К созданию общей бестаможенной зоны страны соглашения шли долго и совсем непросто. Трудно сказать, когда впервые появились подобные мысли, но первой официальной датой подобных намерений принято считать 1957-1958 годы , когда было заявлено о создании Европейского Экономического сообщества – объединения 12 государств, являющееся одним из предвестников будущего ЕС.

В рамках Сообщества были провозглашены т.н. «правила 4 свобод», которые подразумевали в будущем упростить межгосударственное перемещение:

• капиталов;
• товаров;
• услуг;
• людей.

Сообщество модифицировалось, принимая различные формы, и три первых «свободы» постепенно применялись.

С либерализацией перемещения людей вопрос буксовал: возникали проблемы с безопасностью, разным уровнем развития стран, рынком труда и т.п. были отменены, но таможенный контроль оставался.

В каком году и где было подписано?

Только в 1985 году пятеро участников конвенции о применении Шенгенского соглашения смогли, если еще и не полностью договориться, то заявить о намерениях снять таможенные ограничения. Франция и ФРГ, Бельгия и Нидерланды договорились о постепенном облегчении пограничного движения людей между ними.

Пятым членом договора был Люксембург, на чьей территории, находясь посреди реки Мозель, неподалеку от небольшого населенного пункта Шенген, там, где сходятся границы трех участников, было подписано Соглашение , в дальнейшей получившее название Шенгенского.

К слову , страны Бенилюкса к этому времени уже имели подобное договоренности, так что некоторые считают Шенгенский кодекс лишь их расширением.

Однако, от заявления о намерениях до воплощения в жизнь прошло десятилетие. В 1990 году потребовалось снова подтвердить стремление стран к либерализации перемещения людей – была подписана своеобразная «Дорожная карта», устанавливающая этапы ввода в действие Соглашения. И только в 1995 году (с присоединением к подписантам Испании и Португалии) заработала .

Изначально соглашение никак не было связано с другими нормами ЕС. Интеграции шли параллельно, нормы часто противоречили друг другу. Поэтому в 1999 году , после ввода в действие т.н. «Амстердамского договора», Шенгенское соглашение прекратило свое действие !

«Прекратило действие» — это верная юридическая формулировка, но по факту нормы договора перекочевали в один из разделов законодательства ЕС, став обязательным для всех стран-участниц Евросоюза. С этого момента данный раздел норм получил название Шенгенского законодательства (Шенгенского права, Шенгенских правил) ЕС.

В соответствии с этими правилами к Союзу присоединились и другие, не входящие в ЕС страны . К примеру, в 1996 году примкнули Исландия и Норвегия. В 2009 – Швейцария. Одновременно есть страны ЕС, не применяющие Шенгенских норм: часть делает это сознательно, других пока не приняли из-за внутренних проблем.

О составе участников подробно расскажем ниже.

Что означает? Суть

Суть этих норм в полном снятии таможенных и других барьеров при перемещении людей через внутренние границы Сообщества .

В полной мере свобода передвижения распространяется на граждан стран ЕС. Воспользоваться ею могут и граждане третьих стран, находящиеся официально на территории ЕС. Последние имеют ряд ограничений.

Подробнее о Шенгенских визах можно прочесть .

Основные правила и требования

Внутренние перемещения в Шенгенской зоне для граждан ЕС и стран-участников не лимитируются .

Для иностранцев, получающих Шенгенскую визу, есть несколько важных правил:

1. Страна первого въезда . Государство, которое выдало визу, должно посещаться первым! Далее иностранец может путешествовать по всей допустимой зоне.
2. Преимущественное пребывание . Это довольно размытая норма, гласящая, что в основном иностранец должен находиться в той стране, которая предоставила визу. Точных норм в днях или процентах на данный момент не указано.
3. Срок пребывания . Очень важный пункт – превышение разрешенного периода нахождения может привести к и дальнейшему запрету на въезд.

Состав и список стран-участниц Шенгенского соглашения

Для начала выясним сколько стран соглашение. 26 стран .

С самого начала своего взаимодействия с ЕС об особом применении таможенных правил заявили Ирландия и Великобритания .

Из-за отсутствия сухопутных границ с другими странами, а также по ряду политических причин, эти государства не входят в Шенгенскую зону .

При этом существует исключение – с 2005 года Шенгенские правила распространяются на принадлежащий английской короне Гибралтар. Однако на ее иные заморские территории нормы не распространяются.

Отдельное положение у Андорры . Это княжество официально не входит в Шенгенское соглашение, однако на границах с Францией и Испанией снят пограничный контроль. Вместе с тем, французские и испанские пограничники осуществляют выборочные проверки. Однократные шенгенские визы этих двух стран не дают возможность легального въезда в Андорру.

Особое положение у Дании . Она вступила в Шенгенскую зону с рядом ограничений. Однако для иностранца эти отклонения от шенгенских правил непринципиальны: въезд-выезд-пребывания осуществляется на общих условиях.

Участники с неполным применением

Ряд новых членов ЕС пока не используют Шенгенские нормы в полном объеме . Это связано с недостаточным укреплением внешнего периметра, наличием территориальных споров, недостаточным уровнем борьбы с коррупцией (по мнению Брюсселя) и другими обстоятельствами.

К таким странам относятся : Болгария, Румыния, Кипр и Хорватия. После урегулирования спорных вопросов эти государства станут полноправными участниками Шенгенской зоны.

Обратите внимание , что виза, выданная любой из этих стран, даже если это виза «С», фактически не является «Шенгеном», т.к. не разрешает перемещения в другие страны Зоны!

Итак, какие страны входят в шенгенское соглашение? В полном объеме (включая вышеупомянутую Данию) члены, подписавшие Соглашение и используют Шенгенские правила следующие:

• Эстония;
• Швеция;
• Швейцария*;
• Чехия;
• Франция;
• Финляндия;
• Словения;
• Словакия;
• Португалия;
• Польша;
• Норвегия*;
• Нидерланды;
• Мальта;
• Люксембург;
• Лихтенштейн*;
• Литва;
• Латвия;
• Италия;
• Испания;
• Исландия*;
• Дания;
• Греция;
• Германия;
• Венгрия;
• Бельгия;
• Австрия.

Знаком звездочка (* ) отмечены государства, полностью применяющие Шенгенские нормы, но не являющиеся членами Евросоюза .

Кроме вышеупомянутого княжества Андорра, ряд малых (карликовых) государств имеют свои взаимоотношения с Шенгенской зоной. К ним относятся:

• Сан-Марино;
• Ватикан;
• Монако.

Ни одна из этих стран не является ни членом ЕС, ни участником Шенгенских договоренностей . Однако фактически нормы «Шенгена» распространяются на них!

В случае Ватикана и Сан-Марино отсутствует какое-либо сношение с миром, кроме как через территорию Италии. Монако имеет собственный порт, но он управляется Францией, как и любое представительство княжества на внешней арене, по соответствующему договору, возложено на Париж.

В итоге, въезд в Сан-Марино и Ватикан приравнен к въезду в Италию. В Монако – во Францию. Граждане трех государств могут беспрепятственно перемещаться по всей Шенгенской зоне.

Перечень ограничений

Страна	Регион ограничения норм ШЗ	Примечание
Франция	Все заморские территории	Ни на одну территорию, фактически или номинально принадлежащую Франции и расположенную на удалении, привила Зоны не распространяются.
Норвегия	Шпицберген	Посещение Шпицбергена происходит по отдельным правилам, однако это не распространяется на остров Ян-Майен, въезд на который осуществляется по Шенгенским нормам.
Нидерланды	Аруба Кюрасао Синт-Мартен Карибы Нидерланды	Все эти территории находятся вне Европы. При этом между некоторыми из них, а также расположенными неподалеку французскими территориями, существуют безвизовые перемещения. Попасть туда по «Шенгену» нельзя.
Испания	Мелильяе Сеута	Города, расположенные на севере Африки. При перемещении туда из Испании контроль отсутствует, однако в обратном направлении он обязателен.
Дания	Гренландия Фареры	Для посещения этих территорий виза должна быть выдана самой Данией, с обязательной пометкой: «Действительно для…», а далее указывается Гренландий, Фарерские острова или оба объекта одновременно.

Количество стран Шенгенского соглашения и текст

Подытожим . Мы рассмотрели основные различия при посещении государств-членов ЕС и участников Шенгенской зоны. На сегодня Шенгенского соглашения придерживаются 22 страны-участницы Евросоюза и 4 государства, не входящие в ЕС.

Виза «шенген» позволяет посещать конкретный перечень европейских государств. Туристу не обязательно оформлять разрешение на въезд в каждый зарубежный субъект, достаточно знать, какие страны входят шенгенский союз.

Шенгенское соглашение вступило в силу еще в марте 1995 года, тогда только в пределах пяти держав можно было перемещаться без прохождения паспортного контроля. С тех пор границы неоднократно менялись, а в список стран Шенгена в этом году уже входит 26 государств.

Список стран

Внешние границы Шенгенской группы имеют протяженность 50 тысяч километров. Площадь зоны составляет 4312099 квадратных километров, население – более 4 млрд человек.

Гражданам с шенгеном не потребуется каждый раз проходить паспортный контроль и заполнять карточки временного пребывания, если знать список стран. Перечень этот постоянно пополняется. На начало 2020 года несколько государств еще находятся в режиме ожидания, но 26 стран уже подписали соглашение. Шенгенская зона состоит из:

1. Австрия.
2. Бельгия.
3. Венгрия.
4. Германия. (Исключение: немецкий Бюзингена-на-Верхнем-Рейне).
5. Греция. (Примечание: не включен в перечень остров Афон).
6. Дания. (Не стали входить 2 автономных региона: Гренландии, Фарер).
7. Исландия.
8. Испания. (От испанского государства не подписали соглашение: Мелилья, Сеута).
9. Италия. (За исключением — анклава Левигно).
10. Латвия.
11. Литва.
12. Лихтенштейн.
13. Люксембург.
14. Мальта.
15. Нидерланды. (Не вошли острова: Карибские Нидерланды, Синт-Мартен, Кюрасао, Аруба).
16. Норвегия. (Воздержались Медвежьих острова, Шпицберген).
17. Польша.
18. Португалия.
19. Словакия.
20. Словения.
21. Финляндия.
22. Франция. (Заморские владения не стали частью шенгенской зоны, хотя вся французская территория подписала договор еще в 1985 году).
23. Чехия.
24. Швейцария.
25. Швеция.
26. Эстония.

Внимание! Во время важных спортивных и политических событий страны Шенгенского договора могут перекрывать внутренние границы сроком до 1 месяца.

Такие государства, как Сан-Марино, Ватикан, Княжества Монако и Андорра не стали подписывать соглашение, но являются частью Зоны по территориальным понятиям. Теоретически путешественникам не придется оформлять дополнительные визовые документы, но на границе могут возникнуть проблемы.

Босния и Герцеговина, Сербия, Македония, Черногория и Албания не входят ни в Евросоюз, ни в Шенгенскую группу.

Внимание! Европейский союз и Шенгенская зона – разные понятия.

Зона действия соглашения

Люди, которые постоянно путешествуют, планируют свой отпуск, согласно границам. Зона действия шенгенского соглашения выделена на всех туристических картах. Особенности границы и другие нюансы, которые должен знать каждый турист:

1. Обладатели Шенгена могут пересекать границы государств, без тщательной проверки своей личности. Такое разрешение позволяет сэкономить путешественникам. В противном случае пришлось бы получать национальную визу, которая стоит намного дороже, оформляется длительный период времени и имеет массу ограничений и условий, из-за которых в выдаче будет отказано.
2. Не все шенгенские государства входят в Европейский Союз. Например, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцарией являются частью Зоны уже второе десятилетие, но не стали членами ЕС.
3. Ирландия и Великобританией входят в перечень Зоны Шенгена, состоят в Европейском Союзе, но не упростили посещение своей территории. На границе присутствует дополнительная проверка. Паспортный контроль проверяет наличие национальной визы.

Расширение безвизового пространства в Зоне планируется в самое ближайшее время. В перечень могут вступить:

1. Болгария.
2. Хорватия.
3. Румыния.
4. Кипр.

Этим государствам из ЕС мало хотеть стать частью шенгенского договора. Для их присоединение, требуется согласие других участников. Сейчас в эти страны пускают с шенген-разрешением, но только при наличии национального визового документа.

На заметку! Северная часть Кипра считается отдельным государством, которое имеет отношение к турецкой земле. Туристам посещать ее без особого разрешения запрещено.

Государства за пределами зоны

Существует не мало европейских государств, которые не стремятся стать частью Зоны. Страны, которые не входят в шенген, отказались подписывать договор по ряду причин. Европейский Союз насчитывает шесть субъектов, которые решили не становиться единой визовой зоной. Перечень:

1. Болгария.
2. Кипр.
3. Румыния.
4. Хорватия.
5. Ирландия.
6. Великобритания.

Шенгенская зона – это не просто одна территория, внутри которой можно передвигаться беспрепятственно иностранным гражданам. Там действует одно внутреннее законодательство, поэтому главы не всех европейских субъектов готовы принимать постановления, законы ЕС, рассмотрение политических вопросах, решение проблем внутри Союза. Некоторые государства были вынуждены стать частью Зоны.

Андорре пришлось подчиниться испанскому правительству, потому что она находится на бюджетном обеспечении и территориально является «выходом» из шенген-зоны. Болгария, Кипр и Румыния, напротив, не может получить разрешение, хотя заявка была подана несколько лет назад. Сначала им было велено выполнить ряд дополнительных условий, чтобы получить возможность вступить в Шенген, а после исполнения обязательств, принятие решение вновь перенесли на неопределенный срок.

Нежелание становиться шенгенской территорией связано с политическими моментами, а отказ в принятии с проблемами внутри государства-кондидата или нестабильным финансовым положением.

Типы виз

Разрешение, выдаваемое любым государством Шенгенской группы, позволяет гражданам свободно пересекать границы внутри зоны. Виза также разрешает посещать любые страны в Шенгенской зоне. Те государства, которые не входят в Шенгенскую группу, разрешают посещение гражданам других стран, если у них есть оформленная виза.

Uniform schengen visa usv

Единая виза в Шенген выдается одним из государств, входящих в Шенгенскую зону. Она предусматривает возможность нахождения до трех месяцев подряд. Данный документ может применяться для проезда в другую страну транзитом.

1. Однократная. Унифицированный документ, позволяющий гражданину посещать Шенгенскую зону единожды за определенный период. После выезда разрешение аннулируется.
2. Двукратная. Условия аналогичны однократной визе, кроме того, что ее владелец имеет право посещать два раза. После окончания второй поездки виза автоматически прекращает действовать.
3. Многократная. Гражданин, обладающий мультивизой, может несколько раз посещать Шенген за указанный в документе срок. Но нахождение в зоне лимитировано сроком 90 суток подряд в течение полугода.

Ограниченная виза LTV

Документ имеет территориальные ограничения. Граждане, получившие такую визу, могут посещать только то государство Шенгенской группы, которое выдало разрешение на въезд. Не допускается пересекать границы других стран, если нет соответствующего разрешения консульства.

Национальная виза

Гражданин, получивший данное разрешение, может находиться и проживать в Шенгенской зоне в течение срока визы. При этом не действует правило пребывания 90 суток за 6 месяцев. Человек может находиться, например, год в том государстве, посольство которого выдало разрешение.

Если национальная виза оформлена типом D, то посещать разрешено только одну страну. Однако, консульство Польши допускает право на посещение других государств в течение 90 дней. Другой особенностью национальной визы является то, что она оформляется на длительный срок для обучения или трудоустройства.

Внимание! Для обучения выдается виза для однократного транзитного проезда к учебному заведению.

Для возвращения домой придется снова оформлять шенгенскую визу. Если пытаться вернуться домой по национальному документу, может последовать депортация и запрет на выдачу виз в последующих запросах.

Популярные страны Шенгена для туристов

Наиболее посещаемыми странами в 2019 году туристами ожидаются:

1. Италия. Стоимость отдыха достаточно высока, но популярность ее повышается с каждым годом. Теплая вода в море, ухоженные пляжи, хорошее питание, мягкий климат, древние города, горнолыжные трассы – это притягивает путешественников в любой сезон. Достопримечательности находятся повсюду, поэтому после первого посещения турист снова захочет повторить поездку в Италию.
2. Испания. Люди, которые любят жаркое солнце, едут на юг Испании, ценители достопримечательностей архитектуры посещают Барселону. Любители испанской кухни едут в Бильбао. В зимний сезон путешественники любят побывать на солнце Тенерифа. Летние пляжи работают по всему берегу Испании.
3. Франция. Многие туристы обожают Париж с его ароматом круассанов, запахом кофе и Эйфелевой башней. Но не только столица важна для приезжающих во Францию. Популярный лазурный берег с ухоженными пляжами, горные лыжи в Альпах, достопримечательности Иль-де-Франс – любой желающий сможет найти развлечение.
4. Чехия. Узкие улицы Праги, старинные замки каждый год собирают большое число туристов. Желающие поправить здоровье отправляются на популярный курорт в городе Карловы Вары, а любители старины приезжают в Остраву, Брно или Пльзень.
5. Греция является самым распространенным направлением маршрута для туристов республик бывшего Советского Союза. Здесь можно попробовать вкусную еду, вино, насладиться живописной природой старыми архитектурными постройками, приветливым морем и гостеприимством греков.
6. Венгрия. Эта уютная страна ежегодно все больше притягивает приезжающих, которым нравится европейская культура, отдых от суеты. Путешественники едут сюда не только для осмотра достопримечательностей, но и для лечения на источниках с термальными водами.
7. Польша. Приезжающих граждан здесь ждет много красивых мест. Наиболее известными стали древние города: Варшава, Познань, Краков, Лодзь. В Польше много лечебных курортов и санаториев, предлагаются удобные трассы для горных лыж. Популярность Польши повышается из-за лояльного отношения консульства при предоставлении визы. Чаще всего разрешение на посещение Польши оформить значительно проще, по сравнению с другими государствами Шенгенской группы.

Особенности пересечения границ в Шенгенской зоне

Если решено посетить страны Шенгена, необходимо быть готовым к некоторым сложностям. В последнее время происходит наплыв нелегальных эмигрантов. Поэтому, чтобы предотвратить преступность, многие государства Шенгенского соглашения установили особый таможенный контроль.

1. Венгрия соорудила специальное ограждение на границе со Словенией, Хорватией и Сербией. Хотя последние две еще не вступили в Шенген.
2. Норвегия – на морской таможне, куда причаливают паромы из Швеции, Германии и Дании.
3. Швеция – в западных и южных портах, на мосту Эресун.
4. Дания – в морских портах проверяют немецкие паромы, на таможне с Германией.
5. Австрия – на границе с Венгрией и Словенией.
6. Германия – на границе с Австрией.

В результате передвижение внутри территории Шенгена будет не совсем свободным. Эмигрантам будет труднее пересекать границы Евросоюза.

Страны Шенгенской зоны гарантируют беспрепятственное передвижение коренным жителям, а также туристам и путешественникам, посетившим Европейский союз на официальной основе. Все государства Шенгена проводят совместный контроль приезжающих людей. Если человек ранее совершал нарушения паспортного режима в любой стране данной зоны, информация быстро распространится по сети через базы данных.

Внимание! В будущем таким гражданам при оформлении документов на въезд в любую страну Шенгенской зоны обеспечен отказ.

Несмотря на то, что Шенгенская группа объявила об отсутствии таможенного контроля, для посещения зоны россиянам приходится оформлять разрешения на въезд. В каждой стране есть свои особенности получения документов. Перед поездкой необходимо заранее уточнять информацию и решать проблемные вопросы. Практика показывает, что результат зависит от лояльности консульства, а также ответственности заявителя на визу.

Шенгенская зона представляет собой группу из 26 европейских стран, которые совместно решили убрать паспортный и иммиграционный контроль на своих общих границах. При этом внутри шенгенской зоны граждане этих 26 европейских стран могут свободно передвигаться как в одной стране, обладая равными международными правами передвижения. Граждане стран шенгенской зоны имеют право международного передвижения без каких-либо ограничений. Свобода передвижения является одним из основных прав человека.

Страны-члены шенгенской зоны:

• Австрия
• Бельгия
• Чешская Республика
• Дания
• Эстония
• Финляндия
• Франция
• Германия
• Греция
• Венгрия
• Исландия
• Италия
• Латвия
• Литва
• Люксембург
• Мальта
• Голландия
• Норвегия
• Польша
• Португалия
• Словакия
• Словения
• Испания
• Швеция
• Швейцария
• Лихтенштейн

Шенгенское соглашение было подписано пятью из десяти стран-членов ЕС 14 июня 1985 года. Однако не удалось достигнуть компромисса среди всех стран-членов ЕС по поводу отмены пограничного контроля, поэтому сначала Шенгенское соглашение было установлено вне европейского сообщества. Через пять лет борьбы была добавлена Конвенция о применении Шенгенского соглашения к предложению по отмене международных границ и общей визовой политики. Консенсус раскрыл новые правила, полностью противоположные правилам европейского сообщества. Поэтому создание шенгенской зоны было начато с нуля 26 марта 1995 года. Название происходит от небольшой деревни Шенген в Люксембурге, где было подписано начальное соглашение. С увеличением количества стран, входящих в шенгенскую зону, и ежедневным присоединением новых стран к шенгенской зоне, соглашение и связанные конвенции были включены в законодательство ЕС с немедленным вступлением в силу в 1999 году. Побочным эффектом шенгенского соглашения и связанных конвенций является уменьшение бюрократии в странах шенгенской зоны, последующее усиление пограничного контроля с неевропейскими странами, а также тот факт, что не включение в соглашение означает отсутствие влияния на любую поправку или положение европейского законодательства.

В соответствии с шенгенским соглашением перемещение из одной шенгенской страны в другую осуществляется без паспортного и иммиграционного контроля или любых других прежде необходимых формальностей. Однако шенгенская зона и Европейский союз являются двумя различными зонами, которые необходимо различать.

Шенгенская зона состоит из 22 стран-членов ЕС, а также из четырех стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли.

Страны-члены ЕС:

• Австрия (1995)
• Бельгия (1958)
• Болгария (2007)
• Хорватия (2013)
• Кипр (2004)
• Чешская Республика (2004)
• Дания (1973)
• Эстония (2004)
• Финляндия (1995)
• Франция (1958)
• Германия (1958)
• Греция (1981)
• Венгрия (2004)
• Ирландия (1973)
• Италия (1958)
• Латвия (2004)
• Литва (2004)
• Люксембург (1958)
• Мальта (2004)
• Нидерланды (1958)
• Польша (2004)
• Португалия (1986)
• Румыния (2007)
• Словакия (2004)
• Словения (2004)
• Испания (1986)
• Швеция (1995)

На пути к членству в ЕС / Страны-кандидаты

• Исландия
• Черногория
• Сербия
• Бывшая югославская Республика Македония
• Турция
• Албания

Потенциальные кандидаты

• Босния и Герцеговина
• Косово

Есть пять стран-членов ЕС, которые не входят в шенгенскую зону, а также государственные территории, которые также не являются частью шенгенского соглашения. Из пять стран, не входящих в Шенген, четыре скоро присоединятся к шенгенской зоне – Болгария, Хорватия, Кипр и Румыния. Ирландия решили отказаться (в общем случае законодательство ЕС применяется во всех 27 странах-членах ЕС. Однако иногда страны-члены решают отказаться от законов или соглашений ЕС, т.е. они не должны участвовать в некоторых областях политики). Кроме вышеуказанных стран, есть определенные территории внутри стран ЕС, которые также не являются частью шенгенской зоны: Французская Гвиана, Гваделупа, Мартиника, Реюньон, Майотта, Сен-Бартельми и Сен-Мартен.

С другой стороны, есть четыре страны, входящие в ЕАСТ, но не в ЕС, которые являются частью шенгенской зоны вместе с остальными 22 странами-членами ЕС: Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария и Исландия. Хотя они не являются членами ЕС, граждане этих стран ЕАСТ имеют право свободного перемещения вне зависимости от своего гражданства.

Такие европейские карликовые государства, как Сан-Марино, Монако и Ватикан также отказались от пограничного контроля и приняли политику свободного перемещения среди стран шенгенской зоны. Это положение выполняется де-факто (на практике, но необязательно принято официально) в соответствии с шенгенским соглашением.

Внимание! Хотя большинство стран шенгенского соглашения находятся в ЕС, вы не должны путать шенгенскую зону и ЕС

Last Updated on February 3rd, 2020

Небольшая деревня Шенген под Люксембургом, в которой проживает около 500 жителей, с 1985 года известна всем в мире. Шенгенское соглашение (ШС), которое заключили здесь представители 5 государств, сделало эту деревню знаменитой. И хотя соглашение об отмене визового режима подписали Бельгия, Нидерланды, Люксембург и Франция с Германией, но фактически границы открыли только в 1995, то есть через десять лет.

Выбор деревни Шенген был не случаен. Люксембург председательствовал в Совете Европейского Союза, а недалеко от деревни проходят границы трех государств: Люксембурга, Франции и Германии. В настоящее время название деревни используют в нарицательном значении, обозначая всю Шенгенскую зону и заменяя название шенгенской визы.

Сразу после заключения ШС началась разработка основных условий при пересечении границ. В соответствии с Шенгенской конвенцией, принятой в 1990 году, была предусмотрена полная отмена контроля на границах и разработка единой визовой системы. Постепенно было разработано Шенгенское законодательство, и оно стало обязательным для стран ЕС. В настоящее время новым участникам Евросоюза не требуется подписание ШС. Они обязаны выполнять Шенгенские правила, так как они включены в законодательные нормы Евросоюза.

Охватывает территорию свыше 4,3 миллиона кв. километров. Протяженность границ составляет 50 тысяч км, примерно 80% из них проходят по морским участкам. К услугам 400 млн человек, проживающих в Шенгене, а также для гостей и туристов имеются сотни портов, аэропортов и пропускных пунктов.

Страны, ставшие участниками ШС

На начало 2019 года из 30 стран, подписавших соглашение, только 26 открыли свои границы. К ним относятся:

• 1985 год – Бельгия, Германия, Люксембург, Франция (въезд разрешен в любой регион страны, кроме заморских владений). Нидерланды – исключены территории, относящиеся к Королевству Нидерландов. Въезд разрешен только по нидерландской визе.
• 1990 – Италия;
• 1991 – Испания (входит в ШС, только при выезде через Сеуты и Мелиньи установлен визовый контроль);
• 1992 – Греция, Португалия;
• 1995 – Австрия.

Постепенно согласие на присоединение дали все страны – члены ЕС. Исключение составили Ирландия и Великобритания. Для посещения этих стран оформляется отдельная виза.

Не все государства могут применять договор на своей территории. Для этого требуется согласие всех других стран. Четырем странам пока отказано в применении Шенгена. Хорватия с Болгарией лишились этого права за разгул коррупции на их территориях и малоэффективную борьбу с преступностью. Из-за проблем в северной части Кипра, которые пока не может взять под контроль правительство, этой стране тоже отказано в присоединении. Срок отказа не определен. Хорватия намечает решить вопрос о полном вступлении в соглашение к 2020 году.

В настоящее время к Шенгену присоединились даже страны, не относящиеся к Евросоюзу. Например, таковыми являются Швейцария и Норвегия. А в Андорре, Монако и Сан-Марино действует безвизовый режим въезда для туристов, но страны не входят в Шенген.

Отличие еврозоны от ЕС и Шенгена

Многие путают эти понятия. Но чтобы избежать проблем во время туристических поездок нужно разобраться, чем они отличаются. Евросоюз появился после преобразования ЕЭС (Европейского экономического сообщества). В настоящий момент он объединяет 28 стран.

На территории этих государств действуют три соглашения, которые в той или иной мере влияют на сотрудничество между этими странами внутри Евросоюза.

1. Государство может быть просто участником Евросоюза.
2. Страна может быть участником еврозоны и перейти на единую валюту – евро.
3. На еще территории могут действовать или нет Шенгенские соглашения.

Все эти соглашения могут применяться в любом сочетании. Страна, являющаяся членом ЕС не обязательно должна участвовать в Шенгене и наоборот. Например, на территории Швейцарии действуют правила Шенгена, но она не входит в состав ЕС. Входящая в ЕС и Шенген Швеция, не относится к еврозоне и имеет собственную валюту. Но большинство стран все-таки приняли все три соглашения.

Несмотря на кажущиеся плюсы от такого объединения, есть и отрицательная сторона. Для некоторых стран решения ЕС являются причиной возникновения кризисных явлений на их территориях и, как следствие, появления волны недовольства со стороны населения.

Примером может послужить Греция. Пытаясь решить долговую проблему, здесь по требованию ЕС ввели режим жесткой экономии, что вызвало бурный протест. А введенные против России санкции, а также ее ответ на них привели к тому, что огромные убытки понесли сельскохозяйственные производители во многих странах. Греция намерена выйти из еврозоны и Шенгена, но это, как считают аналитики, может послужить развалом Евросоюза.

Соблюдение правил Шенгенского соглашения

По условиям конвенции, каждый оформивший шенгенскую визу имеет право свободного перемещения по всем странам, на которые распространяется этот договор. Действует это так: при желании посетить одну из стран человек подает пакет необходимых документов в турагентство, визовый центр или консульство.

Оформленная виза дает право посетить выбранную страну. Но если в ходе поездки планы поменяются, и возникнет необходимость посетить другое государство – никаких проблем не возникнет.

По-другому оформляется виза при желании посетить несколько стран. Как действовать в этом случае? Подавая документы, необходимо соблюдать три правила, предусмотренных соглашением на этот случай:

1. Первый въезд в Шенген

Въезд должен осуществляться через страну, которая выдала визу. Это не значит, что человек обязан все время находиться только там. Но основная часть поездки должна быть осуществлена именно в ней. Дальнейший проезд и пребывание в другой стране от 1 до 5 дней считается транзитом.

1. Определение основной страны пребывания

Если изначально хотите посетить несколько стран, то заявление на получение визы подается в представительство того государства, где вы планируете находиться большую часть вашего путешествия. В основном это правило относится к тем, кто оформляет краткосрочную визу. Для иностранцев, которые ездят на работу или учебу в другое государство и оно считается для них основным, выдается национальная виза.

Очень важно определиться еще до подачи документов, какая страна станет основной в вашей поездке. Подсчитать это не сложно. Достаточно посмотреть, на сколько дней забронирована для вас гостиница, и основной будет считаться страна с большим количеством ночевок. Если количество дней будет одинаковым или по какой-то причине невозможно определиться, то заявление подается в консульство той страны, которая будет первой при въезде в зону. При этом нужно всегда помнить, что на страну, выдавшую мультивизу, всегда должно приходиться самое большее количество дней, проведенных в Шенгене.

1. Величина срока пребывания

Распространяется правило только на владельцев мультивиз. Нужно внимательно следить, чтобы в течение каждых 180 дней пребывание в Шенгене не превышало 90 дней. Иначе для вас въезд в Европу будет запрещен на последующие три месяца. Это очень тщательно отслеживается на границе. Но для обладателей многократных виз, которые выдаются на год или даже больше, такой подход к подсчету дней может быть даже выгоден.

Подсчитывать количество дней достаточно сложно. Существуют даже официальные веб-ресурсы при консульствах разных стран, где этот подсчет можно произвести с помощью специальных калькуляторов. При правильном распределении сроков въездов и выездов можно в Шенгене провести не 90 дней, а вдвое больше.

Введение новых правил

Начиная с 14 сентября 2015 года, действует ВИС. В электронной системе содержаться данные на всех, кто въезжает в шенгенскую зону. В настоящее время каждый заявитель обязан при подаче заявления предоставлять цифровое фото и свои отпечатки пальцев. Пять лет эти данные считаются действительными и будут использоваться для оформления визы в представительствах всех стран – участниц договора. Такое нововведение упрощает процедуру получения многократной визы. Оставленные в базе данные требуется обновлять каждые пять лет. Здесь же хранятся все сведения о прошениях, когда-либо поданных заявителем, и принятые по ним решения. Теперь легче стало отслеживать перемещение любого человека по странам шенгенской зоны.

Получить разрешение на въезд гражданам России

Граждане стран, не входящих в ШС, обязаны оформлять визу, для въезда в страны шенгенской зоны. Выдаваемые визы различаются по срокам пребывания, в них указывается цель поездки и прочие условия. Российским гражданам необходимо оформлять визу типа «С». Различают несколько видов этой визы. Все зависит от количества поездок, сроков и целей.

Однократные и двукратные визы

Такие визы оформляются сроком до 90 дней. На визе указано количество разрешенных въездов. Чаще всего разрешается не более двух поездок. Именно при выдаче такой визы применяется правило первого въезда. Это значит, что при планировании посещения нескольких стран, первой должна быть та, в консульство которой подаются заявление и документы.

Многократная виза

Если возникает необходимость частых поездок в зону, то разрешение может быть выдано на длительный срок. Обычно этот период составляет от месяца до 5 лет. Поводом для оформления такой визы могут служить туристические поездки, учеба, работа в другой стране, деловые и гостевые визиты. Следует иметь в виду, что туристическая виза не выдается на срок более двух лет. Мультивиза с максимальным сроком действия (5 лет) выдается только сотрудникам дипмиссий, бизнесменам и гражданам, близкие родственники которых имеют постоянное место жительства в Европе. Иногда делается исключение благонадежным лицам, которые посещали зону многократно.

Не нужно после получения визы рассчитывать на проживание в Европе на протяжении 2 лет. Правилами пребывания предусматриваются некоторые ограничения. Нельзя находиться в зоне более 90 дней в течение одного полугодия.

Какие визы существуют

Государства, входящие в Шенген, выдают своим гражданам визу типа «Д». Она дает право на многократный въезд и пребывание в других странах в течение 90 дней в каждые полгода.

У каждого участника соглашения есть право на выпуск визы категории «С», действие которой распространяется только на территорию выпустившей ее страны.

Чаще всего россиянам оформляются визы типа «С». Для оформления следует собрать пакет документов и внести плату за госпошлину. Ее величина составляет 35 евро. Дети до 6-ти летнего возраста получают документ бесплатно.

Был создан Таможенный союз, а также приняты многочисленные иные соглашения.

Тем не менее, свобода перемещения людей оставалась стеснённой. Хотя гражданам государств ЕЭС не требовались визы для взаимных поездок, сохранение паспортного контроля означало необходимость получать паспорта и потери времени при прохождении границ.

Соглашение о постепенном отказе от пограничного контроля было подписано 14 июня 1985 года представителями Бельгии , Люксембурга , Нидерландов , Франции и ФРГ на судне «Принцесса Мари-Астрид» посреди Мозеля , в месте схождения границ Люксембурга , Франции и ФРГ и получил название по ближайшей к этому месту деревне Шенген . Точка схождения границ именно этих трёх стран была выбрана в связи с тем, что аналогичное законодательство об отмене паспортного контроля к тому времени уже применялось странами Бенилюкса .

Изначально договор существовал независимо от других структур европейской интеграции, в частности из-за того, что между европейскими странами не было консенсуса по вопросу об отмене пограничного контроля.

В исходном варианте соглашение предусматривало только постепенную замену паспортного контроля на визуальное наблюдение за индивидуальными транспортными средствами, которые могли бы не останавливаться на границах, а лишь проследовать с пониженной скоростью.

Шенгенское право Европейского союза

Греция Греция 6 ноября 1992 26 марта 2000 Формальное вступление в силу уже в 1997 году, но, по причине сомнений других государств ЕС в надёжности и безопасности, фактически только с 2000 года. Дания Дания 19 декабря 1996 25 марта 2001 Гренландия Гренландия
Фареры Фареры Фарерские острова , не входя в Шенгенскую зону, в то же время входят в Северный паспортный союз . Граждане государств этого союза имеют право въезжать на острова без прохождения паспортного контроля. Это право не распространяется на граждан третьих государств, в том числе и граждан ЕС . Ирландия Ирландия 29 мая 2000 - Подана заявка в Совет ЕС на участие в предусмотренных Шенгенским законодательством положениях о полицейском и судебном сотрудничестве. Заявка одобрена, однако формально пока в силу не вступила. Исландия Исландия 19 декабря 1996 25 марта 2001 Испания Испания 25 июня 1991 26 марта 1995 С 28 апреля по 4 мая 2012 года в связи с заседанием руководства Европейского центрального банка в Барселоне . Сеута и Мелилья (паспортный контроль при выезде с территории африканских городов на остальную территорию Испании) Италия Италия 17 ноября 1990 26 октября 1997 Перед и во время встречи «Большой восьмёрки» в 2001 году в Генуе . Перед и во время встречи «Большой восьмёрки» в 2009 году в Аквиле . Города Кампионе-д’Италия и Ливиньо не входят в таможенный союз ЕС. Кампионе-д’Италия состоит при этом в таможенном союзе со Швейцарией . Кипр Кипр 1 мая 2004 после 2016 Северная часть острова остаётся неподконтрольной правительству Кипра, и на ней законодательство ЕС не применяется. Полное применение законодательства отложено на неопределённый срок из-за нежелания Кипром установления жёсткого пограничного режима с Турецкой Республикой Северного Кипра . Латвия Латвия 1 мая 2004 21 декабря 2007 24.05-01.06.2010 в связи с проведением в Риге Парламентской Ассамблеи стран НАТО . Литва Литва 1 мая 2004 21 декабря 2007 Перед и во время встречи министров обороны государств НАТО в Вильнюсе в 2008 году. Лихтенштейн Лихтенштейн 28 февраля 2008 19 декабря 2011 Таможенный контроль остаётся, так как Лихтенштейн не состоит в таможенном союзе с Евросоюзом . Люксембург Люксембург 19 июня 1990 26 марта 1995 Мальта Мальта 1 мая 2004 21 декабря 2007 Монако Монако - 26 марта 1995 С точки зрения пограничного режима де-факто часть Франции. Нидерланды Нидерланды 19 июня 1990 26 марта 1995 Перед и во время чемпионата Европы по футболу 2000 . Аруба Аруба
Кюрасао Кюрасао
Синт-Мартен Синт-Мартен
Карибские Нидерланды Норвегия Норвегия 19 декабря 1996 25 марта 2001 Шпицберген (свободный доступ по Шпицбергенскому трактату) Польша Польша 1 мая 2004 21 декабря 2007 Перед и во время чемпионата Европы по футболу 2012 Португалия Португалия 25 июня 1991 26 марта 1995 Перед и во время чемпионата Европы по футболу 2004 . 16.-20.11.2010 в связи со встречей глав государств НАТО Румыния Румыния 1 января 2007 начало 2015 Сан-Марино Сан-Марино - 26 октября 1997 С точки зрения пограничного режима де-факто часть Италии. Словакия Словакия 1 мая 2004 21 декабря 2007 Словения Словения 1 мая 2004 21 декабря 2007 Финляндия Финляндия 19 декабря 1996 25 марта 2001 Франция Франция 19 июня 1990 26 марта 1995 Заморские департаменты Хорватия Хорватия 1 июня 2013 [ ] 2016 Чехия Чехия 1 мая 2004 21 декабря 2007 Швейцария Швейцария 16 октября 2004 12 декабря 2008 Таможенный контроль остаётся, так как Швейцария не состоит в таможенном союзе с Евросоюзом . Швеция Швеция 19 декабря 1996 25 марта 2001 22-23 июля 2011 в связи с трагическими событиями в Норвегии [ ] Эстония Эстония 1 мая 2004 21 декабря 2007 17-23 апреля 2010. Встреча министров иностранных дел НАТО в Эстонии.

Государство, полностью применяющее Шенгенское законодательство Государство, де-факто входящее в Шенгенскую зону Государство, не применяющее Шенгенское законодательство, однако затронутое им Государство ЕС, не полностью применяющее Шенгенское законодательство Государство, не являющееся участником ЕС, которое в будущем присоединится к Шенгенскому законодательству ЕС на условиях его полного применения Государство, не являющееся участником ЕС, полностью применяющее Шенгенское законодательство Государство ЕС, не применяющее Шенгенское законодательство

Неучастие или ограниченное участие

При присоединении к ЕС Ирландия и Великобритания специально оговорили своё право на неучастие в общей политике ЕС в отношении внешней политики и внешней безопасности, и поэтому не применяют бо́льшую часть положений Шенгенского законодательства, в частности сохраняют паспортный контроль на своих внешних границах и ведут самостоятельную визовую политику.

Аргументируя своё решение о неприсоединении к Шенгенскому законодательству, Великобритания указывала, что для островного государства пограничный контроль является более эффективной и менее обременительной мерой в борьбе с нелегальной иммиграцией, чем обязательные удостоверения личности и полицейская регистрация, подходящие государствам с протяжённой наземной границей.

Ирландия не разделяет этих взглядов, однако предпочла также не участвовать, чтобы иметь возможность сохранить более важную для неё общую зону беспаспортного перемещения с Великобританией. Неучастие Ирландии обставлено условием неучастия Великобритании, поэтому, если последняя когда-либо изъявит желание присоединиться к Шенгенскому законодательству ЕС, Ирландия будет вынуждена поступить так же.

Заявка Ирландии, поданная в 2002 году, одобрена тогда же, однако формально сотрудничество пока в силу не вступило.

Неполное применение

Вступление государств в ЕС сопровождается согласованием национального законодательства с Шенгенским законодательством. Однако для полного применения Шенгенского законодательства требуется проведение ряда практических мер, в первую очередь в деле укрепления охраны внешних границ Союза, на что может потребоваться значительное время. Вследствие этого некоторые члены ЕС применяют Шенгенское законодательство ЕС не в полной мере:

На всех границах этих государств по-прежнему осуществляется паспортный контроль, а краткосрочные визы (категории C, см. ниже), выдаваемые ими, не являются шенгенскими, то есть предоставляют право на посещение только этих государств.

Полное применение

Большинство членов ЕС применяют Шенгенское законодательство ЕС в полной мере:

Дания обладает особым статусом, закреплённым в Шенгенском протоколе к Амстердамскому договору 1997 года , который позволяет ей не участвовать в шенгенском сотрудничестве в объёме большем, чем существовал на дату подписания Амстердамского договора.

Кроме того, полностью применяют Шенгенское законодательство ЕС следующие государства Европейской экономической зоны /Европейской ассоциации свободной торговли , не являющиеся членами ЕС, и присоединившиеся к Шенгенскому законодательству посредством существующего в ЕС механизма расширенного внешнего сотрудничества:

На границах между этими странами не осуществляется на постоянной основе паспортный контроль (что не исключает возможности проведения выборочного контроля). Краткосрочные визы (категории C, см. ниже), выдаваемые этими государствами, являются шенгенскими, то есть, предоставляют право на посещение всех государств Шенгенской зоны. Лихтенштейн и Швейцария остаются в совместном таможенном союзе, но не состоят в таможенном союзе с ЕС, поэтому на границах этих стран со странами ЕС осуществляется таможенный контроль. Поскольку Шенгенские правила и процедуры разрабатываются и изменяются в рамках законодательного процесса ЕС, возможности этих государств в их выработке являются весьма ограниченными: фактически они могут либо принимать те условия, которые вырабатывает ЕС, либо прекратить сотрудничество.

Статус карликовых государств

Ватикан, Монако, Сан-Марино

Однако с практической точки зрения все три государства имеют одинаковый статус: они не проводят своей отдельной визовой политики в отношении посетителей, их граждане (подданные) и постоянные жители могут находиться на всей территории ЕС и Европейской экономической зоны по праву. Въезд в эти государства с территории Италии или Франции не считается покиданием последней. Таким образом, их территории де-факто входят в Шенгенскую зону.

Ватикан выражает заинтересованность в непосредственном участии в шенгенских делах ЕС, в частности, в доступе к Шенгенской информационной системе .

Андорра

Андорра не имеет ни морских, ни воздушных портов, через которые можно было бы попасть на её территорию, минуя территорию Испании или Франции . Однако её территория не входит в Шенгенскую зону, несмотря на то, что контроль на её границах не является сплошным. Въезд на территорию Андорры считается покиданием территории Франции или Испании и соответственно Шенгенской зоны.

Пользуясь своим географическим положением, Андорра не выдвигает визовых требований к посетителям из любых стран. При этом Андорра допускает въезд граждан ЕС не только по паспортам, но и по национальным удостоверениям личности.

Исключения

К некоторым территориям, принадлежащим государствам-участникам Шенгенского законодательства, не применяются все или некоторые его положения.

В большинстве случаев изъятия относятся к удалённым территориям в составе стран ЕС. Географическое положение таких территорий затрудняет прямое, без прохождения паспортного и таможенного контроля, сообщение с Европой. В то же время у них существует потребность в общении с непосредственными соседями, которое было бы сильно затруднено, если бы эти территории стали частью Шенгенской зоны.

В ряде случаев изъятия связаны с существованием прав доступа у представителей наций, которым для посещения ЕС требуются визы.

До присоединения Швейцарии существовали также изъятия в части эксклавов Германии (Бюзинген-на-Верхнем-Рейне) и Италии (Кампионе-д’Италия), окружённых швейцарской территорией. Эти эксклавы и сейчас остаются в таможенном союзе со Швейцарией.

Дания

Гренландия и Фарерские острова не входят ни в ЕС, ни в Шенгенскую зону.

В то же время Фарерские острова входят в Северный паспортный союз . Граждане государств этого союза имеют право въезжать на острова без прохождения паспортного контроля, предъявив на посадке в самолёт или на корабль любой документ, удостоверяющий их личность, например, водительское удостоверение . Это право не распространяется на граждан третьих государств, в том числе и граждан ЕС , которые должны предъявить паспорт или идентификационную карточку.

Обычные шенгенские краткосрочные визы, даже выданные Данией, непригодны для въезда в Гренландию или на Фарерские острова. По заявлениям датские консульские учреждения (или учреждения иных стран, представляющих интересы Дании) выдают шенгенские визы с проставленными отметками «Gælder for Grønland» («Действительна для Гренландии»), «Gælder for Færøerne» («Действительна для Фарерских островов») и «Gælder for Grønland og Færøerne» («Действительна для Гренландии и Фарерских островов»).