Одной из обязательных формальностей, сопутствующих почти любой заграничной поездке, является виза, дающая разрешение на въезд в то или иное государство. В принципе, для ее получения не требуется каких-либо сверхъестественных усилий. Но, тем не менее, она несколько ограничивает возможности передвижения туриста.

Визовые режимы различных стран очень разняться между собой, и в рамках данной работы нет возможности какой-либо их эффективной классификации. Однако ниже в качестве иллюстрации изучаемого вопроса рассмотрено несколько визовых режимов различных стран мира.

Визовый режим Австралии. Виза оформляется в срок до трех недель. Для получения визы необходимо предоставить загранпаспорт, 1 анкету с фотографией, приглашение - частное, туристическое или служебное, справки с работы с указанием должности, стажа, совокупного месячного дохода, медицинская страховка на все время пребывания в стране, доказательства кредитоспособности (документы, свидетельствующие о наличии у заявителя собственности), декларация на вывоз валюты и, если с вами следуют дети, нотариально заверенное согласие второго родителя на вывоз детей. В отличие от частного и туристического, поездка с детьми по служебному приглашению затруднена. Типичные сроки пребывания в стране по туристическому приглашению - до двух недель, по частному - до одного месяца, по служебному - до трех месяцев. По частному и туристическому приглашению возможна выдача только одноразовой визы, по служебному возможна выдача мультивизы для многократного въезда в страну в течение указанного срока. Консульский сбор составляет 35 долларов США.

Визовый режим в Австрии. Австрия входит в Шенгенскую зону. Граждане Российской Федерации при пересечении границы должны иметь оформленное в Консульском отделе посольства Австрии в Москве разрешение на въезд - шенгенскую визу. Виза оформляется индивидуально в паспорт выезжающего.

Нарушать визовый режим, находясь на австрийской территории крайне нежелательно - отметки о любых нарушениях ставятся в паспорт и заносятся в общую компьютерную базу данных, что сделает затруднительным или даже невозможным повторное получение визы в страны Европейского сообщества, а также страны Шенгенского соглашения.

Визовый режим Бразилии. Для получения бразильской туристической визы необходимо предоставить следующие документы: анкету визового запроса; паспорт, срок действия которого истекает не менее чем через шесть месяцев, одной фотографии размером 3х4 см, билет в оба конца, подтверждение о бронировании и оплате отеля, медицинской страховки.

Визовый режим Великобритании. Соединенное Королевство имеет три представительства, осуществляющих визовое обслуживание на территории РФ: в Москве, Санкт-Петербурге (к данному консульству относятся также: Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Мурманская область, Архангельская область, Республика Карелия) и Екатеринбурге (Свердловская область, Челябинская область, Пермская область, Курганская область, Республика Башкирия и Республика Удмуртия). Визовые отделы консульств принимают заявления на посещение Соединенного Королевства (включая Остров Мэн и Острова пролива Ла-Манш).

Заявление на получение визы можно подавать лично, через агентство или через курьера. Все заявления принимаются на стандартных официальных бланках. Заявления принимаются к рассмотрению только после внесения консульского сбора (36 фунтов стерлингов - туристическая (многократная), 22 фунта стерлинга - в страны Содружества или на Зависимые территории). Уплата консульского сбора не гарантирует получения визы. Консульский сбор не возвращается в случае отказа или если турист отозвал документы. Индивидуальные заявления, поданные лично, через курьера или другого представителя обычно рассматриваются в течение дня, групповые заявления - в течение недели со дня приема. Если заявление правильно и полностью заполнено и принято отделом виз, решение о выдаче визы может быть принято на основании документов без собеседования. Если заявление не заполнено полностью, либо неприемлемо по другим причинам, для дальнейшего рассмотрения могут понадобиться дополнительные документы. Граждане, имеющие паспорта стран ЕС, США, Канады, Австралии и Новой Зеландии могут оставаться на территории страны на срок до шести месяцев без оформления визы при условии въезда с территории этих стран.

Визовый режим Германии. Существуют два вида виз: шенгенская виза и национальная германская виза. Они различаются сроком действия: шенгенская виза действительна для пребывания сроком максимум 90 дней в течение полугода и дает право либо на однократный, либо на многократный въезд в Германию; национальная виза в Германию имеет первоначальное ограничение в три месяца, но в отличие от шенгенской визы может быть продлена германским компетентным ведомством по делам иностранцев в соответствии с целью Вашего пребывания. Еще одно различие - сфера действия: шенгенская виза действительна для всех государств Шенгенского соглашения - Германии, Австрии, Бельгии, Греции, Дании, Исландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Финляндии, Франции и Швеции; национальная германская виза действительная лишь для Германии. Визы различаются сроками обработки документов (шенгенская виза выдается в течение 1-3 рабочих дней), а также тем, что ходатайство о выдаче шенгенской визы Вы можете заполнять как на немецком, так и на русском языке, а ходатайство о выдаче национальной германской визы - только на немецком.

Визовый режим Греции. Для въезда в Грецию необходимо иметь визу, загранпаспорт, медицинскую страховку, валюту (из расчета $50 на человека в день). Визы оформляются консульским отделом посольства Греции в Москве.

Визу можно оформить через турфирму или самостоятельно (по приглашению частного лица, по приглашению греческой фирмы, а также на основании письма из отеля в Греции, подтверждающего бронирование в нем места).

Приглашение от частного лица должно быть заверено в полиции по месту жительства приглашающего. Если ребенок вписан в паспорт родителя, за его визу платить не нужно. В приглашении от делового партнера или фирмы должен быть указан номер заграничного паспорта приглашенного, дата рождения, срок пребывания в стране и цель поездки (переговоры, участие в выставке и т. п.). Копию приглашения следует выслать по факсу приглашающей стороной в консульский отдел посольства Греции. Консульский сбор за любой тип шенгенской визы в Грецию составляет 1368 руб.

Визовый режим в Египте. 21 марта 2002 правительство Египта приняло решение включить Россию и Украину в список стран, гражданам которых не требуется предварительного оформления въездных египетских виз. Теперь разрешение на въезд будет выдаваться туристам непосредственно по прибытии в страну. Если ранее россияне и украинцы могли отправляться в Египет без виз только в составе туристических групп, то теперь это правило распространяется и на индивидуальных туристов. Гостевую визу для въезда в Египет можно приобрести в любом месте пересечения границы, обычно - в аэропорту прилета, или заранее - в консульских отделах посольства Египта в Москве и Киеве. Стоимость визы - $15, если она приобретается в Египте. В течение семи дней после въезда в страну необходимо сделать отметку в паспорте в полицейском управлении. Гостиницы выполняют эту формальность для своих гостей. Можно и самостоятельно обратиться в ближайший полицейский участок.

Визовый режим в Индии. Для получения визы необходимы оригинал приглашения, заграничный паспорт, 2 фотографии, 2 экземпляра заполненной на английском языке анкеты, билеты с фиксированной датой прибытия и возвращения предъявляются. Виза оформляется в течение 1-2 дней. Консульский сбор равен 40 долл. США.

Визовый режим Испании. Испания входит в Шенгенскую зону. Для въезда в Испанию необходимо иметь загранпаспорт и шенгенскую визу. Для стандартной (перелет - отель - перелет) туристической поездки до 30 дней обычно выдается одноразовая шенгеская виза «С» с коридором:

• - в 30 (ранее 45) суток и продолжительностью пребывания 30 дней (при подаче через туристическое агентство по системе ВИЗА-ТУР).
• - на срок бронирования проживания и авиабилета при подаче самостоятельно или по доверенности.

Для получения визы с двухкратным въездом (за исключением поездки в Андорру), переездом к месту назначения на поезде или автомобиле, или на срок более 30 дней, документы необходимо подавать самостоятельно или по доверенности.

Визовый режим Канады. Визы оформляются консульским отделом посольства Канады в Москве. Для получения визы необходимо сдать оригинал приглашения (оно может быть направлено в посольство по факсу), 1 анкету, заполненную на английском языке, 2 фотографии. Необходимо предъявить медицинскую страховку и денежные средства, достаточные для поездки в страну. Консульством взимается плата за обработку анкет в размере 65 долларов США. Виза оформляется в течение 21 дня.

Визовый режим Кипра. Для въезда на Кипр необходимо оформление визы для всех граждан России и СНГ. Виза выдается бесплатно. Индивидуальные заявления граждан также как и посреднических организаций (тур-операторов, туристических агентств) принимаются без предварительных договоренностей с понедельника по пятницу с 10:00 по 16:30. Визы выдаются в тот же день или днем позже, в зависимости от объема работы Консульского Отдела. Минимальный сок действия туристической визы - 1 месяц с возможностью посетить Кипр дважды. Максимальный срок действия визы - 1 год. Мультивизы действительны до одного года и выписываются для VIP, официальных лиц, бизнесменов, владельцев недвижимости на Кипре, владельцев временного или постоянного разрешения на проживание, супругов граждан Кипра и других категорий граждан по запросу.

Визовый режим Кубы. Для россиян и граждан Беларуси, Югославии, приезжающих на Кубу в целях туризма, на срок менее 30 дней, при наличии туристического ваучера виза не требуется. Паспорт должен быть действителен не менее 6 месяцев с момента выезда. При вылете необходимо заплатить аэропортовый сбор в размере 20$.

Визовый режим Непала. Для посещения страны гражданам России необходима виза. Виза в Непал оформляется либо через посольство Непала в Москве, либо по прибытию в аэропорт Трибуван в Катманду. Для этого требуется фотография 3х4 см., действующий загранпаспорт и 30 долларов США. Минимальный срок оформления - два дня. Для оформления визы в аэропорту заполняются соответствующие бумаги на английском языке. Находясь в стране, можно продлить визу в Иммиграционном департаменте. При выезде из Непала необходимо оплачивать аэропортовый сбор в размере 400 рупий.

Визовый режим в ОАЭ. Для поездки в ОАЭ гражданам России необходима виза. Ее оригинал выдается на границе. Оформить ее необходимо заранее через турфирму, либо через «спонсора» (гостиницу, компанию или частное лицо, имеющих право подачи заявки на оформление виз). Причем спонсор помогает только в оформлении визы, но не помогает деньгами. Проживание в отеле надо предварительно оплатить. Без предоплаты ни один отель не вышлет подтверждения о бронировании, которое и служит основанием для выдачи визы. Документы об этом должны заранее поступить на паспортный контроль аэропорта и без них въезд в страну запрещен. В Дубай гостевая виза выдается на 60 дней (с правом продления), туристическая на 30 и специальное разрешение на въезд - на 14 дней. За каждый день пребывания в стране сверх срока - штраф $28.

Виза или другие отметки государства Израиль в паспорте могут послужить поводом для отказа во въезде.

Визовый режим Японии. Для въезда в страну необходимо иметь загранпаспорт и визу. Стандартная схема получения визы достаточно сложна и подразумевает необходимость иметь гаранта, проживающего в Японии. Гарантом может быть только лицо или организация, обладающие гражданством Японии или зарегистрированные на её территории, либо иностранец со статусом «постоянного резидента», «резидента на длительный срок» или «особого резидента». В качестве приглашающей стороны и гаранта может выступать одно и то же лицо.

Для получения визы необходимо представить в Посольство или Генконсульство Японии оригинал и одну копию документов приглашающей стороны и гаранта, а также паспорт и 1 копию первой страницы, фотографии паспортного формата (2 шт.) и 2 анкеты (каждый документ должен быть представлен в течение 3 месяцев с момента его составления). К документам необходимо приложить авиабилет или его бронь, выданную туристической компанией, а также справку из туристической компании о том, что заявитель купил тур в данной туристической компании и справку с места работы, учебы или пенсионное удостоверение. В ряде случаев требуется предъявить доказательства способности оплачивать свои расходы, а также билет в обе стороны и документ, объясняющий, чем заявитель будет заниматься в Японии. Документы необходимо готовить для каждого отдельного заявителя. Поданные заявления рассматриваются в МИДе Японии, после чего Посольство Японии получает указание о выдаче визы или отказе (кстати, если визовое прошение отклонено один раз, то дальнейшие ходатайства бессмысленны). Сама виза бесплатна, взимается только сбор в 5-10 USD на обработку и пересылку документов в МИД Японии.

Рассмотрев визовые режимы некоторых стран, можно также уделить некоторое внимание странам и территориям с безвизовым режимом въезда

Как правило, страны, не требующие виз или выдающие их на границе, настаивают на наличии у туриста достаточных средств и билета обратно домой или в третью страну (если эта третья страна требует от граждан визы, должна быть и виза). Кроме того, паспорт туриста должен быть действителен еще некоторое время после предполагаемого выезда из страны (в случае Малайзии и многих островных государств - от 6 месяцев).

Осуществление международных туристских поездок в отличие от организации внутреннего туризма требует знания специфики целого ряда туристских формальностей, где одной из важных составляющих выступают паспортно-визовые формальности, без учета которых выезд за границу для туриста становится невозможным. Задачи туристской фирмы в этом плане заключаются в квалифицированном консультировании и непосредственной помощи туристам в улаживании данных формальностей, ввиду чего менеджеры туристской фирмы должны обладать целым рядом компетентных знаний в данной области, что непосредственно должно быть прописано в должностных инструкциях и входить в их непосредственные обязанности (раздел 3.2).

Выезд из Российской Федерации и въезд на ее территорию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ и Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и осуществляются по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами страны. Такими документами считаются:

• заграничный паспорт;
• дипломатический паспорт. Он выдается Министерством иностранных дел РФ гражданам России, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 г. о дипломатических отношениях и другими международными договорами Российской Федерации при выезде за пределы территории страны осуществляют возложенные на них служебные обязанности и обладают дипломатическим иммунитетом. К таким лицам относятся: Президент РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ (на срок их полномочий), члены Правительства РФ, судьи Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, Председатель Центрального банка РФ, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации или государственные должности субъектов Российской Федерации, отнесенные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» к государственным должностям категории «А», а также дипломатические сотрудники и дипломатические курьеры Министерства иностранных дел РФ. Кроме того, он выдается членам семьи (супруге / супругу, несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) гражданина РФ, имеющего дипломатический паспорт и командированного за пределы территории РФ в официальное представительство РФ либо в представительство РФ при международной организации за пределами территории страны, проживающим или следующим совместно с ним;
• служебный паспорт. Он выдается Министерством иностранных дел РФ на срок не более чем пять лет государственным служащим, замещающим государственные должности РФ или государственные должности субъектов РФ, отнесенные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» к государственным должностям категорий «Б» и «В», и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории страны работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб Администрации Президента РФ, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Аппарата Правительства РФ, аппарата Конституционного Суда РФ, аппарата Верховного Суда РФ, аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ, служащим Центрального банка РФ (Банка России) и гражданам РФ - военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории страны, штатным работникам административно-технических служб дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации за пределами территории РФ, а также административно-технических служб официальных представительств РФ либо официальных представительств РФ при международных организациях за пределами территории страны, а также членам семьи (супруге / супругу, несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) гражданина РФ, которому выдан служебный паспорт, в случае если срок служебной командировки за пределы территории РФ превышает один год.

Дипломатический и служебный паспорта являются собственностью РФ и после завершения срока служебной командировки за пределы территории страны подлежат возврату в организацию, направившую гражданина в служебную командировку;

Паспорт моряка (удостоверение личности моряка). В целях, предусмотренных Конвенцией 1958 г. об удостоверениях личности моряков, владелец паспорта моряка имеет право выезжать из РФ и въезжать в нее любым видом транспорта в индивидуальном порядке или в составе группы при наличии надлежащим образом заверенной выписки из судовой роли. Паспорт моряка оформляется федеральными органами исполнительной власти, к компетенции которых отнесено управление морским и речным транспортом и рыболовством, и выдается гражданину РФ, работающему на российском судне заграничного плавания или командируемому российским судовладельцем для работы на иностранном судне, а также включенным в судовую роль курсантам учебных заведений и командируемым на суда для выполнения служебных заданий работникам предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти по управлению морским и речным транспортом и рыболовством, других федеральных органов исполнительной власти.

Самым распространенным для большинства граждан страны является обычный заграничный паспорт, заявление о выдаче которого принимается территориальными органами ФМС России и подчиненными им подразделениями. Он бывает двух видов:

• 1. Заграничный паспорт старого образца. Для его оформления лицам, достигшим совершеннолетия, необходим следующий перечень документов:
  • заявление о выдаче паспорта в двух экземплярах;
  • паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и его копия;
  • квитанция об оплате госпошлины (госпошлина в размере 1000 руб.);
  • фото 3 шт.;
  • военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы либо соответствующая справка военного комиссариата по месту регистрации (только для лиц мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет);

Для лиц, не достигших совершеннолетия, необходимы следующие документы:

• заявление о выдаче паспорта на несовершеннолетнего гражданина в одном экземпляре;
• паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, для лиц в возрасте от 14 до 18 лет, и его копия (документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, для лиц, не достигших 14-летнего возраста, и их копия);
• квитанция об оплате госпошлины (размер госпошлины для детей до 14 лет составляет 300 руб.);
• документ, подтверждающий права законного представителя несовершеннолетнего, и его копия;
• фото 3 шт.
• 2. Заграничный паспорт нового образца с электронным носителем информации (биометрический паспорт). Название «биометрический» означает, что в загранпаспорт вшит кристалл (в нем находятся данные владельца, которые можно узнать и не открывая документа), который, в свою очередь, находится в микрочипе. В данном паспорте увеличено количество страниц до 46, повышена защищенность паспорта от подделок и достоверность при определении личности его владельца. Паспорт выдается сроком на 10 лет, так как с 1 марта 2010 г. прекращен прием документов на оформление заграничного паспорта с электронным носителем информации со сроком действия на 5 лет . Сведения о детях до 14 лет вносятся в биометрический паспорт родителей, однако вклеивание фотографий детей в паспорт родителей законодательством не предусмотрено, в связи с чем на каждого ребенка оформляется отдельный заграничный паспорт.

Для оформления заграничного паспорта нового образца с электронным носителем информации лицам, достигшим совершеннолетия, необходим следующий перечень документов:

• заявление о выдаче паспорта нового поколения в двух экземплярах. При невозможности внесения сведений о трудовой деятельности за последние 10 лет в заявление о выдаче паспорта нового поколения по причине заполнения в заявлении всех граф заявитель представляет приложение (дополнительно заполняется еще одна анкета) к заявлению о выдаче паспорта нового поколения с продолжением его трудовой деятельности;
• паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
• квитанция об оплате госпошлины (госпошлина в размере 2500 руб.);
• фото 2 шт.;
• военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы либо соответствующая справка военного комиссариата по месту регистрации (для лиц мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет);
• разрешение командования, оформленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (только для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву);
• ранее выданный заграничный паспорт, если срок действия его не истек.

Для лиц, не достигших совершеннолетия, необходим следующий перечень документов:

• заявление о выдаче паспорта нового поколения на ребенка до 18-летнего возраста в двух экземплярах;
• свидетельство о рождении с отметкой о принадлежности к гражданству Российской Федерации либо вкладыш к свидетельству о рождении (при его наличии);
• копия свидетельства о рождении;
• квитанция об оплате госпошлины (размер госпошлины для детей до 14 лет составляет 1200 руб.);
• паспорт родителя или законного представителя (документ, подтверждающий опекунство либо попечительство);
• фото 2 шт.

При оформлении загранпаспортов различных видов необходимо учитывать, что:

• выдача нового паспорта не допускается без изъятия ранее выданного паспорта, если срок действия его не истек. Если деятельность гражданина РФ связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории страны, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за границу, может быть оформлен и выдан второй паспорт, при этом в оформленном паспорте днем окончания срока его действия указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта. Для подтверждения указанного обстоятельства гражданин предъявляет имеющийся у него паспорт с не менее чем одной отметкой о пересечении границы в течение каждого из последних трех календарных месяцев;
• заявление о выдаче паспорта может быть подано в электронном виде с использованием Единого портала представления государственных и муниципальных услуг (функций);
• при выезде несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации без сопровождения законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей) он должен иметь при себе, кроме паспорта, нотариально оформленное согласие указанных лиц на его выезд из Российской Федерации. В этом документе указываются срок выезда из Российской Федерации и государство въезда. В случае если один из законных представителей в письменной форме заявляет о своем несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина, этот вопрос решается в судебном порядке;
• в случае утраты заграничного паспорта вне пределов Российской Федерации гражданин должен обратиться в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, где ему выдадут временный документ - свидетельство на въезд (возвращение) в страну. После въезда в РФ гражданин должен сдать свидетельство исключительно в орган внутренних дел, осуществивший выдачу заграничного паспорта.

Работникам турфирмы необходимо помнить, что право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено в случаях, если он:

• при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне , заключил трудовой договор, предполагающий временные ограничения права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. Срок ограничения права на выезд из РФ может быть продлен Межведомственной комиссией по защите государственной тайны, образуемой Правительством РФ, в случае если имеется ее заключение, подготовленное на основании мотивированного ходатайства органа государственной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями, о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, о которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из страны, сохраняют соответствующую степень секретности;
• в соответствии с законодательством РФ призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу - до окончания военной или альтернативной гражданской службы;
• задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
• осужден за совершение преступления - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
• уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
• сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Наличие загранпаспорта в большинстве случаев является только первым шагом к выезду за рубеж, и если здесь роль турфирмы носит чисто консультационный характер, то в отношении визового обеспечения сотрудники турфирмы могут помочь уже практически. В связи с этим менеджеры турфирмы должны быть полностью компетентны в визовых формальностях в рамках осуществления своих основных должностных обязанностей. Так, в большинстве случаев для осуществления поездок за рубеж необходимо получить на это специальное разрешение - визу. У каждого государства свои порядки их выдачи, но единые виды данных документов . Все виды виз можно дифференцировать по различным критериям.

• 1. По срокам действия:
  • краткосрочная - она позволят перемещаться по иностранному государству в течение 1 месяца (обычно минимальный срок - 3-7 дней, максимальный - 30 дней);
  • долгосрочная, где срок пребывания туриста в иностранном государстве составляет от полугода и более. Такие визы выдаются на время учебы в колледже, школе или ВУЗе; на время действия трудового договора с иностранной организацией и т.д.
• 2. По количеству раз въезда в страну временного пребывания:
  • однократная виза - дает право посетить страну лишь единожды, а по прошествии срока - в обязательном порядке вернуться на родину. Обычно однократная виза выдается на срок от 7 до 30 дней. Цель поездок по таким визам, как правило, известна заранее - это туризм, виза по приглашению, транзитный перелет и бизнес-поездка;
  • многократная виза (мулътивиза) - дает право на неоднократное посещение стран и снимает многочисленные ограничения по передвижению. Мультивиза делится на два подвида:
    • - ограниченная - она дает туристу право посетить страну несколько раз (например, 4, 5, 7,10 поездок), и количество поездок строго прописано в документе;
    • - неограниченная - по которой можно неоднократно въезжать в страну временного пребывания и находиться в стране до окончания срока ее действия. Однако некоторые страны вводят в такую визу временной предел, которым считается количество дней, которые турист может провести подряд в стране, не покидая ее.
  • 3. По целям въезда:
  • транзитная виза - выдается на беспрепятственное пересечение границы нескольких государств, считается краткосрочной (максимальный срок визы - 72 часа), исключает возможность устройства на работу и учебу и является самой простой в получении, поскольку в большинстве случаев для этого достаточно визы страны, куда следует турист, и билета. Транзитные визы могут быть однократными и двукратными. Если турист путешествует самолетом, то существует специальная авиа-транзитная виза (выдается сроком от 12 до 48 часов), которая дает право пересадки с одного международного рейса на другой и разрешает перемещение по аэропорту только по установленной нейтральной зоне. Также по ней можно остановиться в гостинице, которая должна размещаться на нейтральной зоне, чтобы исключить фактическую возможность проникновения в данную страну;
  • туристическая виза - предусмотрена для туристов и может быть оформлена самостоятельно туристом или через туристскую фирму. По данной визе возможен единственный въезд в страну на срок до 3 недель;
  • виза по приглашению - она делится на:
    • - гостевую, которая позволяет навестить иностранных родственников и друзей ;
    • - деловую, когда туриста на встречу зовут деловые партнеры для обсуждения договоров или решения иных прочих рабочих деловых вопросов. Данная виза может быть однократной, двукратной и многократной;
  • учебная виза - рассчитана на получение образования за рубежом: будь то школа или профессиональное учебное заведение. Для ее получения в обязательном порядке нужно подтверждение иностранного учебного заведения о зачислении человека в студенты. При этом в большинстве европейских государств учебная виза ограничивает легальное зарабатывание денег;
  • рабочая виза - является единственным типом виз, который подразумевает легальное трудоустройство на территории иностранного государства. Рабочее приглашение оформляет «приглашающая сторона», и она же предоставляет все необходимые для переезда бумаги. Данный тип виз делится на два подвида: working permit (временная рабочая виза) и unlimited (иммиграционная виза, подразумевающая постоянное проживание в иностранном государстве).

Следует отметить, что работники турфирм очень часто сталкиваются с оформлением виз в Европу в страны Шенгенского соглашения . Это во многом обусловлено популярностью данного туристского региона с точки зрения совершения международных туристских поездок (рис. 13).

Рис. 13.

В соответствии с регламентом (ЕС) № 810/2009 Еаропейского парламента и совета от 13 июля 2009 г., устанавливающим Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс), выделяют следующие типы Шенгенских виз:

• единая Шенгенская виза - это виза для однократного, двукратного или многократного въезда в целях пребывания во всем Шенгенском пространстве максимум три месяца в полугодие, включая транзит. Срок ее действия не превышает пяти лет;
• виза с ограниченным территориальным действием - выдается лицам, не отвечающим всем условиям для получения Шенгенской визы, и действительна, как правило, только для одного, реже для нескольких Шенгенских государств;
• виза для транзита через аэропорт - действительна только для пребывания в международной транзитной зоне аэропортов Шенгенских государств при международном авиарейсе с пересадками и требуется от граждан отдельных третьих стран, в число которых не входит Россия).

Для облегчения выполнения идентификации контрольными службами выделяют следующие аббревиатуры типов виз:

• виза А - для транзита через аэропорт;
• виза С - для краткосрочного пребывания;
• виза D - для долгосрочного пребывания.

Сотрудник турфирмы должен помнить, что ходатайства о выдаче Шенгенской визы подаются не ранее чем за три месяца до начала предполагаемой поездки, а обладатели визы для многократного въезда могут подавать ходатайство до истечения визы, действительной на срок от шести месяцев. Для ее получения необходим следующий перечень документов:

• 1. Формуляр ходатайства (анкета), заполненный на официальном языке или официальных языках государства-члена, в отношении которого запрашивается виза.
• 2. Документ на поездку (загранпаспорт) - срок действия которого должен истекать не ранее трех месяцев после предполагаемой даты выезда с территории государств-членов или - в случае многократных поездок - после последней предполагаемой даты выезда с территории государств-членов (этот пункт можно обойти в случае надлежащим образом обоснованной неотложной необходимости поездки). Кроме того, заграничный паспорт должен содержать, как минимум, две чистые страницы.
• 3. Биометрические идентификаторы, включающие фотографию (в соответствии со стандартами, установленными в Регламенте (ЕС) № 1683/95) и десять отпечатков пальцев при соблюдении гарантий, предусмотренных Конвенцией Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, Хартией Европейского союза об основных правах и Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка. В России на момент 2011 г. отпечатки пальцев не берутся.
• 4. Подтвердительные документы, которые консульства стран Шенгенского соглашения могут потребовать у туристов (перечень этих документов устанавливается консульствами той страны, через которую турист получает Шенгенскую визу, и этот перечень может в значительной степени отличаться).
• 4.1. Документы в отношении цели поездки:
  • для деловых поездок:
    • - приглашение со стороны предприятия или органа власти для участия в заседаниях, конференциях или мероприятиях коммерческого, промышленного или профессионального характера;
    • - иные документы, которые свидетельствуют о наличии коммерческих или профессиональных отношений;
    • - пригласительные билеты на ярмарки и конгрессы (в случае необходимости);
    • - документы, подтверждающие факт деятельности предприятия;
    • - документы, подтверждающие работу ходатайствующего лица на предприятии;
  • для поездок, совершаемых в целях получения образования или иных видов обучения:
  • - справка о зачислении в образовательный институт для участия в теоретических или практических учебных курсах в рамках основного образования или повышения квалификации;
  • - студенческие билеты или справки в отношении курсов, которые будут посещаться;
  • для поездок туристического или частного характера:
    • - подтвердительные документы относительно размещения;
    • - подтвердительные документы относительно маршрута поездки (подтверждение бронирования места в качестве участника организованной поездки или любой другой уместный документ, указывающий программу планируемой поездки);
  • для поездок, предпринимаемых в целях участия в мероприятиях политического, научного, культурного, спортивного или религиозного характера, либо по любым иным причинам: приглашения, пригласительные билеты, записи о регистрации в качестве участника или программы, по возможности, указывающие наименование принимающей организации и срок пребывания, либо любой другой соответствующий документ, указывающий цель поездки;
  • для поездок членов официальных делегаций, которые по официальному приглашению, адресованному правительству соответствующей третьей страны, участвуют в заседаниях, консультациях, переговорах или программах обмена, а также в мероприятиях, проводимых на территории государств-членов межправительственными организациями: письмо, выданное органом соответствующей третьей страны, подтверждающее, что ходатайствующее лицо является членом делегации, отправляющейся на территорию государства-члена для участия в вышеупомянутых мероприятиях, вместе с копией официального приглашения;
  • для поездок, предпринимаемых по медицинским причинам: официальный документ медицинского учреждения, подтверждающий необходимость прохождения в нем курса лечения, и доказательство наличия финансовых средств, достаточных для оплаты этого медицинского лечения.
• 4.2. Документы, позволяющие оценить намерение ходатайствующего лица покинуть территорию государств-членов:
  • обратный билет или билет на круговую поездку либо бронирование подобных билетов;
  • документ, подтверждающий, что ходатайствующее лицо располагает финансовыми средствами в стране проживания;
  • подтверждение работы: выписки из банковских счетов;
  • любое доказательство владения недвижимым имуществом;
  • любое доказательство интеграции в страну проживания: родственные связи, профессиональный статус.
• 4.3. Документы, относящиеся к семейному положению ходатайствующего лица:
  • согласие родителей или опекуна/попечителя (когда несовершеннолетний отправляется в поездку без своих родителей или своего опекуна/попечителя);
  • любое доказательство родственной связи с принимающим лицом.
• 5. Договор медицинского страхования:
  • для предоставления визы для однократного или двукратного въезда представляется договор на время поездки, покрывающий любые расходы, которые могут возникать в связи с возвратом на родину по медицинским причинам, оказанием неотложной медицинской помощи и/или неотложной госпитализацией, либо в связи со смертью в период их пребывания (пребываний) на территории государств-членов;
  • для предоставления единой визы для более чем двух въездов (многократного въезда) представляется договор на время поездки, действительный на период их первого предполагаемого пребывания.

Минимальное страховое обеспечение должно составлять 30 000 евро . Турфирме при заключении договоров со страховыми компаниями необходимо помнить о том, что при оценке адекватности страхового обеспечения консульства могут проверить, может ли подлежащее уплате страховой организацией возмещение взыскиваться в государстве-члене Шенгенского соглашения.

• 6. Квитанция об оплате визового сбора’. При этом важно помнить, что от уплаты визового сбора освобождаются следующие лица:
  • дети в возрасте до 6 лет;
  • школьники, студенты, аспиранты и сопровождающие их преподаватели, которые отправляются в поездки в целях учебы или обучения;
  • исследователи - граждане третьих стран, осуществляющие поездки в целях проведения научных исследований;
  • представители некоммерческих организаций в возрасте не старше 25 лет, которые участвуют в организуемых некоммерческими организациями семинарах, конференциях, спортивных, культурных или образовательных мероприятиях.

В отдельных индивидуальных случаях размер визового сбора может сокращаться или не взиматься, когда такая мера служит содействию культурным или спортивным интересам, или интересам в области внешней политики, политики развития и другим сферам важнейших общественных интересов, либо по гуманитарным соображениям. Кроме того, от уплаты визового сбора могут освобождаться: дети в возрасте от 6 лет, не достигшие 12 лет, обладатели дипломатических и служебных паспортов и участники организуемых некоммерческими организациями семинаров, конференций, спортивных, культурных или образовательных мероприятий в возрасте не старше 25 лет.

Дополнительно может взиматься сбор за оказание услуг внешним поставщиком услуг, при этом он не должен превышать половины размера визового сбора.

Решение по ходатайству о выдаче Шенгенской визы принимается в течение 15 календарных дней со дня его подачи. При этом менеджерам турфирмы необходимо помнить и при оформлении турпутевки предупредить клиента о том, что в получении визы ему может быть отказано ввиду того, что:

• представляются поддельные или искаженные документы на поездку;
• не предоставляется доказательства наличия у туриста достаточных средств к существованию как на срок предполагаемого пребывания, так и для возврата в свою страну происхождения или проживания;
• не предоставляется подтверждения цели и условий предполагаемого пребывания;
• не предоставляется доказательства наличия у него адекватного и действительного договора медицинского страхования на время поездки;
• турист уже пробыл на территории государств-членов на основании единой визы или визы с ограниченным территориальным действием три месяца на протяжении текущего шестимесячного периода;
• турист является объектом информационного запроса в целях недопуска;
• турист рассматривается в качестве представляющего угрозу общественному порядку, внутренней безопасности или общественному здоровью и т.д.

Кроме того, туристу может быть отказано в предоставлении Шенгенской визы, если им было до этого нарушено так называемое правило «первого въезда» в страны Шенгенского соглашения, согласно которому въезжать на территорию Шенгенского пространства иностранец обязан через ту страну, в посольстве которой была получена виза.

Решение об отказе в визе и его основания сообщаются туристу посредством типового формуляра, и турист, в отношении которого оно принято, может его обжаловать. Жалобы подаются против государства, которым принято окончательное решение по ходатайству, в соответствии с национальным законодательством этого государства- члена Шенгенского соглашения (государства-члены Шенгена предоставляют туристам информацию о способах обжалования).

Сотрудники турфирмы должны быть также полностью осведомлены и в отношении тех стран, где въезд на их территорию для российских туристов носит безвизовый или же упрощенный визовый характер На 2011 г. в страны Шенгенского соглашения входят 25 стран: Австрия, Германия, Греция, Финляндия, Испания, Португалия, Франция, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Италия,Дания, Исландия, Норвегия, Латвия, Эстония, Словакия, Словения, Венгрия, Чехия, Польша,Мальта, Швейцария, Швеция, Литва.

В статье рассматриваются методические аспекты преподавания учебной дисциплины туристские формальности на примере групп стран, предлагающих различные визовые режимы для въезда российских туристов. Автор проводит анализ структуры выездного туристского потока по популярным зарубежным направлениям в зависимости от степени сложности существующего визового режима.

Ключевые слова: туристские формальности, визовый режим, статистика, распределение туристских потоков.

В процессе подготовки высшими учебными заведениями квалифицированных специалистов в сфере туризма изучается целая группа дисциплин, в том числе туристские формальности. Одной из обязательных туристских формальностей, сопутствующих практически любой заграничной поездке, является оформление визы, дающей разрешение на въезд в то или иное государство (но не гарантирующей его!).

В принципе, для ее получения не требуется каких-либо серьезных усилий, но, тем не менее, виза несколько ограничивает свободу выбора и передвижения туристов. Проблема заключается в том, что некоторые визы оформляются долго, для получения других может потребоваться большое количество разнообразных, нередко самых неожиданных документов, а иногда и личное присутствие в посольстве. К тому же у некоторой части потенциальных путешественников существует опасение, что консульские службы вообще могут отказать им в выдаче визы.

В этой связи неотъемлемой частью профессиональной компетенции будущих специалистов в сфере туризма является следующее:

Доскональное знание особенностей визовых режимов различных стран мира с целью подготовки потенциальных клиентов к предстоящему путешествию;
- практические навыки в области перманентного мониторинга стремительно изменяющихся условий въезда российских туристов в те или иные страны.

Однако, как показывает опыт, при изучении визовых формальностей как учебной дисциплины практически невозможно опираться на существующие учебные пособия, так как содержащиеся в них данные быстро устаревают, что усложняет процесс обучения. Основной задачей преподавателя в этом случае становится выработка у студентов навыков систематизации и обобщения большого потока информации, отражающей специфику этой области туристской деятельности.

В первую очередь необходимо показать студентам как выделять группы государств с различными визовыми режимами по отношению к российским туристам - владельцам только общегражданских (не дипломатических и не служебных) загранпаспортов. В этой связи все страны можно условно разделить на 4 основные группы.

К первой группе можно отнести страны, для въезда в которые на основании договора между Россией и этими государствами российским туристам вообще не требуется виза при соблюдении определенных условий (ограниченное количество дней пребывания - от 14 до 90, наличие обратного билета и/или приглашения, ваучера на размещение в гостинице и т. п.). К этой группе можно отнести некоторые бывшие «братские» республики СССР (страны СНГ):

Азербайджан, Белоруссия, Киргизия, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина, а также Абхазия и Южная Осетия;
- ряд европейских государств: Албания (сезонно), Босния и Герцеговина, Македония, Сербия, Черногория и Хорватия;
- Турция, ;
- часть азиатских стран и островных государств Индийского океана: Вьетнам, Гонконг, Китай (при ряде условий, например, для туристских групп), Лаос, Малайзия, Мальдивские и Сейшельские острова, (безвизовый транзит до 96 часов), Таиланд, Филиппины, Шри-Ланка;
- некоторые африканские страны и прилегающие к ним территории: Ботсвана, Марокко, Намибия;
- островные государства Карибского бассейна: Антигуа и Барбуда, Барбадос, Доминика, Доминиканская республика, Куба, Сент-Винсент и Гренадины;
- некоторые страны Центральной и Южной Америки: Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Гватемала, Гондурас, Колумбия, Никарагуа, Перу, Сальвадор, Чили, Эквадор.

Вместе с тем к «безвизовым» многие относят страны, куда на самом деле виза нужна, но она оформляется прямо на границе. Впрочем, этот вариант для туриста тоже удобен, поскольку не надо оформлять визу заранее в консульстве страны следования.

Соответственно, ко второй группе стран, в которых россияне могут оформить визу в аэропорту прибытия (за определенную сумму или бесплатно, в зависимости от договора), относятся:

На Ближнем Востоке: Бахрейн, Иордания, Ливан;
- в Азии: Индонезия, Маврикий, Непал;
- островные тихоокеанские государства: Фиджи;
- в Африке: Буркина-Фасо, Джибути, Египет, Замбия, Зимбабве, Кабо-Верде, Коморские острова, Ливия, Руанда, Тунис, Уганда;
- в Карибском бассейне: Ямайка.

Что касается формирования у студентов практических навыков поиска достоверной информации о перечне стран, относящихся к первым двум группам, то тут следует обратить их внимание на то, что подчас информация, размещенная на сайтах даже самых уважаемых туроператоров, не отличается высоким качеством, и самый верный путь получить свежую информацию - это обратиться к первоисточникам, т.е. использовать периодически обновляемый список, опубликованный на официальных сайтах Министерства иностранных дел (МИД РФ) и Федерального агентства по туризму (Ростуризм) .

К третьей группе стран можно условно отнести некоторые государства Южной и Юго-Восточной Азии (например, Сингапур, и др.), для оформления виз в которые, по оценкам визовых отделов туроператоров данных направлений, не требуется приложения особых усилий. Консульские службы этих стран формально подходят к рассмотрению документов, набор которых минимален (паспорт, фото, приглашение, довольно простая анкета, оплата консульского сбора), процесс занимает от 3 до 7 дней. Фактически виза просто покупается.

К последней, четвертой группе , относят Австралию, Великобританию, Канаду, США, стран-участниц Шенгенского соглашения и некоторые другие государства, получение въездных виз в которые сопряжено с существенными затратами времени, сил и финансовых средств. Однако наличие всех необходимых и правильно оформленных документов, представленных своевременно в консульские службы этих стран, еще не гарантия получения визы. Ее выдадут, если консульский работник будет убежден, что заявитель:

Не имеет иммиграционных намерений;
- не будет пребывать в стране неограниченно долго и покинет территорию государства по истечении срока действия визы;
- не будет работать в данной стране;
- не нуждается в финансовой помощи правительства данной страны;
- не связан и не будет связан с преступной деятельностью как на родине, так и в стране назначения.

Соответственно период рассмотрения ходатайств о выдаче виз существенно удлиняется по сравнению с тремя предыдущими группами стран (до 7-30 дней), что, несомненно, увеличивает глубину продаж туров и является менее удобным и выгодным как для турфирм, так и для туристов.

Пакет документов для получения визы также становится достаточно объемным: как правило, это - приглашение, авиабилеты, страховой полис с конкретной суммой покрытия, достаточно сложная анкета с оригинальной подписью заявителя, соответствующие строгим требованиям фото, загранпаспорт с определенным сроком действия, копия страниц заграничного и/или внутреннего паспорта, копии предыдущих шенгенских виз, справка с места работы с указанием должности и доходов, документы, подтверждающие платежеспособность.

При этом пакет периодически, а иногда и непредсказуемо, изменяется. В этой связи особенно важно сориентировать студентов на поиск достоверного списка документов для оформления въездной визы в конкретную страну. В этом случае также рекомендуется в качестве первоисточников пользоваться не визовым кодексом ЕС или сайтами ведущих туроператоров данного направления, а официальными сайтами или справочными телефонами консульской службы посольства данного государства в РФ или его уполномоченного визового центра (если таковой имеется) .

Консульства имеют право требовать предоставление дополнительных документов, например всех загранпаспортов с истекшим сроком действия и всех ныне действующих, справок о нахождении в отпуске и гарантии возврата на родину и т. п. Визовые отделы таких государств, как Великобритания, США и др. интересуются данными о наличии стабильной высокооплачиваемой работы (в виде информации о предприятии и/или письма от работодателя), сведениями о достаточной материальной обеспеченности заявителя (копии документов на владение недвижимостью, автомобилем, акции, ценные бумаги и т.п.), документальным подтверждением достаточных семейных и социально-экономических связей, сведениями о предыдущих путешествиях в другие страны.

Все консульские службы вправе вызвать заявителя на личное собеседование, а некоторые из них (например, Великобритании, Еермании, Канады, США, и др.) уже давно их практикуют, особенно те, кто совмещает их со сбором биометрических данных (отпечатки пальцев и цифровое фото). Это причиняет серьезные неудобства и существенные дополнительные материальные затраты для потенциальных туристов, особенно не москвичей.

Будущий специалист по туризму должен обладать навыками анализа российского туристского рынка, в том числе зависимости выездного потока российских туристов от сложности въезда в страну. С этой целью рекомендуется использовать статистику и аналитические статьи, периодически публикуемые в ежедневной электронной газете Российского Союза Туриндустрии «RATA-news» .

Как видно из таблицы 1, бесспорными лидерами в рейтинге популярности выездных направлений у россиян являются Турция и Египет. Причинами этого в первую очередь являются относительно недолгий перелет и оптимальное сочетание цены/качества турпродукта, но не последнюю роль в массовости этих направлений играет и льготный визовый режим для граждан России.

Таблица 1

Выезд российских гравдан за границу с целью туризма в 2006-2010 гг.

Это позволяет туроператорам продавать, а туристам приобретать туры до последнего дня: глубина продаж поездок в Турцию и Египет составляет менее суток, что является выгодным для продавцов и удобным для покупателей, особенно для тех, у которых неожиданно образовалась возможность, например, недельного отдыха. В дополнение к вышесказанному, Россия и Турция в мае 2010 г. подписали соглашение об отмене визового режима, что однозначно укрепит позиции Турции как лидера среди выездных направлений российского туризма. Египет, визу в который можно получить в аэропорту, мог бы и перегнать Турцию, но сложная политическая обстановка безусловно сдерживает потоки.

Китай переместился на 3-е место в 2009 г., уступив 2-е Египту. И дело здесь не только в мировом экономическом кризисе. Основная причина снижения туристских потоков заключается в ужесточении таможенных правил при ввозе товаров в Россию, из-за которых на Дальнем Востоке сократился спрос на дешевые туры в Китай.

Следует отметить, что в десятку лидеров стабильно входят страны шенгенской зоны, сроки и сам процесс получения виз в которые наиболее демократичен. Финляндия, Испания и Греция: 4-е, 8-е и 9-е место в рейтинге, увеличение турпотока за последние 5 лет - 26%, 67% и 94% соответственно. У желающих отправиться в Германию, занимающую довольно высокое 5-е место, напротив, могут возникнуть проблемы. По информации туроператоров, визы там выдают очень жестко, нередки вызовы на собеседование, бывают отказы, а сроки ожидания даты подачи документов по предварительной записи - иногда составляют более трех недель. Особенно неприятно это отразилось на иногородних болельщиках, стремившихся попасть на чемпионат мира по футболу в 2006 г.

При отсутствии политических катаклизмов Таиланд с его безвизовым режимом для россиян стремительно переместился в первой десятке с 9-го на 6-е место. Украина потеряла 5 позиций, сместившись с 10-й позиции на 15-ю и это при том, что для въезда в Украину вообще не требуются загранпаспорт, виза и знание иностранного языка.

Наиболее строго к проверке пакета документов для получения визы традиционно относится Франция (14-е место). Работники посольства обзванивают большинство номеров телефонов, указанных в справках с места работы заявителей, чтобы убедиться в достоверности данных.

Многие крупные туроператоры со стажем еще помнят те времена, когда консульские службы Франции и Италии не справлялись с потоком документов и по их вине периодически срывались поездки туристов в пиковые даты (новогодние праздники, майские праздники, летний период).

В последние годы консульство Франции практически не создает туристам лишних проблем и заранее сообщает обо всех изменениях в графике работы. Нормализации процесса оформления виз в том числе способствовала и передача многими странами шенгенского соглашения части полномочий официальным визовым центрам. Также значительно улучшили свою работу посольства Италии и Чехии (6-е и 11-е места в рейтинге).

Что касается Болгарии, то она подписала Шенгенское соглашение в 2007 г., фактическую отмену паспортного контроля внутри Шенгенской зоны планирует в 2011 г., пока же выдает для въезда в страну национальные визы. Болгария в свое время была местом массового отдыха советских граждан, а ныне занимает лишь 12-ю строчку рейтинга. К слову сказать, продажи в 2009 году на этом направлении шли трудно, но все могло быть гораздо хуже, если бы не дружное сопротивление кризисным обстоятельствам со стороны государства и турбизнеса обеих стран. Болгария взяла на себя оплату услуг визовых центров в России, ввела бесплатные визы детям до 12 лет. Российские туроператоры дарили туристам визы, экскурсии, услуги СПА-центров. В результате при динамике 56% за последние 5 лет, за кризисный 2009 год страна потеряла всего 0,05% российского туристского потока.

Подписание в 2004 г. Кипром Шенгенского соглашения на некоторое время сократило поток российских туристов, для которых эта страна была ранее безвизовой. Сейчас до фактического присоединения к Шенгенской зоне Кипр также выдает национальные визы в льготном для россиян режиме и занимает 13-е место в рейтинге, прирост турпотока за 5 лет составил 48%.

Следует отметить США (23-я), показывающие в последние годы устойчивый прирост количества туристов из России, особенно во время кризиса (+28,6%). В течение 2009 г. низкий курс доллара к евро, специального предложения гостиниц и авиакомпаний также приблизили стоимость туров в США к европейским. Параллельно американское консульство отрегулировало процедуру получения визы, которая сейчас оформляется без каких-либо особых проблем. Как ни странно, на повышение спроса сработало также закрытие игорных заведений в России - наши соотечественники стали больше интересоваться поездками в азартный Лас-Вегас.

Интересная ситуация сложилась с вступившими в Шенгенский союз в 2007 г. Латвией и Литвой (27-е и 29-е место). Если, в общем за последние 5 лет туристский поток из России в эти страны стоит на месте, то конкретно в 2009 г. Литва потеряла 43%, а Латвия прибавила 5%. Объясняется это тем, что основной конкурент Литвы оформлял россиянам годовые мультивизы. Литва же не желала отказываться от практики выдачи однократных виз под даты визита.

Самые высокие отрицательные показатели, в том числе и в связи с изменением визового режима, демонстрирует Польша (31-е место). После вступления в Шенген в 2004 г. и началом выдачи шенгенских виз в 2007 г. поток россиян сократился более, чем в 5 раз! Напротив, яркой иллюстрацией существенного увеличения туристского потока в связи с отменой въездных виз для граждан России является Израиль, который с 30-й позиции рейтинга в 2008 г. переместился на 16-ю.

Что касается безвизовых стран: Черногория (18-е место, +28%) в 2009 г. значительно обогнала Хорватию (22-е место, - 37%). Хорватские курорты поплатились за упрямство, не пожелав снизить стоимость проживания в отелях в тяжелые кризисные месяцы. Ну а рекордсмен по темпу роста затаился в конце рейтинга популярности: Доминиканская республика. Гибкая позиция отелей и чартерная перевозка позволила Доминикане сравняться в цене с дорогими вариантами европейских туров. В результате зимой туристы предпочли близким экскурсионным поездкам длинный перелет, но к теплу и отличному . Так что, если бы не снижение спроса из-за землетрясения на Гаити, темп прироста за 5 лет - 10-12% - мог бы быть еще выше.

Итоги проведенного исследования свидетельствует о том, что 7 стран из рейтинга популярности относятся к первой условной группе (безвизовых для россиян стран), по 3 страны - ко второй (получение визы по прибытию) и третьей группам (покупка визы заранее), но как ни странно, большее половины посещенных стран (17 из 30 рассмотренных) относится к четвертой группе (с самым сложным визовым режимом). Что касается количества туристов, посетивших различные группы стран, то картина выглядит следующим образом: 9% всего турпотока принадлежит безвизовым странам, 13% - странам с заранее приобретаемыми визами, и по 39% - странам с визами по прибытию и со сложным процессом получения виз.

Таким образом, предпочтения россиян, с одной стороны, склоняются в сторону стран с облегченным визовым режимом, но с другой стороны, сложность получения визы их вовсе не отпугивает, а на выбор направления поездки также влияет множество других немаловажных факторов. Несомненно, эта информация, полученная в процессе анализа, поможет будущим профессионалам турбизнеса оптимально сориентировать потенциальных клиентов при выборе тура и повысить объем продаж.

Что касается способов повышения уровня усвоения студентами изученного материала, а также текущего или рубежного контроля полученных знаний по данной дисциплине, рекомендуется включать в программу тестирования вопросы, построенные по принципу поиска соответствия между предложенными группами стран и различными по степени сложности визовыми режимами, например:

Правильные ответы: в Израиль, Мальдивы и Аргентину -1-й вариант, в Индию и Египет - 2-й, в Японию - 3-й.

В завершение хотелось бы оценить перспективы увеличения списка стран с льготным визовым режимом для россиян. Как известно, 5 апреля 2010 г. вступил в силу новый визовый кодекс Евросоюза, согласно которому поэтапно планируется отмена транзитных виз, изменение стоимости консульского сбора, мотивация отказа в выдаче визы, введение новых визовых анкет, полугодовых многократных виз и внесение биометрических данных, что казалось бы, повлечет ужесточение визового режима для российских туристов. С другой стороны правительство Российской Федерации давно ведет переговоры с руководителями стран ЕС об упрощении визовых формальностей для граждан России. К сожалению, прошло еще мало времени и пока не в полной мере ясно, легче или труднее теперь российским туристам попасть в Европу, но программа перманентного мониторинга статистики выезда, которую можно проводить в том числе силами студентов туристских вузов, поможет дать ответ на этот важный вопрос.

Под туристскими формальностями принято понимать процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами страны въезда и пребывания.

Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний (принцип VI). Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

Туристские формальности подразделяются на несколько больших разделов и включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране, иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

В международном туризме принято различать полицейские и санитарные формальности.

При этом под полицейскими формальностями понимаются процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, установленного паспортно-визового режима. Осуществление этого вида контроля возложено на соответствующие службы в аэропортах, на железных и шоссейных дорогах, морских и речных вокзалах (в России данный контроль осуществляется Федеральной пограничной службой).

Под санитарными (медицинскими) формальностями понимаются процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, и их животными (если таковые имеются) установленных требований о вакцинации (прививках). Контроль соблюдения формальностей осуществляется специальными санитарными службами в пограничных пунктах, используемых для выезда и въезда из страны, и состоит обычно в проверке у туристов и путешественников международного сертификата о вакцинации. В необходимых случаях санитарные формальности предусматривают вакцинацию туристов и путешественников на месте или их временную изоляцию в карантине, если есть вероятность переноса инфекционных заболеваний. Для перевозимых туристами и путешественниками животных требуются соответствующие ветеринарные сертификаты.

Таможня является государственным органом, осуществляющим в соответствии с национальным законодательством контроль за прохождением через государственную границу грузов, багажа, пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств и драгоценностей, взимание установленных пошлин и других сборов, а также задержание грузов, которые не отвечают установленным законодательством условиям.

Таможенные формальности представляют процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров и валютных средств. Осуществление таможенных формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты, железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения границы на автодорогах). Таможенные формальности для туристов и путешественников обычно состоят из письменного или устного декларирования перечня и количества перевозимых вещей, товаров и денег (валюты), разрешенных к перевозке. Если турист проходит по так называемому красному коридору, то заполнение таможенной декларации является обязательным условием (Приложение 18). Если же турист не перевозит товаров и ценностей сверх установленных таможенными правилами норм, он может проследовать по «зеленому коридору», где заполнение таможенной декларации необязательно.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации письмом от 9 июля 1997 г. № 02-07/12925 установил порядок применения и оформления таможенной декларации единой формы, утвержденной Советом руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. Таможенная декларация единой формы действует с 1 января 1998 г. Таможенная декларация применяется при таможенном контроле за товарами и предметами, принадлежащими физическим лицам. Заполнение декларации предусмотрено для лиц, достигших 16-летнего возраста. При временном въезде заверенная сотрудником таможенная декларация остается на руках владельца и при утере не возобновляется. При необходимости багаж и валютные средства могут быть проверены таможенниками. Провоз вещей и товаров сверх установленной нормы облагается специальным налогом.

Таким образом, таможенные формальности связаны с выполнением установленных государством таможенных правил и уплатой туристом налогов, пошлин, сборов и других начислений. Как представляется, основной проблемой при этом является большой разброс в разрешениях различных стран на беспошлинный ввоз и вывоз вещей и товаров: то, что пропущено на законных основаниях в стране выезда, может быть запрещено таможней в стране пребывания.

Перечень товаров и порядок их провоза-ввоза определяется соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Общие правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации утверждаются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Он же определяет и перечень товаров, которые могут быть ввезены и вывезены (перемещены) в ограниченном количестве, как облагаемых, так и освобождаемых от уплаты таможенных пошлин. Таможенные декларации и досмотры могут выступать в качестве факторов, сдерживающих туристские расходы.

В ряде регионов России местные власти устанавливают дополнительные туристские сборы, которые отрицательно сказываются на туристских посещениях. Причем в ряде случаев взимаются чуть ли не одновременно «зональный сбор», «курортный сбор», «районный сбор», «местный сбор» и иные сборы, не способствующие развитию туризма и увеличению потока посетителей в данный регион и страну в целом. Туристы, как правило, болезненно относятся к местным туристским сборам, поэтому турагентам рекомендуется заранее, зная размеры сборов, включать их в стоимость реализуемого тура. Наличная валюта и российские рубли также указываются туристом в таможенной декларации. Вывоз иностранной валюты регламентируется соответствующими инструкциями Центрального Банка России и » Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Вывоз и ввоз в Россию валюты РФ разрешены резидентам и нерезидентам. Сумма валюты на одно физическое лицо установлена в пределах пятисот минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации.

Отечественному туристу в настоящее время разрешается вывоз валюты в определенном размере, превышение этой суммы должно быть подтверждено именным разрешением уполномоченного на обмен валюты банка или таможенной декларацией предыдущей поездки. Дорожные чеки и кредитные карточки не декларируются. В случае обнаружения у туриста валюты, не записанной в декларации, она изымается. Поскольку валютные формальности меняются достаточно часто, турфирмы обязаны информировать об этом туристов, отправляющихся в зарубежную поездку.

Разрешить ввоз валюты при внесении ее суммы в таможенную декларацию;
- предоставлять полную информацию потенциальным посетителям и туристам, чтобы свести к минимуму их неудобства и финансовые затруднения при пересечении границы;
- предоставлять туристам возможности обратного обмена валюты при выезде;
- обмен ввозимой валюты на национальные деньги производится по желанию туриста;
- на КПП при въезде должны быть вывешены правила, регулирующие обмен валюты и текущий курс обмена;
- при выезде туристов из своей страны разрешить иметь им достаточные суммы денег для обратной поездки по стране.

Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина. В нем содержатся сведения о поле, возрасте, месте рождения и жительства, гражданстве. Заграничный паспорт выдается в ряде государств, в том числе и в России. Помимо заграничных паспортов в отдельных случаях могут использоваться: дипломатические, служебные, консульские паспорта; паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве; семейные паспорта на мужа и жену (с детьми или без детей); паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и ряд других.

По Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при утрате туристом за границей своего загранпаспорта ему выдается временный документ, удостоверяющий личность и дающий право туристу на возвращение на родину. Этот документ выдается российским консульством в стране пребывания.

Во многих странах при прохождении паспортного контроля требуется заполнение специальной карточки прибытия. Это делается в целях контроля за въездом-выездом граждан, а также сбора статистических данных.

Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы. Виза (лат visa, мн. ч. от visum - просмотренное) - это специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию. Разрешение может быть проставлено в паспорте или представлять собой отдельный документ, например, групповая туристская виза (Приложение 16). Основанием для выдачи туристской визы является согласие принимающей туристской фирмы предоставить туристу обслуживание по согласованному маршруту и в подтвержденные сроки, а также вызовы-приглашения для посещения родственников и знакомых или поездок с деловыми целями. Визы бывают: одноразовые и многоразовые, индивидуальные и групповые: студенческие, въездные; транзитные; выездные, шенгенские и др . Для получения визы, как правило, заполняются визовые анкеты (с фотографией) и платятся консульские сборы. В некоторых случаях (например, при поездке в Англию, США) заявитель может быть приглашен в консульство на собеседование.

Минимальный срок обращения за визой зависит от межгосударственных соглашений, сложившейся практики, вида паспорта, целей поездки и ее продолжительности. Ряд туристских фирм имеет разрешение (референс) на консульское обслуживание туристов. Однако наличие визы не дает гарантии совершения поездки. Ряд государств (США, Швеции и др.) требует от иностранных туристов иметь при себе обратный билет и финансовые средства, достаточные для пребывания в стране в течение указанного срока. В соответствии с российским законодательством контроль за наличием виз на въезд в иностранное государство возлагается на транспортные компании (компании-перевозчики).

В семи европейских странах с 26 марта 1995 г. вступило в действие Шенгенское соглашение , упраздняющее пограничный контроль на внутренних границах Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Германии, Франции, Испании и Португалии. Впоследствии, к Шенгенскому соглашению присоединилась Греция и ряд других стран. Введены два типа виз:

- единая шенгенская виза , выдается на срок до трех месяцев и дает право беспрепятственно передвигаться по территории стран, заключивших Шенгенское соглашение;
- национальная въездная виза на срок свыше трех месяцев, выдача которой остается прерогативой государства, входящего в Шенгенское соглашение.

Групповых шенгенских виз нет. Для туристов из стран, не входящих в Европейский союз, в том числе и России, сохранен визовый порядок въезда. Льготный порядок въезда распространен на граждан Венгрии, Польши, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы и Эстонии.

Требования консульских служб иностранных государств для получения выездных-въездных виз и перечень стран, въезд в которые осуществляется без виз, постоянно меняются.

Турфирмы при оформлении виз для своих клиентов сталкиваются с широким кругом проблем, которые условно можно разделить на три группы. Первая связана с организацией работы зарубежных консульств и их сотрудников, вторая - с требованиями к процедуре оформления виз, устанавливаемыми министерствами иностранных и внутренних дел соответствующих стран и являющимися нормативами для консульств. К ним в первую очередь относятся список необходимых документов, порядок их приема и рассмотрения, сроки оформления виз, порядок аккредитации турфирм, виды выдаваемых виз и т. д. Третья группа проблем - государственное регулирование вопросов, связанных с получением выездных виз с российской стороны. Восточно-Европейский институт социальных технологий и туризма в середине 1998 г. провел экспертный опрос 151 московской турфирмы (из постоянно работающих с консульскими отделами посольств) по проблемам, возникающим при оформлении виз. Рейтинг (оценка по 10-балльной шкале) консульских отделов 30 посольств по оформлению виз представлен в табл. 7.1.

Таблица 7.1.

Тарифные сборы, связанные с оказанием визовых услуг при оформлении приглашений для въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию, приведены в Приложении 26 .

Ввоз и вывоз из России культурных ценностей определены Законом РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15 апреля 1993 г. № 4806-1. К категории предметов, подпадающих под его действие, отнесены исторические и художественные ценности, старинные книги, редкие рукописи, уникальные и редкие музыкальные инструменты, старинные монеты, ордена и медали, редкие коллекции и др. Культурные ценности, заявленные к вывозу из России, подлежат обязательной экспертизе.

Под действие Федерального закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» подпадают также редкие коллекции и образцы флоры и фауны. Многие из них защищены Конвенцией по международной торговле видами флоры и фауны, которым грозит исчезновение, подписанной практически всеми странами мира.

Ограничения, как правило, связаны с редкими растениями, например орхидеями, кактусами; животными - обезьянами, попугаями, тиграми, леопардами, бегемотами, крокодилами и т. п., а также изделиями из этих животных. Образцы флоры и фауны, защищенные к вывозу, могут быть конфискованы на таможне.

Определенные ограничения существуют для ввоза и вывоза мелких домашних животных, таких, как собаки, кошки. Особенно это относится к элитным домашним животным. Как правило, для ввоза-вывоза домашних животных требуется иметь документальное подтверждение о сделанных им прививках в виде ветеринарного сертификата и справок о прививке против бешенства. Следует иметь в виду, что указанные документы имеют установленный срок действия.

Медицинские формальности относятся к санитарным формальностям. Соблюдение установленных медицинских правил в туристских поездках напрямую связано с безопасностью жизни и здоровья туриста.

На десятой ассамблее Всемирной туристской организации в октябре 1995 г. было заявлено, что ВТО будет добиваться поддержки мер, касающихся охраны здоровья туристов, безопасности поездок, санитарного контроля за пищевыми продуктами.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) разработала Требования к свидетельству о прививках при поездке за границу , которые являются практическим руководством для туристских организаций и самих туристов. ВОЗ выпускает также «Эпидемиологический ежегодник» и рекомендации, призванные уменьшить возможность распространения опасных инфекций, в том числе через туризм. ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствии с которыми текущая информация о формальностях, связанных с прохождением санитарного контроля, публикуется в ежегодном издании ВТО «Зарубежный туризм - пограничные формальности».

Международные медико-санитарные правила Всемирной организации здравоохранения действуют с 1951 г.

К числу карантинных заболеваний международной значимости относятся: чума, оспа, холера, желтая лихорадка. Публикуются списки стран, для поездки в которые необходимы прививки, подтверждаемые сертификатами установленного международного образца.

Существуют определенные медико-санитарные правила, позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при путешествии. Эти правила должны в обязательном порядке доводиться турфирмами до сведения клиентов до начала поездки в виде информационного листка, как этого требует соответствующий российский стандарт по туристско-экскурсионному обслуживанию. В типовой форме туристской путевки содержится напоминание о том, что турист обязан ознакомиться с информацией о стране пребывания и особенностях поведения в ней до оплаты путешествия, что подтверждается его подписью.

Под страхованием понимается система экономических отношений по защите имущественных интересов физических или юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых рисков или случаев) за счет денежных фондов (страховых фондов), формируемых или уплачиваемых из страховых взносов путем выплаты страхового возмещения.

В России приняты и действуют следующие основные законодательные нормативные документы по страхованию:

Указ Президента России «Об обязательном личном страховании пассажиров» от 7 июля 1992 г. № 750 (в редакции от 6 апреля 1994 г. № 667);
- Указ Президента России «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» от 6 апреля 1992 г. № 667»,
- Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 (в редакции Закона от 31 декабря 1997 г. № 157-ФЗ);
- Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ и ряд других документов.

Государственным органом, осуществляющим надзор за страховой деятельностью является департамент страхового надзора Минфина России.

Страхование бывает обязательное или добровольное, групповое или индивидуальное и осуществляется на основании соответствующих правил. В правилах страхования приводятся порядок заключения, изменения, прекращения и срок действия договора страхования, рассматриваются страховые риски и случаи, а также страховая сумма, страховой взнос и страховое обеспечение, права и обязанности сторон. При заключении договора страхования страхователь (застрахованный) получает соответствующий полис страхования.

Виды страхования в сфере туризма включают страхование туриста и его имущества, в том числе страхование жизни и здоровья (медицинское страхование), страхование риска турфирм и ряд других видов.

Специфическими видами страхования являются страхование на случай задержки транспорта, плохой погоды во время нахождения застрахованных лиц на отдыхе, а также непредоставление или ненадлежащее предоставление туристских услуг, указанных в путевке или ваучере.

Законодательства большинства стран мира предусматривают обязательное страхование гражданской ответственности водителей и владельцев автотранспорта (автотуристов), поэтому автотурист обязан оформить страховой полис при пересечении границы.

В Европейском союзе для автотуристов обязательно получение такой страховки в виде зеленой карты , при этом размер страховой выплаты зависит от класса автомобиля и продолжительности поездки.

Иностранные туристы, прибывающие в Россию из дальнего зарубежья, как правило, имеют обязательную по законодательству страны проживания медицинскую страховку или специально приобретенный по случаю туристской поездки страховой полис.

Существуют разновидности международного страхового полиса, позволяющего получать и оплачивать страховые услуги в любой стране мира. Так, обладателям международного страхового полиса французской страховой компании «Gesa Assistance» на весь период пребывания за границей без дополнительной оплаты могут быть предоставлены:

Необходимая экстренная медицинская помощь;
- экстренная стоматологическая помощь;
- услуги по медицинской транспортировке всеми видами транспорта;
- доставка родственников к месту происшествия и обратно;
- квалифицированная юридическая помощь и защита.

В зависимости от пребывания туриста за границей и страны выезда страховка будет стоить в пределах от 6 до 40 долл.

Указом Президента России «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» установлено, что сумма страхового взноса включается в стоимость проездного документа или путевки и взимается с пассажира, туриста, экскурсанта при продаже проездного документа или путевки. Размер страховой суммы по обязательному личному страхованию пассажиров (туристов, экскурсантов) установлен в размере 120 минимальных размеров оплаты труда (п. 4 Указа).

По Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию » оплата медицинской помощи туристу за границей осуществляется в соответствии с полисом добровольного медицинского страхования за рубежом. В случае отсутствия страховых документов расходы на медицинское обслуживание несет сам турист, если страховка не включена в стоимость путевки.

Договоры добровольного медицинского страхования заключаются в соответствии с утвержденными правлением компании правилами. Компания выступает в качестве страховщика, а туристы или туристские фирмы - в качестве страхователя (застрахованного).

Факт заключения договора страхования удостоверяется передаваемым страховщиком страхователю полисом. Договор страхования может быть заключен на любой срок. Дети моложе 2 лет и лица старше 75 лет не страхуются. При этом под страховым полисом понимается предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование. Под страховым случаем понимается свершившееся событие, предусмотренное договором, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести выплату страхового обеспечения по одному или нескольким страховым случаям, произошедшим в период действия договора страхования. Выплата не может превышать установленной в договоре страховой суммы, исходя из которой устанавливается размер страхового взноса и страховой выплаты. Страховая сумма является максимальной суммой, которую страховщик выплатит в целом при наступлении всех страховых случаев, а страховой взнос является платой за страхование, которую страхователь обязан внести страховщику. Сумма выплат страхового обеспечения по одному или нескольким страховым случаям не может превышать установленной в договоре страховой суммы.

Страховыми рисками являются следующие предполагаемые события: «внезапное заболевание», «несчастный случай», «экстренные услуги».

Таким образом, по договору добровольного медицинского страхования, как правило, предоставляются и оплачиваются следующие услуги:

Медицинские услуги, включающие госпитализацию, амбулаторное лечение, а также лечение и уход на дому, предписанные врачом;
- медицинская транспортировка в ближайшую больницу, а также транспортировка в страну постоянного проживания с медицинским сопровождением;
- репатриация останков в аэропорт, наиболее близкий к предполагаемому месту захоронения;
- экстренная стоматологическая помощь.

В табл. 7.2 представлены страховые взносы страховой компании «Успех» по добровольному медицинскому страхованию граждан, выезжающих за рубеж, в зависимости от продолжительности поездки и страховой суммы.

Таблица 7.2.

Таким образом, если турист заключил договор на страховую сумму 15000 долл. при поездке продолжительностью 10 дней, его страховой взнос составит 7,2 долл. (10x0,72). При этом ему может быть оказана экстренная стоматологическая помощь (или помощь на дому) в сумме, не превышающей 200 долл.

Следует иметь в виду, что при страховании туристов, приезжающих в США, Канаду, Австралию, Японию, Израиль, Новую Зеландию, страны Центральной и Южной Америки, на острова Тихого и Индийского океанов по индивидуальным турам, сумма страхового взноса увеличивается в 2 раза. При страховании туристов, выезжающих в страны Юго-Восточной и Южной Азии, Экваториальной и Южной Африки, сумма страхового взноса увеличивается в 1,5 раза. Дополнительно оплачиваются риски, связанные с возрастом туриста. Так, для лиц старше 65 лет страховой взнос увеличивается в 2 раза, старше 70 лет - в 3 раза. Дети моложе 2 лет и лица старше 75 лет не страхуются.

Следует иметь в виду, что занятия профессиональным и любительским спортом при совершении туристской поездки также сказываются на сумме страхового сбора: зимние виды спорта (кроме горнолыжного) - коэффициент 1,8; горные лыжи - 2,8; плавание - 1,2; прыжки в воду - 2,0; подводная охота -1,8; велосипед - 2,0; альпинизм - 3,0.

Страховая компания, кроме полиса, выдает каждому туристу специальную памятку, в которой указано, что необходимо делать при несчастном случае или внезапном заболевании, а также адреса и телефоны врачей или центров по оказанию помощи в ряде стран мира.

В последнее время получили распространение программы страхования страховой группы «Спасские ворота» для страхования граждан при осуществлении туристских поездок за рубеж и по России.

Под безопасностью путешествия понимаются личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий. Таким образом, страхование туриста является частью мер по обеспечению его безопасности.

Безопасность туриста напрямую зависит от политики государства, от мер, принимаемых фирмами - турагентами и туроператорами, а также от действий самого туриста.

Права и обязанности туриста при подготовке и совершении путешествия определены Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ» . В частности, в соответствии с законом турист имеет право на обеспечение личной безопасности, сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи, а также на получение достоверной информации о правилах въезда в страну пребывания и особенностях поведения в ней, включая обычаи, различные обряды местного населения, санитарно-эпидемиологическую обстановку и т. д. Естественно, что во время совершения путешествия турист обязан соблюдать не только законодательство страны пребывания, уважать ее обычаи, традиции, религиозные верования и социальное устройство, но и правила личной безопасности.

Информация об угрозе безопасности туристов в стране пребывания должна исходить от национальной туристской администрации, турагентов и туроператоров.

Международная практика показывает, что ряд государств издает соответствующие рекомендации по посещению тех или иных стран и регионов мира. Так, Госдепартамент США регулярно публикует список стран, в которые поездки не рекомендуются, а в ряде случаев и запрещаются. МИД Германии в 1996 г. опубликовало список 80 стран мира, куда немецким туристам не рекомендуется ездить, и запретило поездки в Афганистан, Анголу, Бурунди, Заир, Ливию, Руанду, Сомали и Судан. По ряду других стран даны сведения о степени угрозы туристам и специфике их поведения.

Безопасность туризма и уменьшение рисков при путешествиях касаются широкого круга проблем, в том числе создания специальной полицейской службы в целях защиты посетителей и местного населения, проверки безопасности туристских заведений и наличия у них лицензий и сертификатов, организации работы линий связи срочной помощи, приема жалоб туристов, охраны памятников, окружающей среды, борьбы с наркотиками и проституцией.

Международный опыт по разработке мер безопасности туризма исследуется и обобщается Всемирной туристской организацией.

Безопасность путешествий декларировалась в Хартии туризма и Кодексе туриста (VI сессия Генеральной ассамблеи ВТО, 1985 г.), Гаагской парламентской конференцией по туризму (1989 г.). При Исполнительном Совете ВТО в 1994 г. создан Комитет по качеству туристского обслуживания, который отвечает за вопросы безопасности путешествий. В том же году ВТО провела обследование 73 стран мира, включая Россию, на тему «Безопасность и защита путешественников, туристов, туристских объектов». По инициативе ВТО летом 1995 г. в Эстерунде (Швеция) проведена 1 международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях. Выводы обследования свидетельствуют: в 71% стран объекты и достопримечательности, посещаемые туристами, обеспечиваются охраной со стороны специальной туристской полиции или службы безопасности. В более чем половине стран такая служба является частью государственной или муниципальной полиции. В 21% стран имеется специальная туристская полицейская служба, в половине стран эта служба помогает туристам решать их проблемы, а в 40% стран полиция информирует соответствующие консульства и туристов. На туристскую полицию возлагаются также охрана памятников культуры, окружающей среды, борьба с наркотиками, предоставление информации туристам и охрана местных этнических групп. Однако лишь в 9 странах имеются законы, на основании которых создана туристская полиция. Сотрудники туристской полиции в 41% стран обучаются иностранным языкам, а в 26% проходят подготовку по специальным туристским дисциплинам. В 37% стран они поддерживают регулярную связь с туристскими ведомствами, фирмами и обычной полицией.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое туристские формальности? На что они направлены?
2. Какие разделы туристских формальностей вам известны? Назовите их.
3. Что такое таможенные правила и формальности, таможенная декларация?
4. Что такое виза? Назовите ее разновидности.
5. Какие типы шенгенских виз вы знаете?
6. Что входит в понятие «медицинские формальности»?
7. Что такое безопасность поездки, в чем она заключается?
8. Что такое страхование при поездках? Какие специфические виды страхования вы знаете?
9. Назовите основные нормативные документы по страхованию поездок.
10. Что входит в понятие «страховые риски»?
11. Расскажите о международном опыте по разработке мер безопасности при совершении путешествий.
12. Расскажите о проблемах, которые могут возникнуть у туристских фирм при оформлении виз в консульствах.

Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина. В нем содержатся сведения о поле, возрасте, месте рождения и жительства, гражданстве. Заграничный паспорт выдается в ряде государств, в том числе и в России. Помимо заграничных паспортов в отдельных случаях могут использоваться: дипломатические, служебные, консульские паспорта; паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве; семейные паспорта на мужа и жену (с детьми или без детей); паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и ряд других.

Во многих странах при прохождении паспортного контроля требуется заполнение специальной карточки прибытия. Это делается в целях контроля за въездом-выездом граждан, а также сбора статистических данных.

Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы. Виза (лат visa, мн. ч. от visum - просмотренное) - это специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию. Разрешение может быть проставлено в паспорте или представлять собой отдельный документ, например, групповая туристская виза. Основанием для выдачи туристской визы является согласие принимающей туристской фирмы предоставить туристу обслуживание по согласованному маршруту и в подтвержденные сроки, а также вызовы-приглашения для посещения родственников и знакомых или поездок с деловыми целями. Визы бывают: одноразовые и многоразовые, индивидуальные и групповые: студенческие, въездные; транзитные; выездные, шенгенские и др. Для получения визы, как правило, заполняются визовые анкеты (с фотографией) и платятся консульские сборы. В некоторых случаях (например, при поездке в Англию, США) заявитель может быть приглашен в консульство на собеседование.

Минимальный срок обращения за визой зависит от межгосударственных соглашений, сложившейся практики, вида паспорта, целей поездки и ее продолжительности. Ряд туристских фирм имеет разрешение (референс) на консульское обслуживание туристов. Однако наличие визы не дает гарантии совершения поездки. Ряд государств (США, Швеции и др.) требует от иностранных туристов иметь при себе обратный билет и финансовые средства, достаточные для пребывания в стране в течение указанного срока. В соответствии с российским законодательством контроль за наличием виз на въезд в иностранное государство возлагается на транспортные компании (компании-перевозчики).

В семи европейских странах с 26 марта 1995 г. вступило в действие Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный контроль на внутренних границах Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Германии, Франции, Испании и Португалии. Впоследствии, к Шенгенскому соглашению присоединилась Греция и ряд других стран. Введены два типа виз:

• - единая шенгенская виза, выдается на срок до трех месяцев и дает право беспрепятственно передвигаться по территории стран, заключивших Шенгенское соглашение;
• - национальная въездная виза на срок свыше трех месяцев, выдача которой остается прерогативой государства, входящего в Шенгенское соглашение.

Групповых шенгенских виз нет. Для туристов из стран, не входящих в Европейский союз, в том числе и России, сохранен визовый порядок въезда. Льготный порядок въезда распространен на граждан Венгрии, Польши, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы и Эстонии.

Требования консульских служб иностранных государств для получения выездных-въездных виз и перечень стран, въезд в которые осуществляется без виз, постоянно меняются.

Турфирмы при оформлении виз для своих клиентов сталкиваются с широким кругом проблем, которые условно можно разделить на три группы. Первая связана с организацией работы зарубежных консульств и их сотрудников, вторая - с требованиями к процедуре оформления виз, устанавливаемыми министерствами иностранных и внутренних дел соответствующих стран и являющимися нормативами для консульств. К ним в первую очередь относятся список необходимых документов, порядок их приема и рассмотрения, сроки оформления виз, порядок аккредитации турфирм, виды выдаваемых виз и т. д. Третья группа проблем - государственное регулирование вопросов, связанных с получением выездных виз с российской стороны В целом под туристскими формальностями принято понимать процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленные государственными органами страны въезда и пребывания.

Как такового легального понятия туристских формальностей в нормативных актах нет, т.к. данные формальности регулируются различными нормативными актами и относятся не только к туристам, но и к другим категориям граждан. Поэтому целесообразно привести понятие туристских формальностей из справочной литературы:

«Туристские формальности - это проверка соблюдения туристами и субъектами туристской деятельности порядка и правил, установленных государственными органами при въезде в страну и выезде из страны».

Туристские формальности подразделяются на несколько больших разделов и включают: взаимодействие с консульствами, туристскими союзами и администрациями зарубежных государств, национальными туристскими офисами, МИДом РФ, паспортно-визовой службой, таможенными органами, пограничниками, перевозчиками и некоторые другие процедуры.

Таможенные формальности. Физические лица, пересекающие таможенную границу, должны заполнить таможенную декларацию установленной формы. Декларация заполняется каждым лицом, достигшим 16-летнего возраста. Декларирование -- это заявление по установленной форме (письменной, устной и др.) таможенному органу точных сведений о перемещаемых через таможенную границу товарах и транспортных средствах, их количестве, наименовании и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Заполненная таможенная декларация, а также товары, перемещаемые физическим лицом через таможенную границу, предъявляются сотрудникам таможенных органов для таможенного оформления и таможенного контроля. Таможенное оформление производится в местах, установленных для выезда и въезда физических лиц через таможенную границу. Это может быть зал международного аэропорта, территория или помещение на территории автомобильного пункта пропуска и т.д.

В ходе таможенного оформления сотрудники таможенных органов осуществляют таможенный контроль.

Таможенный контроль в Российской Федерации -- это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле и других российских и международных законодательных актов. Таможенный контроль производится должностными лицами таможенных органов Российской Федерации.

В перечень форм таможенного контроля входят проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, учет товаров и транспортных средств, устный опрос физических и должностных лиц и как исключительная мера -- личный досмотр.

Страховые формальности представляют собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении различного рода неблагоприятных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий). При этом возмещение застрахованному пострадавшему связанных с этим потерь (ущерба) осуществляется в пределах страховой суммы, определяемой договором страхования (страховым полисом) между страхователем и страховщиком, в качестве которого выступает страховая компания.

Взаимодействие с консульствами - это формальности, связанные с защитой интересов граждан на территории других государств.

Взаимодействие с турфирмами и офисами - это формальности, связанные непосредственным обеспечением тура. Как уже отмечалось выше, заключая договор с туроператором, клиент приобретает не услуги туроператора непосредственно, а только право на получение этих услуг от партнёров туроператора - туристских фирм, перевозчиков и др.

Гаагская декларация по туризму 1989г. определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний (принцип VI). Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов. Паспортно-визовые формальности - это формальности, связанные с соблюдением правил пересечения границ государств и пребывания на их территории.

Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина. В нем содержатся сведения о поле, возрасте, месте рождения и жительства, гражданстве. Заграничный паспорт выдается в ряде государств, в том числе и в России. Помимо заграничных паспортов в отдельных случаях могут использоваться:

• 1) дипломатические, служебные, консульские паспорта;
• 2) паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве;
• 3) семейные паспорта на мужа и жену (с детьми или без детей);
• 4) паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и ряд других.

По Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при утрате туристом за границей своего загранпаспорта ему выдается временный документ, удостоверяющий личность и дающий право туристу на возвращение на родину. Этот документ выдается российским консульством в стране пребывания.

Для въезда в другое государство при наличии действительного заграничного паспорта, если с этим государством нет соглашения о безвизовых поездках, требуется соответствующее разрешение страны въезда - виза. Для получения визы российские граждане обращаются в посольства соответствующих государств в Москве или в консульское учреждение страны въезда при условии, что место жительства выезжающего входит в консульский округ этого консульства.