Каждый гражданин в России наделен правом свободно, без какого-либо дополнительного разрешения осуществлять коммерческую деятельность и зарегистрировать для этих целей соответствующий статус в налоговом органе. На практике же встречаются случаи, когда инспекция не регистрирует гражданина в качестве предпринимателя. Возможные причины отказа в регистрации ИП, а также в регистрации прекращения указанного статуса рассмотрим в данной статье.

Отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя

Отказ в закрытии ИП

Прекращение лицом коммерческой деятельности не свидетельствует об утрате им статуса предпринимателя. Этот факт также подлежит регистрации в налоговом органе.

Если гражданин уже официально зарегистрирован в качестве коммерсанта, но задается вопросом, могут ли мне отказать в закрытии ИП, то ему следует ознакомиться с порядком, установленным в ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ .

Согласно этому порядку, в частности, необходимо:

• подать заявление по форме Р26001 ;
• заплатить пошлину.

Отдельные основания для отказа в регистрации прекращения деятельности ИП Законом N 129-ФЗ не предусмотрены. В отношении такого отказа действуют отдельные положения

Длится три дня, за которые принимается решение о присвоении соответствующего статуса или отказа в его получении. Радует, что отказы занимают небольшое место в статистике госрегистрации. Но огорчает, что причины отказов обычно такие незначительные, что ошибки могли быть и вовсе не допущены благодаря элементарной внимательности.

Чтобы не получить резолюцию об отказе, достаточно лишь пересмотреть документы перед их подачей, и убедиться, что в них нет никаких оснований для принятия налоговым инспектором неприятного решения. Итак, давайте узнаем сегодня, почему могут отказать в регистрации ИП.

Причины отказа в регистрации ИП

Отказ в госрегистрации регламентируется статьей 23 N 129-ФЗ. Выдавая отказ, налоговый инспектор обязан указать причину заявителю.

Причем, список оснований исчерпывается законодательно: ФНС не имеет права отказать в регистрации по собственному усмотрению. Это существенно облегчает процесс подготовки к успешной регистрации.

Причины отказа в открытии ИП и нормативные основания для этого рассмотрены в данном видео:

Проблемы с документами

Чаще всего в регистрации отказывают из-за проблем с документами: неправильное заполнение, недостоверные данные, неполный пакет бумаг. При заполнении бланков лучше вооружиться образцами и оригиналами документов, а не заполнять поля сведениями из памяти. Нужно быть внимательным, ведь самые частые причины отказов из-за неправильного заполнения бумаг таковы:

• заполнение не прописными буквами;
• оставление обязательных полей пустыми или заполнение лишних разделов;
• неправильное (менее четырех знаков);
• не указан номер телефона (с недавних пор это обязательное поле), e-mail (при отправке онлайн) или указание в неверном формате;
• нарушение правил сокращений;
• опечатки и неправильное распределение букв по знакоместам.

Если отказать могут из-за таких элементарных ошибок в заполнении, то более существенные провинности точно будут замечены и вызовут последствия. Поэтому использовать нужно только достоверные данные: они будут проверяться.

Какое-то время серия отказов была вызвана отсутствием у заявителей ИНН. Хотя считается, что ИНН и регистрацию можно оформлять одновременно, некоторые региональные налоговые выдают отказ, ссылаясь на неполный пакет документов. Причем, если ИНН есть, и он не был указан в заявлении, отказ последует стопроцентно.

Про субъектные основания для отказа в регистрации ИП читайте ниже.

Запрет для некоторых категорий лиц

Случается и такое, что физическое лицо собирается стать предпринимателем, не зная, что он попадает под исчерпывающий список лиц, для которых ведение предпринимательской деятельности запрещено законодательно на территории России. В этот список входят:

• недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
• лица до 18 лет (за редкими исключениями);
• иностранцы и лица без гражданства, не имеющие временной прописки;
• лица, касательно которых было принято решение суда о запрете предпринимательской деятельности до истечения срока действия этого решения.

Перечисленные физические лица смогут зарегистрироваться, как индивидуальные предприниматели, только в том случае, если изменят свое положение.

О том, почему могут отказать в открытии ИП бывшим предпринимателям, читайте далее.

Нюансы с бывшими предпринимателями

У бывших предпринимателей выше риск получить резолюцию об отказе, поскольку в их случае у налоговых инспекторов появляется больше оснований для такого решения.

• Во-первых, физическое лицо не может зарегистрировать более одного статуса индивидуального предпринимателя для себя. То есть, если госрегистрация уже была осуществлена, повторно ее пройти для других видов деятельности нельзя.
• Во-вторых, нельзя становиться индивидуальным предпринимателям тем особам, которые владеют одним или более .
• И, в-третьих, в течение года физическое лицо не осуществляет предпринимательскую деятельность, если по результатам прошлой он был признан банкротом.

К банкротству приводят:

• долги перед местным или государственным бюджетом;
• долги по платежам перед ;
• непогашенные кредиты;
• другие непогашенные обязательства перед кредиторами.

Чаще всего суд, признающий предпринимателя банкротом, проходит по инициативе кредиторов, долги которых не были выплачены. Отсчет года, в течение которого запрещена повторная регистрация, начинается со дня решения суда.

О том, в каких случаях отказывают в регистрации ИП по виду деятельности, расскажем далее.

Запрещенная деятельность

В РФ есть некоторые ограничения для индивидуальных предпринимателей касаемо видов деятельности. А именно запрещено вести деятельность по таким направлениям:

• производство и продажа алкоголя, наркотических и психотропных веществ;
• создание лекарственных препаратов;
• воздушные перевозки, а также деятельность, связанная с авиатехникой;
• деятельность, связанная с освоением космоса;
• производство, распространение или продажа оружия, боеприпасов;
• охранная деятельность;
• создание пиротехники, ее распространение (4 и 5 классов);
• продажа электроэнергии;
• формирование пенсионных и инвестиционных фондов;
• трудоустройство россиян заграницей;
• анализ промышленной деятельности.

Также для отдельных видов деятельности требуется к общему пакету бумаг приложить справку из полиции. В первую очередь это касается работы с несовершеннолетними, в образовательной и медицинской сферах. Стоит учесть, что срок изготовления этой справки — один месяц.

Неправильный выбор отделения ФНС и иные причины отказа

О том, как не получить отказ в регистрации ИП, расскажет видео ниже:

Потери субъекта

После принятия решения об отказе в госрегистрации, налоговый инспектор оформляет регистрационное дело, которое направляется в архив соответствующего органа. Соответственно, никакие документы не возвращаются.

Что касается госпошлины, то ее возврат при отказе в регистрации ИП также не осуществляется, ведь она оплачивается за услуги органа ФНС, которые по факту были предоставлены (рассмотрение документов и принятие решения). Поэтому при повторной регистрации госпошлину придется оплачивать заново. Однако ее сумма будет меньше: всего 20% от базовой величины — 160 рублей.

О том, что делать, если отказали в регистрации ИП, читайте ниже.

Что делать после отказа

При получении отказа первым делом нужно прочесть причину: она должна быть указана и соответствовать законодательству. В любом случае, лучше попросить разъяснений у налогового инспектора, чтобы точно узнать обо всех ошибках и не допустить их при повторной регистрации. Дальнейшая схема действий проста:

1. Корректно заполнить документы без ошибок и опечаток.
2. Исключить запрещенные виды деятельности.
3. Дополнить пакет бумаг нужными документами. При отказе по этой причине нужно уточнить полный перечень необходимых документов.
4. Повторно оплатить госпошлину по верным реквизитам (оплата по неправильным реквизитам — еще одно основание для отказа).
5. Узнать точный адрес отделения ФНС, к которому относится физическое лицо по прописке.
6. Подать документы, подписав заявление в присутствии инспектора.

Оспаривание решения

При наличии подозрений на то, что отказ налоговой в государственной регистрации ИП был необоснованным, можно оспорить решение. Направляться сразу в суд нельзя — начинать нужно с Управления ФНС. Порядок обжалования решения регламентирован все тем же N 129-ФЗ.

В течение трех месяцев физическое лицо должно оформить жалобу, включающую в себя:

• паспортные данные заявителя;
• информацию о решении органа ФНС и его полное наименование;
• основания и требования физического лица относительно нарушения его прав (неправомерного отказа);
• контактную информацию.

Вышестоящий орган ФНС рассматривает жалобу в течение 15 дней. Если по их прошествии никакого решения не принимается, а также не приходит заявление о продлении рассмотрения жалобы, то заявитель может направить те же документы в суд.

Рассмотрение жалобы

Существуют ситуации, когда жалобы в ФНС остаются без рассмотрения. Это происходит в таких случаях:

• неправильное оформление жалобы (чаще всего отсутствие подписи уполномоченного лица);
• отозвание жалобы;
• наличие аналогичной жалобы, поданной ранее;
• вступившее в силу решение суда по данной жалобе.

Вообще не рассматриваются жалобы, поданные спустя три месяца после принятия решения о регистрации налоговым органом. Впрочем, могут быть и исключения, если заявитель предоставит информацию об уважительным причинах, из-за которых жалоба не могла быть подана вовремя.

При рассмотрении жалобы в суде или Управлении ФНС могут быть приняты два решения:

• признание оснований для отказа достаточными — жалоба остается неудовлетворенной;
• признание действий налогового инспектора неправомерными — жалоба удовлетворяется.

Процент удовлетворения жалоб очень низок, поскольку и неправомерные отказы в регистрации встречаются крайне редко. Поэтому если физическое лицо и получает отказ, лучше провести работу над допущенными ошибками, исправить их и снова подать документы — скорее всего повторная регистрация будет успешной.

Данный видеосюжет рассказывает о возможности подачи жалобы на отказ в открытии ИП:

Право открытия бизнеса предоставлено законодательством каждому гражданину России. Для приобретения статуса предпринимателя не требуются дополнительные разрешения и соблюдение особых условий. Необходимо подать заявление с приложенными документами в налоговый орган и дождаться окончания процедуры регистрации и оформления свидетельства. Если получен отказ в регистрации ИП, причины должны соответствовать нормам Закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года.

Основания для отказа в открытии ИП

Правовая база для отказа в регистрации предпринимателя систематизирована в ст. 23 Закона № 129-ФЗ и Административном регламенте № 169н от 30 сентября 2016 года. Главная причина отрицательного решения налогового органа при подаче прошения о регистрации ИП – неполный комплект документации или неправильное заполнение бланка заявления. Заявление должно быть оформлено по форме Р21001 без ошибок, помарок и исправлений. К набору документов обязательно прикладывается квитанция об уплате полной суммы госпошлины.

По истечении срока регистрации ИП налоговая инспекция должна выдать свидетельство о регистрации или письменное решение об отказе. Причины отказа в регистрации ИП указываются в уведомлении. В их числе могут быть:

• препятствующие открытию бизнеса факторы (наличие решения суда об ограничении гражданина в осуществлении предпринимательской деятельности, физическое лицо уже числится в базе данных как ИП или применительно к нему имеются актуальные постановления об административном правонарушении);
• копии документов не были заверены нотариально;
• контролирующим органом были получены сведения о недостоверности информации, отраженной в представленной заявителем документации.

Пояснения к отказу регистрации ИП прописываются в решении регистрирующего органа, которое выдается заявителю лично в руки или направляется по почте. Уведомление должно быть реализовано в течение суток после вынесения отрицательного вердикта по заявлению:

• выдается заявителю или его доверенному лицу;
• при отсутствии в заявлении информации о способе уведомления решение о статусе рассмотрения заявки отправляется почтой на адрес регистрации физического лица;
• в случае оформления ИП через МФЦ отказ пересылается в многофункциональный центр.

При несогласии гражданина с позицией ФНС о причинах отказа в регистрации ИП есть возможность доказать факт нарушения прав физического лица через оформление жалобы (ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ).

Когда могут отказать в закрытии ИП

Приобретенный физическим лицом после регистрации ИП статус предпринимателя не утрачивается при прекращении хозяйственной деятельности. Чтобы перейти в категорию закрытых ИП, необходимо уведомить о своем решении налоговый орган. Порядок действий при добровольном отказе от дальнейшего ведения бизнеса прописан в ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ:

1. Заполняется бланк заявления по образцу формы Р26001.
2. Уплачивается государственная пошлина за регистрационные мероприятия.
3. Подается заявление с оригиналом платежного документа в налоговый орган.

Случаи отказа в добровольном закрытии ИП могут быть вызваны отсутствием одного из обязательных документов – заявления или квитанции об оплате всей суммы пошлины. При решении регистрирующего органа не фиксировать в единой базе данных изменения статуса для предпринимателя физическому лицу направляется письменное решение об отказе. В нем приводятся формулировки с точной причиной отказа в регистрации закрытия ИП со ссылкой на нормы действующего законодательства. Обжалование проходит отказа в регистрации ИП проходит в порядке, обозначенном положениями ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ.

Отказ в регистрации ИП – это явление довольно редкое, но иногда случающееся. Приходит человек в Налоговую службу, забрать документы, подтверждающие, что он индивидуальный предприниматель, а ему дают отказ. Что делать в таком случае?

Алгоритм действий прост:

• Выяснить причину отказа.
• Если возможно, ликвидировать ошибку.
• Повторно оплатить госпошлину (сумма будет меньше).
• Повторно подать исправленные документы.

На первый взгляд никаких сложностей. Но чтобы не допустить ошибок, разберем все в подробностях.

Ошибки в документах

Причины отказа в регистрации ИП бывают разные. Самые распространенные – это ошибки в документах (полный список ). Сотрудники Налоговой службы стараются на самом начальном этапе подачи документов выявить те, где допущены грубые ошибки. Поэтому заведомо неверное заявление подать не получится. Но некоторые ошибки можно выявить только при рассмотрении заявления. Если у гражданина уже имеется статус ИП или если гражданин менее года назад был признан банкротом, то вероятность отказа равна ста процентам.

Еще одна причина отказа в регистрации – банально подача документов о регистрации не в тот налоговый орган. Важно помнить: заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя подается по месту жительства гражданина.

Запрещенные виды деятельности

Было бы наивно полагать, что статус индивидуального предпринимателя распахивает все двери в бизнес. По сути, статус ИП – это первая ступень перед развитием и переходом к статусу полноценного юридического лица. Поэтому на деятельность индивидуальных предпринимателей налагаются некоторые ограничения. Пояснение только одно: «еще не доросли».

В числе запрещенных видов деятельности для ИП находится:

• оптовая и розничная торговля алкоголем;
• производство лекарств;
• космическая деятельность;
• продажа электроэнергии и другие.

Сотрудники Налоговой службы должны еще во время подачи документов предупредить, что включение таких видов деятельности приведет к отказу. В том случае, если какой-то из запрещенных для ИП видов деятельности является основным, то проще отказаться от идеи стать индивидуальным предпринимателем и зарегистрировать ООО.

Если же гражданин указал какой-либо из запрещенных видов деятельности в качестве дополнительного, как говорится, «на всякий случай», то проще удалить дополнительный вид деятельности и подать исправленное заявление.

Справка из полиции

Недавнее нововведение: при подаче документов для определенных видов деятельности может потребоваться справка из полиции об отсутствии факта судимости и уголовного преследования. Справка потребуется в случае выбора вида деятельности, связанного с медициной, образованием, воспитанием несовершеннолетних, организацией их отдыха и так далее.

Важный нюанс: справка из полиции изготавливается 30 дней. Подав документы без этой справки, можно гарантировано получить отказ в регистрации. В итоге будущий предприниматель потеряет пять рабочих дней, пока ему будут готовить отказ, а затем еще тридцать дней, дожидаясь справки из полиции. Как и в предыдущем случае, если этот вид деятельности не критичен, проще удалить его и не переживать об отказе.

Повторная госпошлина

Если Налоговая служба отказала в регистрации ИП, то при повторной подаче заявления вновь потребуется оплатить госпошлину. На этот раз она будет не 800 рублей, как при первой подаче, а всего 160 рублей. В интернете существуют , которые помогут заполнить правильно платежное поручение для уплаты госпошлины.

Если же гражданин считает, что ему отказали незаконно, он может попытаться обжаловать решение Налоговой службы в суде. Если суд признает отказ в регистрации незаконным, то госпошлину повторно оплачивать не придется. Но пока прецедентов, когда суд в этом вопросе встал на сторону гражданина, не было.

В заключение

Если вам отказали в регистрации ИП, первое, что нужно выяснить – это причину отказа . Она будет выдана вам вместо свидетельства о регистрации. После этого необходимо проанализировать ситуацию.

1. Исправить документы и повторно подать заявление о регистрации.
2. Пересмотреть свои приоритеты и заняться регистрацией ООО.
3. Отказаться от регистрации ИП.

Первый вариант подразумевает под собой устранение ошибок в документах. В этом случае будет нелишним проконсультироваться у специалиста Налоговой службы, который детально покажет, в чем была допущена ошибка, и как ее ликвидировать.

Второй вариант – это совершенно другой путь. Например, если вы хотите реализовывать алкоголь, то здесь статус ИП никак не сможет помочь. Только регистрация в качестве общества с ограниченной ответственностью, создание устава, утверждение генерального директора, закрепление юридического и фактического адресов может помочь реализовать все планы. Отчетность ООО сложнее, чем у ИП, но и возможностей больше.

Наконец, третий вариант – это вынужденное решение, если у предпринимателя незакрытая судимость, или он недавно был признан банкротом. Но и даже здесь существуют обходные пути. Можно договориться с близким человеком и оформить все регистрационные документы на него. А затем получить генеральную доверенность и дальше развивать свою компанию.

В любом случае предприниматель найдет запасные варианты, несмотря на отказы в регистрации и иные подводные камни. Лучше, ознакомиться с подробной инструкцией по регистрации с комментариями от специалистов.

Процедуру регистрации ИП в России нельзя назвать сложной, и тем не менее отказ в не такая уж редкая практика. Если сотрудник регистрирующего органа, изучив представленные документы, считает невозможным наделить заявителя статусом ИП, то вместо свидетельства о государственной регистрации тот получает решение об отказе с обоснованием. В случае отказа в госрегистрации госпошлина в размере 800 рублей не возвращается. Встречаются и ситуации неправомерных отказов — тогда несостоявшийся предприниматель может побороться за свои права.

Причины отказа в регистрации ИП

Причины отказа в государственной многочисленны. Перечислим некоторые из них:

• Представление документов в регистрирующий орган не по месту жительства.
• Неправильное форматирование текста. Достаточно неверно распределить фамилию в заявлении по форме , чтобы пришлось инициировать процедуру регистрации повторно.
• Неправильно указанные сведения. Одной ошибочной цифры в паспорте достаточно для отказа.
• Опечатки. “Петров” и “Петтров” — это уже разные лица.
• Нарушение правил сокращений. Указывая “р” вместо “р-н” или “с.с.” вместо “с/с”, заявитель рискует получить отказ.
• Отсутствие сведений в полях, которые нельзя оставлять пустыми.
• Отсутствие какого-либо обязательного документа.Перечень документов для регистрации ИП приведён в ст. 22 закона “О государственной регистрации”: заявление, копия основного документа физического лица, документ об уплате госпошлины. Этот список шире для иностранных лиц, лиц без гражданства, несовершеннолетних. Также существуют виды предпринимательской деятельности, которые обязуют заявителя представить справку о том, что у него не было судимости.
• Неуказание ИНН при его наличии
• Оплата госпошлины по некорректным реквизитам.

Отказ в государственной регистрации допускается и по другим причинам, выше приведен далеко не полный перечень, однако многие пункты станут неактуальными, если воспользоваться . Система проследит за корректностью аббревиатур, не позволит оставить пустые поля и так далее. Кроме того, у нас можно заказать профессиональным регистратором, который среди прочего знает, почему могут отказать в регистрации ИП в конкретной инспекции конкретного города.

Что делать, если отказали в регистрации ИП

Если отказ в регистрации ИП стал следствием невнимательности заявителя и его безответственного подхода к процедуре, ему ничего не остаётся, кроме того как с учётом допущенных ошибок собрать пакет документов заново, ещё раз уплатить государственную пошлину и обратиться в регистрирующий орган. Могут ли отказать в регистрации ИП снова? Могут, но наш сервис поможет свести вероятность такого исхода к минимуму.

Если же заявитель считает отказ неправомерным, он может обратиться в вышестоящую инспекцию или суд, чтобы обжаловать решение органа, регистрирующего юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Порядок оспаривания отказа в государственной регистрации ИП отражён в законе “О государственной регистрации”.

Жалобу оформляют в письменной форме. Подать её можно не только лично: кто-то предпочитает прибегнуть к почтовому сервису или интернету (в последнем случае жалобу подписывают ЭЦП). Допустимо подавать жалобу через представителя, для этого нужно подготовить документы, которые подтвердят полномочия доверенного лица. Подписывает жалобу составитель или уполномоченный представитель.

В жалобе по поводу неправомерного отказа в государственной регистрации ИП указывают:

• Ф. И. О., адрес прописки;
• информацию о решении регистрирующего органа, которое подлежит обжалованию;
• наименование регистрирующего органа, отказавшего заявителю в регистрации;
• основания, которые позволяют лицу усмотреть в отказе нарушение его прав;
• требования лица, которое подаёт жалобу;
• контактная информация: номер телефона, факс, электронная почта.

Если для подтверждения доводов необходима дополнительная информация, составитель жалобы прилагает к ней соответствующие документы.

Общее правило гласит, что направлять жалобу в суд, минуя налоговые органы, нельзя. Сначала нужно попытаться решить вопрос в вышестоящей налоговой инспекции, а в случае, если удовлетворение жалобы получено не будет, отправить её в ФНС России или суд. Исключениями являются ситуации, когда вышестоящий налоговый орган по отношению к тому, который отказал лицу в регистрации ИП, — центральный аппарат ФНС. Также допустимо обратиться в суд раньше, если инспекция затягивает с решением по жалобе и не уложилась в 15 рабочих дней, при этом подавшему жалобу лицу не направлялось уведомление о продлении срока решением руководителя (или его зама) вышестоящей налоговой. Продлевают срок рассмотрения на 10 дней максимум. В течение всего времени, пока по жалобе не вынесено решения, подавшее её лицо имеет возможность дополнить информацию по своему вопросу какими-то документами.

Что касается сроков подачи жалобы, здесь всё просто: действует правило трёх месяцев. Обжаловать отказ можно в течение трёх месяцев с того дня, когда налоговая отказала в регистрации ИП. Если вышестоящая инспекция вынесла неудовлетворительное для заявителя решение, он может подать жалобу в ФНС в течение трёх месяцев с момента принятния решения по первой жалобе. Обращаться в суд можно в течение трёх месяцев с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав.

Если с того дня, когда было принято решение об отказе в регистрации в качестве ИП, прошло более трёх месяцев, жалобу не станут рассматривать вообще. Однако в случае, если у несостоявшегося ИП были уважительные причины, которые не позволили ему обратиться с жалобой в положенный срок, он может подать ходатайство — тогда есть вероятность, что пропущенный срок будет восстановлен.

Жалобы оставляют без рассмотрения и в следующих случаях:

• Отсутствует подпись лица, которое подаёт жалобу, или его представителя. В такой ситуации лицо имеет право подать жалобу повторно, оформив её надлежащим образом.
• Жалоба подписана представителем, который не подтвердил прав на её подписание.
• Подавшее жалобу лицо уже отозвало её.
• Аналогичная жалоба — по тому же отказу в регистрации и по тем же основаниям оспаривания — была подана ранее.
• Вступило в силу решение суда по данному вопросу.

Результатом рассмотрения жалобы может быть как положительное, так и отрицательное для заявителя решение. Если основания для отказа в регистрации ИП считаются достаточными, жалобу оставляют без удовлетворения.

Если в результате рассмотрения жалобы будет установлено, что отказали в регистрации ИП неправомерно, то его решение будет отменено, а документы, представленные на регистрацию, будут рассмотрены повторно в течение пяти рабочих дней.