22.11.2017 , Сашка Букашка

В Совете по правам человека РФ разработали проект постановления об амнистии в 2017 году. Правозащитники готовы списать штрафы ГИБДД, а также долги перед бюджетом за нарушение экономического и миграционного законодательства.

Проявить порцию милосердия президента просят в честь 100 летия Октябрьской революции.

Проект амнистии к 100 летию революции: часть первая – административная

Новость о том, что может быть объявлена первая в стране административная амнистия, разлетелась быстро. Эксперты, правозащитники и народные избранники активно комментируют проект постановление. Что собой представляет инициатива, которая могла бы затронуть миллионы граждан?

По задумке правозащитников, надо помиловать людей, допустивших правонарушения, наказание по которым предусмотрено КоАП РФ. Речь идет о:

штрафах ГИБДД, которые уже назначены, но пока не оплачены (поскольку максимальный размер санкций за нарушение ПДД – 20 тысяч рублей, для казны это будут небольшие потери);

санкциях за нарушение миграционных правил (здесь суммы крупнее, особенно для юридических лиц, что может уже оказать влияние на бюджет, но их не так много, подсчитали эксперты);

штрафах за экономические правонарушения — список сфер, где можно было бы списать долги, пока не утвержден.

По данным авторов проекта, только в прошлом году в госказну не попало примерно 72 млрд рублей штрафов. Около полумиллиона водителей остались без водительских удостоверений. Если хотя бы часть людей простят и спишут немного денег, работа с должниками будет проще, уверяют в Госдуме.

Проект амнистии к 100 летию революции: часть вторая – уголовная

Помимо прощения правонарушителей, президенту предлагают еще проявить заботу о преступниках в память об Октябрьской революции. Уголовная амнистия 2018 года могла бы традиционно коснуться женщин, имеющих детей, лиц пенсионного возраста, граждан из льготных категорий типа ветеранов различных войн.

Насколько это реально

Законодательством предусмотрено, что закон принимает Государственная Дума. Внести соответствующую инициативу для законопроекта может правительство, глава Российской Федерации, любой из депутатов, представители властей субъектов РФ. В последние годы, правда, с таким предложением чаще остальных обращался президент. Но сейчас в Кремле не определились, хотят ли они объявлять очередную общеуголовную и/или новую административную амнистию. Тем более в честь 100 летия Октябрьской революции.

Большинство экспертов склоняется к тому, что она все-таки будет. С одной стороны, впереди выборы, и президентской администрации нужна новая порция благодарных избирателей. С другой – в последний раз амнистию объявляли в 2015 году – в честь 70 летия Победы, а такие мероприятия традиционно проводятся раз в 2-3 года.

Впрочем, инициатива со стороны власти на этот раз может и не понадобиться. В марте думская фракция коммунистов говорила, что подготовила проект помилования в связи со 100-летними юбилеями двух русских революций - Февральской и Октябрьской. А в сентябре этого года в Госдуму был внесен другой законопроект Амнистия к 100 летию Октябрьской революции. Его авторы – депутаты ЛДПР. Они предлагают простить заключенных – несовершеннолетних, лиц, совершивших преступление до 18 лет, а также осужденных матерей, беременных, инвалидов, преступников пенсионного возраста. Депутаты верят, что такие мероприятия укрепят авторитет чиновников. И напоминают: прощать – историческая традиция российской государственности, это делали и при царской России, и в советскую эпоху.

Ярослав Чингаев/Коммерсантъ

В октябре к сотой годовщине Октябрьской революции в России может быть объявлена амнистия. Об этом сайт рассказал собеседник, близкий к администрации президента. Информацию подтвердил глава Совета при президенте по правам человека Михаил Федотов. Если амнистия произойдет, она случится за несколько месяцев до выборов президента.

«Мы подготовили наши предложения по амнистии и передали их в администрацию президента. Что будет дальше — зависит от администрации», — пояснил Znak.сom Федотов.

Недавние амнистии были приурочены к 20-летию принятия российской Конституции в 2013 году и к 70-летию Победы в 2015-м. Амнистия 2013 года позволила выйти на свободу тысячам людей, в их числе оказались несколько фигурантов «болотного дела» и участницы панк-группы Pussy Riot, осужденные за акцию в храме Христа Спасителя. Под амнистию 2015 года попали более 200 тысяч человек, в том числе часть фигурантов дел о крушении теплохода «Булгария» и пожаре в клубе «Хромая лошадь». Также на свободу вышел, например, нижегородский ученый Владимир Голубев, осужденный за разглашение гостайны за публикацию в иностранном журнале.

С 1994 года в России было проведено 19 амнистий.

Руководитель правозащитного направления «Открытой России» Михаила Ходорковского — Полина Немировская считает, что амнистия по любому поводу — это хорошо, «будь она приурочена хоть к юбилею Сталина».

«Гораздо более интересный вопрос, что в эту амнистию войдет, — говорит Немировская. — Потому что иногда амнистия получается действительно полезной, а иногда это междусобойчик, чтобы отмыть чиновников, которые брали взятки. Мне бы очень хотелось, чтобы в амнистию вошли 318-я, часть первая, и 282-я статьи УК. По 318-й статье сидят люди, которые дернули сотрудника полиции за погон, случайно в него врезались или приобняли (это реальный случай с нашим подзащитным). Думаю, общественная опасность таких деяний не требует нахождения людей в колонии. Что касается 282-й, то это вообще позорная статья УК, которой в нынешнем варианте вообще не должно существовать. А уж то, что по ней люди „уезжают“, и не на один год, — нонсенс. Кто обращается к нам по 282-й статье? Люди, которые написали пост во „ВКонтакте“, репостнули что-то или просто сохранили себе картинку. Видят всё это три их друга, мама и следователь. Кого такие действия могут сподвигнуть на экстремизм? Никого. Амнистия по 318-й, части первой, и 282-м статьям УК была бы актом милосердия со стороны государства», — считает Немировская.

Главный редактор издания «Медиазона» Сергей Смирнов сказал сайт, что хотел бы видеть амнистию, которая была бы похожа на амнистию, объявленную в России в 1917 году после Февральской революции. Тогда главой Временного правительства Александром Керенским была объявлена полная политическая амнистия и частичная амнистия за уголовные преступления. Свободу получили более 90 тысяч человек.

«Хотел бы амнистии по статьям, считающимся политическими, по той же 282-й и всем ее разновидностям, и так далее. И, конечно же, хотелось бы возобновления проекта по зачету одного дня в СИЗО за два. К огромному сожалению, этот законопроект приостановили», — напоминает Смирнов.

По данным правозащитной организации «Мемориал», на конец 2016 года в российских тюрьмах было 102 политических заключенных, причем их количество увеличивается с каждым годом.

Политолог Аббас Галлямов считает, что масштабная амнистия за общеуголовные преступления не добавит рейтинга власти у простого избирателя, однако, если под амнистию попадут фигуранты «политических» уголовных дел, это будет приветствовать либеральная интеллигенция. Ей таким образом станет чуть проще смириться с перспективой нахождения у власти действующего президента Владимира Путина еще шесть лет.

«Амнистий наш избиратель не приветствует. С его точки зрения, чем жестче власти обращаются с преступниками, тем лучше. К тому же и тема, в любом случае, периферийная — массовую аудиторию она не заинтересует. Политическим событием амнистия не станет», — считает Галлямов.

«Все зависит от того, кого освободят, — говорит он. — Если тех, кто осужден по громким „политическим“ делам, то либералы воспримут это с воодушевлением. В преддверии президентских выборов это, наверное, выгодно. Обнадеженная новым „либеральным“ трендом интеллигенция окажет меньшее сопротивление при переизбрании Путина», — считает Галлямов.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев рассуждает, что, если отмечать столетнюю годовщину Октября амнистией, тогда стоит признать ее праздником. Амнистия же вряд ли будет «концептуальной», как того, видимо, хочет СПЧ.

«Есть, например, находящиеся в заключении националисты, есть брат Навального, есть те, кого оппозиция считает политзаключенными, — говорит Калачев. — Но власть наличия политзаключенных не признает. Значит, некого и амнистировать», — говорит он.

14 сентября 2017 года депутатами из фракции Либерально-демократической партии был внесен проект постановления, согласно которому должна быть объявлена амнистия 2017 года в России по уголовным делам. Данный документ содержит информацию о том, что процедура должна быть приурочена к 100-летию Октябрьской революции.

Официальный текст проекта не содержит данных о том, какой будет дата амнистии, однако это может произойти либо в конце нынешнего года, либо в начале следущего. Разговоры об амнистии периодически возобновляются с весны 2017 года. Это зависит от того, насколько быстро произойдет рассмотрение проекта и будет организовано проведение голосования. В данный момент законопроект рассматривается Комитетом Государственной Думы по строительству и законодательству.

Особенности законопроекта

От партии ЛДПР идею законопроекта внесли в Думу такие депутаты, как И. Лебедев, Я. Нилов, С. Иванов. Повод для обращения – объявление амнистии в связи круглой исторической датой. В текущем году отмечается столетний юбилей Октябрьской революции. Напоминаем, что ближайшая амнистия, которая объявлялась в 2015 году, была приурочена к юбилею победы в ВОВ. В данный момент вопрос о том, будет ли амнистия, открыт до момента голосования и подписания постановления.

Авторы проекта выступили с предложением об освобождении из мест лишения свободы граждан, чей возраст не достиг 18 лет, а также тех, кто нарушил закон до наступления совершеннолетия. Также в законе предлагается затронуть такие категории, как матери малолетних детей, женщины на всех сроках беременности, женщины, которым больше 55 лет. Мужчины также могут попасть под действие Закона об амнистии, но только если их возраст – более 60 лет.

Инвалиды также будут освобождены, если решение о проведении амнистии все же будет принято. А вот категории граждан, обвиненных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, помилованы не будут.

Интересно, что принятие решения о помиловании имеет в основе и некоторые экономические причины. Дело в том, что содержание каждого заключенного обходится Государству в крупную сумму: на содержание и обеспечение бытовых нужд каждого выделяется из бюджета не менее 100 000 рублей в год.

Если сопоставить количество заключенных граждан с состоянием экономики страны, то становится понятно: ответственность за преступление необходимо снять с 200 000 человек. Примерно такое же количество граждан было помиловано 17 лет назад.

Что такое амнистия

Определение амнистии предполагает, что в силу особых мер, предпринятых органами верховной власти РФ, часть осужденных граждан освобождается. В некоторых случаях вместо желаемой свободы можно получить смягчение наказания. Впервые процесс был осуществлен в первой половине 19 века: помилованы были декабристы и участники восстания 1831 года. В течение 20 века освобождение заключенных осуществлялось несколько раз.

Амнистия по уголовным делам предполагает не только снижение количества заключенных, но и сокращение численности сотрудников органов уголовно-исполнительной власти. Данный процесс длится на протяжении последних двух с половиной лет. Заключенных, которые несут наказание за малозначительные преступления, очень много, и все они нуждаются в обслуживании, осуществляемом сотрудниками определенных служб.

Проводится амнистия в целях высвобождения средств бюджета, которые, по мнению основателей законопроекта, нерационально растрачиваются на содержание и пропитание граждан, осужденных за несерьезные проступки.

Вероятность того, что закон о проведении амнистии примут, чрезвычайно велика. Это будет процедура, подобные которой случаются нечасто. Последний раз с таким размахом амнистировали граждан только в 2000 году. При знакомстве с документами В.В. Путин выражал согласие с тем, по каким статьям предполагается амнистия, и со всеми вносимыми предложениями, относясь к ним одобрительно.

Кого касается амнистия

Согласно проекту законопроекта в текущем году по амнистии могут быть освобождены лица, имеющие заслуги перед отечеством в случае, если на путь совершения преступления они встали в первый раз:

1. Участники военных действий в Чечне;
2. Ветераны военных действий в Афганистане;
3. Ликвидаторы аварии на ЧАЭС;
4. Участники боевых действий в регионах Северного Кавказа.

Кроме них, амнистированы могут быть:

• инвалиды;
• женщины, имеющие малолетних детей;
• подростки, осужденные на 5 лет и больше;
• граждане с условным наказанием и с отсрочкой исполнения приговора;
• страдающие от туберкулеза, а также от онкологии 3 и 4 стадий;
• одинокие мужчины, имеющие маленьких детей;
• граждане, совершившие преступление по неосторожности и осужденные более, чем на 5 лет.

Есть определенные категории преступлений, совершение которых не предполагает возможности освобождения по амнистии. Это мошенничество, умышленное убийство, изнасилование, похищение, осуществление развратных действий, сексуальные действия в отношении лиц младше 16 лет. Тяжесть данных статей определяет Уголовный Кодекс. Не смогут выйти на свободу и те, кто получил наказание в виде пожизненного заключения под стражу.

Сразу три проекта амнистии рассматривает Владимир Путин. Один из них направил Совет по правам человека при президенте. Два других - ЛДПР и КПРФ

Три проекта амнистии на столе у президента. Причем все посвящены 100-летию революции 1917 года. Какой из них выберет Владимир Путин? И будет ли амнистия вообще?

Свой проект в администрацию главы государства направил Совет по правам человека при президенте. Причем амнистии как уголовной, так и административной. Предлагается, в частности, списать еще не выплаченные штрафы с граждан. Таких тысячи, сказали в СПЧ. В их числе штрафы за нарушение ПДД и миграционных правил.

Под уголовную амнистию, по версии СПЧ, должны попасть женщины с детьми, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60, а также ветераны войн, рассказал Business FM глава СПЧ Михаил Федотов:

Михаил Федотов глава СПЧ «Наш проект амнистии — это, по сути дела, только концепция. Причем интерес к этому документу сейчас почему-то обострился, хотя внесен он был на рассмотрение Администрации президента еще в мае этого года. Но в этом проекте концепции амнистии, там говорится прежде всего о том, чтобы провести обычную амнистию, которая традиционно проводится раз в два-три года, приуроченная к конкретным датам. Мы предложили ее приурочить к 100-летию революции 1917 года в России. Я хочу подчеркнуть, что речь идет не о столетии Великой Октябрьской социалистической революции, а о революции, которая началась в нашей стране в 1917 году в феврале месяце и закончилась в начале 1918 года разгоном Учредительного собрания. В нашей концепции амнистии, помимо общеуголовной амнистии, предполагалось также провести и административную — освободить от уплаты административных штрафов, которые были наложены, но не были еще уплачены, за административные правонарушения в сфере дорожного движения и в сфере миграционной политики. По Конституции, амнистию объявляет не президент, а Государственная дума. Правда, в последние годы сложилась традиция, что инициатива объявления амнистии исходит от президента».

Похожие проекты амнистий к годовщине как раз Великой Октябрьской социалистической революции ранее внесли партии ЛДПР и КПРФ. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что решений об амнистии в Кремле пока не принимали. «Если какие-то предложения поступили, они будут рассмотрены на предмет их целесообразности», — заявил он.

Так какой документ в итоге окажется целесообразным, а какой — нет? Комментарий директора Центра политологических исследований Финансового университета Павла Салина:

— Я думаю, что подобное решение будет принято, поскольку власть не допустила приватизации темы столетия революции левыми силами — опасения относительно этого существовали еще год и даже полгода назад. Но мы видим, что столетний юбилей октябрьских событий, он практически в информационном поле не присутствует. Для власти в связи с этим никаких имиджевых рисков нет. Поэтому я думаю, что проект амнистии будет подписан президентом, но акцент будет делаться на гуманном облике власти. Данный шаг не навредит власти и Владимиру Путину лично, а наоборот, даст дополнительные очки в контексте избирательной кампании.

— В таком случае, как вы думаете, когда об этой амнистии может быть объявлено, исходя из потребностей кампании, и что в нее может войти?

— Я думаю, что будет объявлено ближе к официальному старту избирательной кампании или прямо на старте. А кто в нее войдет? Мне кажется, что больше всего шансов на реализацию имеет проект СПЧ — и с формальной, и с фактической точки зрения. Президенту, конечно, удобнее поддержать тот проект, который выдвигает структура при нем, а не какая-то из партий. А что касается фактической точки зрения, то я думаю, что власть, поскольку она уверена, что полностью контролирует ситуацию и какие-то действия не приведут к дестабилизации, ей выгодна максимально широкая амнистия, чтобы таким образом заработать электоральные очки.

Последний раз амнистия в России была проведена в 2015 году, в год 70-й годовщины Победы в ВОВ. Под нее попали, по официальным данным, более 78 тысяч человек. В том числе оппозиционер Илья Яшин и участница группы Pussy Riot.

Группа депутатов ЛДПР предлагает амнистировать ряд категорий лиц, осужденных за совершение преступлений, не относящихся к числу тяжких и особо тяжких. Под амнистию могут попасть и осужденные по «болотному делу»

Фото: Дмитрий Серебряков / ТАСС

Госдуме предложили провести амнистию в честь столетия Октябрьской революции 1917 года. Проект соответствующего постановления уже внесен в парламент, следует из базы документов Госдумы.

«Мы специально подготовили проект амнистии к Октябрьской революции, потому что не будь этого события, может быть и в тюрьмах находилось бы меньше людей», — сказал РБК один из авторов предложения, депутат Госдумы Сергей Иванов.

Круг лиц, к которым может быть применена амнистия, авторы документа предлагают ограничить осужденными за преступления, не относящиеся к числу тяжких и особо тяжких. По словам Сергея Иванова, под амнистию могут попасть и осужденные по «болотному делу». Однако рассчитывать на амнистию смогут только представители некоторых наиболее уязвимых категорий — несовершеннолетних, женщин в возрасте старше 55 лет, беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидов и так далее.

Глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников назвал шансы на проведение амнистии к столетию Октябрьской революции невысокими. «Внесли — будем смотреть. Дата, я считаю, не очень такая, что нужно к ней принимать», — сказал Крашенинников (цитата по «РИА Новости»).

Амнистия, приуроченная к годовщине Октябрьской революции, предположительно пройдет в 2017-2018 годах, сообщил РБК руководитель комиссии СПЧ по гражданским свободам и гражданской активности Николай Сванидзе. «Амнистия коснется всех, кроме совершивших тяжкие преступления, прежде всего женщин с детьми, пожилых людей и других наиболее беззащитных социальных групп заключенных», — пояснил РБК Сванидзе.

13 сентября во время проведения у здания Госдумы одиночного пикета в поддержку проведения приуроченной к столетию Октябрьской революции амнистии (но затем отпущен на свободу) координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов. Важность проведения амнистии Удальцов, сам вышедший на свободу только в начале августа 2017 года, объяснял необходимостью «расчистки места» в колониях для коррумпированных чиновников.

Весной 2017 года за проведение в России масштабной амнистии выступил Совет при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), предложивший впервые распространить ее не только на уголовные дела, но и на административные правонарушения. В результате счет амнистированных мог бы пойти на миллионы.

«Точная цифра, наверное, сейчас не может быть названа, но это от 3 млн до 6 млн человек, которые привлекались за последнее время к административной ответственности. В отношении этих людей такая амнистия будет гуманным актом, государство откажется от их преследования в административном порядке», — говорил тогда председатель постоянной комиссии по избирательным правам СПЧ Илья Шаблинский.

В последний раз амнистия была проведена в России в 2015 году и была приурочена к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Ранее «юбилейные» амнистии проводились в России и СССР в 2010-м (к 65-летию Победы), 2006-м (к 100-летию Госдумы), 2005-м (к 60-летию Победы), 2000-м (к 55-летию Победы), 1995-м (к 50-летию Победы), 1987-м (к 70-летию Октябрьской революции), 1985-м (к 40-летию Победы), 1982-м (к 60-летию СССР), 1977-м (к 60-летию Октября), 1967-м (к 50-летию Октября), 1957-м (к 40-летию Октября) и так далее.