Главная политическая новость - это создание зон безопасности в Сирии. И хотя до начала действия самого меморандума остается менее пяти часов, по сути, впереди недели, месяцы на пути к полноценному перемирию. В рамках рабочих групп сейчас обсуждается разминирование, освобождение пленных, гуманитарные операции, уточнение карт зон деэскалации.

Ровно в полночь меморандум, подписанный накануне в Астане, вступит в силу. Документ, который закрепляет режим прекращения боевых действий на территории Сирии, подготовлен Минобороны России по поручению Верховного главнокомандующего Владимира Путина. Согласно меморандуму появляется четыре зоны безопасности.
На севере Сирии - часть провинции Идлиб, северо-восточные районы провинции Латакия, западные районы провинции Алеппо и северные районы провинции Хама. Население - более миллиона человек. Территорию сейчас контролируют вооруженные формирования - 14 с половиной тысяч человек.

Вторая зона на севере провинции Хомс. Контролируется отрядами до трех тысяч человек. Проживает порядка 180 тысяч мирных жителей.

Третья зона будет развернута в Восточной Гуте. За исключением района Кабун - его контролируют боевики «Джабхат ан-Нусры». С ними, так же как и с боевиками ИГИЛ, борьба будет продолжена.

Четвертая зона на юге Сирии - районы, граничащие с Иорданией. Эту зону контролирует вооруженное формирование до 15 тысяч человек. Мирных жителей здесь 800 тысяч.

«Для предотвращения инцидентов и боевых столкновений между конфликтующими сторонами вдоль границ зон деэскалации создаются полосы безопасности, которые включают наблюдательные пункты для контроля за соблюдением режима перемирия и контрольно-пропускные пункты для обеспечения перемещения гражданского населения без оружия, доставки гуманитарной помощи и содействия экономической деятельности. Работа контрольно-пропускных и наблюдательных пунктов, а также управление зонами безопасности будет осуществляться персоналом и формированиями России, Турции и Ирана. По взаимной договоренности стран-гарантов могут привлекаться силы других сторон», - сообщил начальник Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных сил РФ Сергей Рудской.

Меморандум поддержали 27 полевых командиров отрядов, которые действуют непосредственно в зонах деэскалации.

«Особенностью переговоров в Астане является то, что от оппозиции в них участвуют не политики и эмигранты, а полевые командиры формирований, реально контролирующие обстановку "на земле"», - сообщил заместитель начальника Главного оперативного управления Генштаба Вооруженных сил России Станислав Гаджимагомедов.

Меморандум позволит отделить, что называется, на земле оппозицию от террористических группировок. Вообще, документ, подписанный накануне в Астане, уже назвали дипломатическим прорывом.

«В Астане мы стали свидетелями важного, обнадеживающего и позитивного шага в правильном направлении - с целью деэскалации конфликта. Самое важное - то, что эта инициатива-шаг в правильном направлении, который на деле поспособствует деэскалации и соблюдению режима прекращения огня», - сказал специальный посланник ООН по Сирии Стаффан де Мистура.

Подписи под историческим документом в присутствии представителя ООН означают, что уже с завтрашнего дня в зонах деэскалации вводится полный запрет на использования любых видов вооружения и боевой авиации. Причем, по словам главы российской делегации, это касается и самолетов международной коалиции во главе с США. Таким образом, для мирных сирийцев создаются надежные убежища.

«Работа авиации, особенно сил международной коалиции, не предусматривается абсолютно. С уведомления или без уведомления. Этот вопрос сейчас закрыт. И мы как гаранты будем тщательно отслеживать все действия именно на этом направлении. Единственное, где может работать авиация международной коалиции - по объектам "Исламского государства", которые располагаются в районе Ракки, ряде населенных пунктов в районе Евфрата, Дейр эз-Зора и далее на иракской территории», - сообщил спецпредставитель президента РФ по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев.

В Вашингтоне заявили, что высоко ценят усилия России и Турции, направленные на выработку данного соглашения. Как ожидается, министр иностранных дел России Сергей Лавров и госсекретарь США Рекс Тиллерсон на следующей неделе во время встречи на Аляске обсудят тему создания зон деэскалации в Сирии.

Впереди - большая работа по воплощению в жизнь принятых решения. Впрочем, за плечами тоже. Чтобы появился этот важнейший документ, велись переговоры на высшем уровне - Владимир Путин встречался с президентом Турции, общался по телефону со своим американским коллегой. Меморандум - это так же итог работы дипломатов, военных, разведслужб.

«Министром обороны России были проведены рабочие встречи с министрами обороны Ирана, Турции, Сирии, Израиля. Постоянные контакты осуществлялись по линии разведывательных служб и внешнеполитических ведомств. Проведена большая работа с сирийским руководством, лидерами формирований вооруженной оппозиции с тем, чтобы убедить их в необходимости принятия практических шагов по деэскалации конфликта», - сообщил замминистра обороны РФ Александр Фомин.

Практические шаги, которых так давно ждали измученные войной сирийцы. Выполнение меморандума позволит прекратить боевые действия конфликтующих сторон и фактически остановить гражданскую войну в Сирии, которая идет на протяжении шести лет.

Зоны деэскалации с завтрашнего дня устанавливаются на полгода с возможностью автоматического продления еще на шесть месяцев. Конечно, все будет зависть от обстоятельств и решения стран-гарантов. В случае необходимости данный меморандум может стать и долгосрочным. Как отмечается, при необходимости меморандум позволяет сформировать дополнительные зоны деэскалации.

Исламская Республика Иран, Российская Федерация и Турецкая Республика как страны-гаранты соблюдения режима прекращения боевых действий (РПБД) в Сирийской Арабской Республике (далее – Гаранты):

руководствуясь положениями резолюции Совета Безопасности ООН № 2254 (2015);

подтверждая приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Сирийской Арабской Республики;

заявляя о стремлении снизить уровень военного противостояния и обеспечить безопасность мирных граждан Сирийской Арабской Республики,

договорились о нижеследующем.

1. В целях скорейшего прекращения насилия, улучшения гуманитарной ситуации и формирования благоприятных условий для продвижения политического урегулирования конфликта в Сирийской Арабской Республике будут созданы следующие зоны деэскалации:
провинция Идлиб, а также определенные части соседних провинций (провинции Латакия, Хама и Алеппо),
определенные части на севере провинции Хомс, Восточная Гута, определенные районы на юге Сирии (провинции Деръа и Кунейтра).

Создание зон деэскалации и полос безопасности является временной мерой, продолжительность которой составит 6 месяцев с автоматическим продлением на основе консенсуса Гарантов.

2. В границах зон деэскалации:

• прекращаются боевые действия между конфликтующими сторонами (Правительство САР и формированиями вооруженной оппозиции, которые уже присоединились или присоединятся к РПБД), в том числе применение любых видов вооружений, включая авиационные удары;
• обеспечивается быстрый, безопасный и беспрепятственный гуманитарный доступ;
• создаются условия для оказания населению медицинской помощи и удовлетворения первоочередных нужд граждан;
• принимаются меры по восстановлению объектов инфраструктуры, в первую очередь водо- и энергоснабжения;
• создаются условия для безопасного, добровольного возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц.

3. Для предотвращения инцидентов и боевых столкновений между конфликтующими сторонами вдоль границ зон деэскалации создаются полосы безопасности.

4. Полосы безопасности включают:

• контрольно-пропускные пункты – для обеспечения беспрепятственного перемещения гражданского населения без оружия, доставки гуманитарной помощи и содействия экономической деятельности;
• наблюдательные пункты – для обеспечения соблюдения РПБД.

Работа контрольно-пропускных и наблюдательных пунктов, а также управление зонами безопасности, будет осуществляться силами Гарантов на основе консенсуса. При необходимости могут быть использованы силы третьих сторон на основе консенсуса Гарантов.

5. Гаранты обязуются:

• принять все необходимые меры для обеспечения выполнения противоборствующими сторонами РПБД;
• принять все необходимые меры для продолжения борьбы с ИГИЛ*, «Джабхат ан-Нусрой»* и всеми другими лицами, группами, предприятиями и организациями, связанными с «Аль-Каидой»* или ИГИЛ, и прочими террористическими группами, которые признал таковыми Совет Безопасности Организации Объединенных Наций как внутри, так и за пределами зон деэскалации;
• продолжить усилия по присоединению к РПБД формирований вооруженной оппозиции, которые до настоящего времени не присоединились к РПБД.

6. Для определения границ зон деэскалации и полос безопасности, а также решения других оперативных и технических вопросов выполнения настоящего Меморандума Гаранты в течение двух недель после его подписания создадут Совместную рабочую группу по деэскалации (далее – Совместная рабочая группа), состоящую из уполномоченных представителей.

Гаранты предпримут шаги для завершения подготовки карт зон деэскалации и полос безопасности до 4 июня 2017 г., а также отмежевания формирований вооруженной оппозиции от террористических группировок, указанных в параграфе 5 Меморандума.

К этому же сроку Совместная рабочая группа подготовит для утверждения Гарантами на основе консенсуса карты зон деэскалации и полос безопасности, а также проект Положения о Совместной рабочей группе.

Совместная рабочая группа докладывает о результатах своей деятельности в ходе Международных встреч по Сирии в Астане.

Настоящий Меморандум вступает в силу на следующий день после подписания.

Совершено в г. Астана 4 мая 2017 г. в трех экземплярах каждый на английском языке, все тексты имеют одинаковую силу.

*Данная организация признана Верховным судом РФ экстремистской, её деятельность на территории России запрещена.

© Иллюстрация ИА «Росбалт»

МИД России опубликовал соглашение о создании зон деэскалации в Сирии. Меморандум, направленный на прекращение насилия, улучшение гуманитарной ситуации и формирование условий для политического урегулирования конфликта в регионе, действует с сегодняшнего дня.

Документ, состоящий из шести пунктов, был подписан участниками межсирийских переговоров — Россией, Ираном и Турцией — в ходе встречи в Астане 4 мая. Четыре зоны деэскалации устанавливаются в провинции Идлиб, к северу от Хомса, в восточной Гуте и на юге Сирии.

Как отмечается в меморандуме, создание зон деэскалации и полос безопасности является временной мерой, вводимой на шесть месяцев с возможностью автоматического продления по договоренности стран-гарантов документа (РФ, Иран, Турция). В рамках меморандума в зонах деэскалации, в первую очередь, прекращаются боевые действия между конфликтующими сторонами и применение любых видов вооружений. Также должен быть обеспечен «быстрый, безопасный и беспрепятственный гуманитарный доступ», созданы условия для оказания медицинской помощи населению. Помимо этого должны быть приняты меры по восстановлению объектов инфраструктуры — в частности, водо- и энергоснабжения, а также обеспечено возвращение беженцев.

Для предотвращения инцидентов и боевых столкновений вдоль границ зон деэскалации создаются полосы безопасности. Они включают контрольно-пропускные пункты, которые должны обеспечить беспрепятственное перемещение гражданского населения без оружия и доставку гумпомощи, а также наблюдательные пункты, нужные для обеспечения соблюдения перемирия. «Работа контрольно-пропускных и наблюдательных пунктов, а также управление зонами безопасности, будет осуществляться силами Гарантов на основе консенсуса. При необходимости могут быть использованы силы третьих сторон на основе консенсуса Гарантов», — отмечается в документе.

Страны-гаранты должны принять все нужные меры для соблюдения противоборствующими сторонами режима прекращения огня. Помимо этого, стороны обязуются продолжить борьбу с действующими на территории Сирии террористическими организациями (запрещенные на территории РФ «Исламское государство», «Джабхат ан-Нусра», «Аль-Каида») и всеми связанными с ними лицами. Также странам-гарантам необходимо способствовать присоединению к перемирию формирований вооруженной оппозиции.

Документ предусматривает создание Совместной рабочей группы по деэскалации, в которую войдут уполномоченные представители трех стран. Группа должна быть организована в течение двух недель после подписания документа и займется решением оперативных и технических вопросов. «Гаранты предпримут шаги для завершения подготовки карт зон деэскалации и полос безопасности до 4 июня, а также отмежевания формирований вооруженной оппозиции от террористических группировок», — гласит меморандум.

В западных СМИ тем временем со ссылкой на правозащитников сообщается, что уже вскоре после вступления меморандума в силу в стране вспыхнули новые бои между армией и повстанцами. «Сирийская авиация нанесла удары по контролируемому повстанцами городу аз-Залакият и базам повстанцев в соседней провинции Хама, сообщил в субботу Сирийский наблюдательный совет по правам человека (SOHR)», — передает .

Инициатором создания в Сирии четырех зон безопасности выступила Россия. Как рассказал президент РФ Владимир Путин на переговорах со своим турецким коллегой Реджепом Тайипом Эрдоганом 3 мая в Сочи, зоны деэскалации помогут остановить кровопролитие и будут содействовать запуску политического диалога.

О создании зон деэскалации в Сирии. Согласно договорённостям, достигнутым ранее в Астане, на территории страны были обозначены области, которые включают провинцию Идлиб и семь других регионов, на которых прекращаются любые столкновения между правительственными войсками и вооружёнными группировками. Под запрет подпадают и полёты военной авиации, в том числе сирийской, с целью противодействия террористам.

«Внутри зон деэскалации любые столкновения между конфликтующими сторонами (правительством САР и вооружёнными оппозиционными группировками, которые присоединились и присоединятся к режиму прекращения огня) с использованием любых видов оружия, включая летательные аппараты, будут прекращены», — говорится в тексте документа.

Кроме того, меморандум предусматривает обеспечение быстрого, безопасного и беспрепятственного доступа гуманитарных сил в обозначенные зоны. Будут созданы условия обеспечения медицинской помощи для местного населения, условия для безопасного и добровольного возвращения беженцев и вынужденных мигрантов внутри страны. На обозначенных территориях будут приниматься меры по восстановлению объектов инфраструктуры, в первую очередь водо- и энергоснабжения.

Напомним, что инициатива о создании меморандума была внесена российской стороной. При этом глава МИД РФ Сергей Лавров в интервью телеканалу «Мир» отметил, что достигнутые договорённости учитывают и предыдущие предложения США по этому вопросу.

«Сами Соединённые Штаты в начале этого года предлагали с целью формирования условий для того, чтобы обезопасить гражданское население, прекратить насилие в тех районах, где наиболее ожесточённые боевые действия велись между правительством и вооружённой оппозицией», — пояснил Лавров, добавив, что именно поэтому Вашингтон приветствовал результаты встречи в Астане.

• Соглашение по Сирии в Астане: позиция Пентагона остаётся неясной

При этом позиция Пентагона в отношении достигнутых в Астане договорённостей остаётся неясной. Объединённое центральное командование ВС США заявляет, что на борьбу страны с «Исламским государством» меморандум никак не повлияет. Пока не понятно, каковы будут действия американских военных, если террористы внезапно будут обнаружены в одной из четырёх зон деэскалации в Сирии.

Замглавы российского внешнеполитического ведомства Сергей Рябков отметил, что Москва и партнёры предоставили Вашингтону всю информацию о зонах деэскалации в Сирии.

«Относительно тех решений и договорённостей, которые были выработаны в Астане и оформлены в соответствующем меморандуме: высокопоставленный представитель Госдепартамента (Стюарт Джонс) находился в Астане, и с ним проводились встречи, вся информация предоставлялась в полном объёме», — заявил Рябков.

Зоны деэскалации

Начальник главного оперативного управления Генштаба ВС РФ генерал-полковник Сергей Рудской сообщил, что самая большая зона деэскалации расположена на севере Сирии, она включает в себя провинцию Идлиб, часть Латакии, Алеппо и Хамы. Данную территорию, по оценкам Минобороны РФ, контролируют вооружённые формирования общей численностью 14,5 тыс. человек.

Зона деэскалации также образована в провинции Хомс, где может быть сконцентрировано до 3000 боевиков. Кроме того, огонь будет прекращён в Восточной Гуте (пригороде Дамаска) и в южной части Сирии у границы с Иорданией (провинциях Дараа и Эль-Кунейтра). Точные карты границ зон без огня находятся в процессе разработки странами-гарантами, они будут установлены к 4 июня.

Минобороны РФ отмечает, что действия ВКС России в данных районах Сирии прекращены с 1 мая текущего года.

Вдоль границ зон деэскалации создаются полосы безопасности, включающие контрольно-пропускные и наблюдательные пункты.

Контроль за выполнением соглашения

Гарантами договорённостей выступают Иран, Турция и Россия, по чьей инициативе были созданы зоны деэскалации. Территории, свободные от боевых действий, устанавливаются на шесть месяцев с пролонгацией на аналогичный период.

Первый зампред комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич предлагает подключить также ООН и другие международные организации к наблюдению за разграничением противоборствующих сторон в зонах деэскалации конфликта в Сирии.

«Значительно более сложной представляется задача, связанная с разграничением противоборствующих сторон. Какие силы для этого следует задействовать, с каким мандатом, какими полномочиями они будут обладать? <...> Полагаю, что и эту задачу можно решить коллективными усилиями с подключением ООН. Есть, правда, одна оговорка: США должны по крайней мере не мешать», — заявил Клинцевич.

По его словам, Сирия — «далеко не первая страна», которой требуется подобного рода иностранная помощь, и решение этой проблемы в мире уже отработано.

При этом сам меморандум представитель Совета Федерации назвал «отправной точкой, позволяющей с оптимизмом смотреть в будущее».

Министр иностранных дел России Сергей Лавров обсудил с госсекретарём США Рексом Тиллерсоном усилия по деэскалации ситуации в Сирии и возможность организации встреч для проведения дискуссий о роли Москвы и Вашингтона в урегулировании конфликта.

«Госсекретарь в телефонном разговоре с российским министром иностранных дел Сергеем Лавровым обсудил сегодня (5 мая. — RT ) усилия по деэскалации конфликта в Сирии. Госсекретарь с нетерпением ждёт встреч с министром иностранных дел для обсуждения важной роли США и России в разрешении конфликта и поддержки переговоров в Женеве с целью продвижения политического урегулирования кризиса», — говорится в распространённом заявлении руководителя пресс-службы госдепартамента США Хезер Науэрт.

Сотрудничество оппозиции

Заместитель начальника главного оперативного управления Генштаба ВС РФ генерал-лейтенант Станислав Гаджимагомедов сообщил, что меморандум о зонах деэскалации в Сирии удалось согласовать с 27 полевыми командирами отрядов, действующих непосредственно в зонах деэскалации.

При этом напомним, что при подписании меморандума в Астане некоторые представители сирийской оппозиции выступили против Ирана как гаранта договорённостей и покинули зал переговоров.

Нарушения меморандума

Согласованный странами-гарантами документ предусматривает также действия в отношении тех группировок, которые не будут подчиняться принятому на межсирийских переговорах в Астане меморандуму.

Заместитель начальника Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ генерал-лейтенант Станислав Гаджимагомедов сообщил, что противодействие нарушителям предусматривает достаточно жёсткие меры вплоть до разрешения открывать огонь.

«В первую очередь, будет проведено тщательное расследование, по результатам которого будет приниматься решение о мерах воздействия в отношении нарушителей, не исключающее подавление огневыми средствами», — пояснил он.

Начальник главного оперативного управления Генштаба ВС РФ Сергей Рудской, в свою очередь, заявил, что Дамаск направит высвободившиеся в результате установления зон деэскалации силы против «Исламского государства»*, а ВКС РФ будут поддерживать эти действия. Сирийская армия продолжит наступление на позиции террористов в центральной и восточной части Сирии, в районах вдоль реки Евфрат и в Дейр эз-Зоре. Именно в этом районе продолжатся также полёты коалиции во главе с США.

* «Исламское государство» (ИГ) — террористическая группировка, запрещённая на территории России.