого смысла.

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 8

Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ) значительно усилены меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. В статье будут рассмотрены виды административной ответственности и санкции за нарушение пожарной безопасности.

Что такое административное правонарушение?

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями разд. II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Каков срок давности привлечения к административной ответственности?

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ. Федеральным законом N 120-ФЗ указанный перечень случаев дополнен нарушением пожарной безопасности. Таким образом, начиная со дня вступления в силу Федерального закона N 120-ФЗ (17.06.2011) привлечь к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности возможно не в течение двух месяцев, а в течение года со дня совершения правонарушения. Заметим, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Кто имеет право привлекать к ответственности?

В соответствии с ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ рассматривать дела о нарушениях пожарной безопасности имеют право органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, к которым относятся органы Федеральной противопожарной службы МЧС и Ростехнадзор (в части нарушения требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ).

За что предусмотрена ответственность?

Нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) бюджетные учреждения, как и любые другие организации, обязаны:

• соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
• разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
• проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
• включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
• содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
• оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
• предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
• обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
• предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
• незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
• содействовать добровольным пожарным;
• обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Требования к пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила). Кроме того, учреждению необходимо руководствоваться, в частности:

• СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятыми и введенными в действие Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7;
• НПБ 253-98 "Нормы пожарной безопасности. Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Методы испытания на огнестойкость", утвержденными Приказом ГУГПС МВД России от 29.05.1998 N 39.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6000 до 15 000 руб., а на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ). Отметим, что до внесения изменений Федеральным законом N 120-ФЗ максимальный размер санкций для должностных лиц составлял 2000 руб., а для юридических лиц - 20 000 руб.

Если же нарушение требований пожарной безопасности допущено в условиях особого противопожарного режима, предусмотренного ст. 30 Федерального закона N 69-ФЗ, то санкции составят: для должностных лиц - от 15 000 до 30 000 руб.; для юридических лиц - от 400 000 до 500 000 руб.

Несоблюдение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Указанные требования регламентированы, в частности, следующими нормативными актами:

• "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178;
• "СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 179;
• НПБ 166-97 "Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 31.12.1997 N 84.

Несоблюдение вышеуказанных нормативных актов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 6000 до 15 000 руб., а на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ).

Несоблюдение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Указанные требования регламентированы, в частности, следующими нормативными актами:

• "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175;
• "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171;
• "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173;
• "НПБ 58-97. Нормы пожарной безопасности. Системы пожарной сигнализации адресные. Общие технические требования. Методы испытаний", утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 31.12.1996 N 64.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 15 000 до 20 000 руб., а на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 40 000 до 50 000 руб., а на юридических лиц - от 350 000 до 400 000 руб. (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).

Несоблюдение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям. Требования пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям установлены в ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Несоблюдение указанных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 7000 до 10 000 руб., а на юридических лиц - от 120 000 до 150 000 руб. (ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ).

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Значительно усилена ответственность за невыполнение в срок предписания органа госпожнадзора. Если ранее максимальный размер санкции за данное нарушение составлял для должностных лиц - 2000 руб., а для юридических лиц - 20 000 руб., то теперь штраф может составлять для должностных лиц - от 3000 до 4000 руб., а для юридических лиц - от 70 000 до 80 000 руб. (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

В свою очередь, совершение указанного правонарушения на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 5000 до 6000 руб. (или дисквалификацию на срок до трех лет), а на юридических лиц - от 90 000 до 100 000 руб. (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ).

В случае же повторного совершения вышеуказанных правонарушений на должностных лиц может быть наложен административный штраф в размере от 15 000 до 20 000 руб. (или они могут быть дисквалифицированы на срок до трех лет), а на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ).

Эксперт журнала

"Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Правила пожарной безопасности были разработаны с целью предотвращения, пожалуй, самого страшного вида чрезвычайных ситуаций. Огонь беспощаден в равной степени и к людям, и к материальным ценностям. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара, может привести к катастрофическим последствиям, включая загубленные человеческие жизни. Поэтому ответственность за нарушение правил ПБ может быть как административной, так и уголовной.

Лица, ответственные за нарушение требований ПБ

Любое государственное или частное предприятие в обязательном порядке должно назначать лиц, ответственных за соблюдение . Ими могут быть:

• Собственники имущества предприятия.
• Представители руководящих органов государственной власти Российской Федерации, на которых возложены исполнительные функции управления.
• Представители руководящих органов местного самоуправления.
• Собственники, пользователи или распорядители, имеющие полномочные права на имущество, в том числе и руководство госучреждений.
• Лица, назначенные руководителем предприятия ответственными за пожарную безопасность.
• Служащие на любой должности лица, но только в рамках своей компетенции.

Что касается жилых домов, то в них ответственность за ПБ несут владельцы квартир либо их арендаторы и съемщики. Хотелось бы отметить, что ответственность руководителя предприятия за соблюдение требований ПБ должна всегда быть на самом высоком уровне.

Как наказывается нарушение требований ПБ

Наказание за халатное отношение к правилам пожарной безопасности зависит от масштаба последствий возникшей чрезвычайной ситуации. Ответственные лица могут отделаться дисциплинарным взысканием, а могут отправиться в места не столь отдаленные на несколько лет. Рассмотрим данный вопрос подробнее.

Сотрудник предприятия, на которого руководитель возложил бремя ответственности за соблюдение правил ПБ, допустивший нарушение этих правил, может получить несколько видов дисциплинарного взыскания. А именно: замечание, выговор (в т.ч. строгий), и, наконец, его могут просто-напросто уволить, если найдут достаточные основания для этого крайнего шага. Степень дисциплинарного взыскания определяется положениями трудового договора с работником, а также ст. 192 ТК РФ.

Помимо дисциплинарного взыскания работник, ответственный за нарушение правил ПБ, может быть подвергнут административной ответственности, которая включает в себя следующие типы наказаний:

• Устное или письменное предупреждение.
• Денежный штраф.
• Полная конфискация орудия правонарушения или его временное изъятие.
• Административный арест, срок которого зависит от тяжести последствий нарушения.
• Депортация сотрудника за пределы страны (применима к лицам без гражданства РФ).

За особо тяжкие последствия нарушения требований ПБ нерадивый работник может понести уголовную ответственность следующих видов:

• Крупный штраф.
• Полное или временное лишение сотрудника права работать на определенной должности.
• Принудительные исправительные работы до нескольких месяцев.
• Арест на срок до трех месяцев.
• Полное лишение свободы на срок до пяти лет

Степень уголовного наказания определяет соответствующее постановление суда. Размер штрафа за нарушение правил ПБ определяет , по результатам которой оформляется предписание об устранении нарушений (образец ) и соответствующие акты. Самой же проверяемой организацией разрабатывается план устранения и меры пресечения выявленных нарушений. Сроки устранения нарушений ПБ устанавливаются инспектором и могут составлять от нескольких дней до полугода.

Размер штрафа за нарушение правил ПБ определяет пожарная проверка.

В 2017 году сумма штрафа для физических лиц составит от одной до пятидесяти тысяч рублей, в зависимости от должности и степени ответственности наказуемого; юридические же лица могут быть оштрафованы на сумму от 90 до 500 тысяч рублей (ст. 20.4 КоАП РФ).

Классификация нарушений требований ПБ

Рассмотрим, какие виды нарушений могут быть в области пожарной безопасности:

• Легкие нарушения правил ПБ.
• Рецидивные нарушения правил ПБ.
• Нарушения правил во время действия особого режима противопожарной безопасности.
• Нарушения, связанные с повреждением противопожарного водопровода, а также электрических установок, огнетушителей и пожарных щитов.
• Нарушения, связанные с недостаточной доступностью пожарных выходов, а также загромождением подъездных путей и проездов к зданию.
• Целенаправленный поджог или любое хулиганское действие, результатом которого стало возгорание.
• Нарушение правил ПБ, приведшее к тяжкому вреду для здоровья или летальным последствиям для человека.
• Неосторожное обращение с огнем, следствием которого стало возгорание и уничтожение лесных насаждений.

Вышеперечисленные типы нарушений требований пожарной безопасности влекут за собой последствия различной степени тяжести. Соответственно, применение мер наказания прямо пропорционально этим последствиям. Кстати говоря, любой добропорядочный сотрудник, заметивший очевидные нарушения правил ПБ в своей организации, может написать заявление в орган пожарного надзора своего города с указанием в нем выявленных недочетов.