Участники шенгенского соглашения. Шенгенское соглашение


Шенгенское соглашение было подписано в Люксембурге и обеспечило свободную систему перемещений внутри государств, подписавших договор, облегчающую передвижение путешественников.

В состав зоны по соглашению входят Австрия, Германия, Исландия, Литовская Республика, Испания, Бельгия, Мальта, Греческая республика и другие государства. Запланировано включение в шенген Болгарской и Хорватской республик и т.д.

Договор европейских стран обеспечивает упрощение прохождения контроля на границах государств Шенгена.

Соглашение обеспечивает комфортное перемещение, упрощение торгово-экономических отношений с организациями разных государств Европы.

Не все страны в зоне Шенгена вошли в состав Евросоюза. Некоторые государства утвердили соглашение и входят в ЕС, однако законодательно оставили прежним визовый контроль для въезжающих, требующий получения национальных визовых документов.

История подписания соглашения

Соглашение было подписано 14 июня 1985 г. в д. Шенген представителями 5 государств. Однако вступление в силу бумаги состоялось позже (в 1995 г.), тогда внутренние границы были устранены между Французской Республикой, Нидерландами, Испанией, Германией, Бельгией, Португалией и Люксембургом.

Впоследствии соглашение было прекращено (1999 г.). Затем был утвержден Шенгенский договор с поправками, внесенными от Европейского союза, в новый документ вошли ранее согласованные положения и правила.

В 2000 г. в состав стран была включена Греческая республика, в 2001 г. — скандинавские страны (Финляндия, Королевство Дания, Швеция), а также Норвегия, Исландия. Список увеличивался поэтапно в 2007-2011 гг.

В состав соглашения включены 26 стран, из них 22 государства ЕС.

В основном перечне:

  1. C 1985 г. в союзе Нидерланды, Бельгия, Франция, Германия и т.д.
  2. С 1990 г. — Италия.
  3. С 1991 г. — Испания и Португалия.
  4. С 1992 г. — Греция.
  5. С 1995 г. — Австрия.
  6. С 1996 г. — Королевство Швеция, Королевство Дания и т.д.

С 2004 г. соглашение подписали следующие страны:

  • Латвийская Республика;
  • Венгрия;
  • Словения;
  • Чешская Республика;
  • Польша;
  • Мальта;
  • Эстония;
  • Словакия и т.д.

В соглашении прописаны правила, определяющие последовательность оформления виз и пересечение границ представителями других стран. В своде правил 6 отделов с данными о транзитных перемещениях правила подготовки визовых документов и 13 приложений.

При равном количестве дней на посещение разных стран заявку подают в посольство государства первого въезда

Основные практические положения соглашения:

  1. При подаче заявки на получение визового документа для пересечения границ требуется занести данные в анкету по унифицированной форме.
  2. Заносятся данные в анкету на ребенка родителем либо законным представителем.
  3. При подаче заявки потребуется подготовить справки, перечень бумаг уточняется в консульстве. В разных странах перечень может отличаться.
  4. Для постоянного посещения иностранных государств можно оформить мультивизу. Однако потребуется соблюдать поэтапность действий, сначала получают однократный въездной документ, затем многократного действия на 6 месяцев, по истечении действия которого выдается многократная виза на 1-5 лет.
  5. Разрешена подача заявки на подготовку нового визового документа до завершения срока действия предыдущего.
  6. Гражданам, имеющим краткосрочные визы, по закону предоставляется коридор в 15 дней на возможность сдвинуть итоговые сроки путешествия при возникновении форс-мажоров.
  7. Обязательное требование при оформлении документа — наличие не менее 2 чистых листов.
  8. При планировании посещения нескольких иностранных государств требуется посетить консульство страны, в которой путешественник проведет больше времени поездки. При равном количестве дней на посещение разных стран заявку подают в посольство государства первого въезда.
  9. Сообщение об отказе в получении визы приходит в письменном виде (письмом) с изложением основания отказа и возможностей для апелляции.
  10. Рассмотрение бумаг выполняется по законодательству до 10 рабочих дней. Заявление на документ можно подавать за 3 месяца до планируемого путешествия.
  11. Биометрические данные сдаются 1 раз в 5 лет.
  12. При перемещениях и выездах из европейских стран требуется соблюдать законодательные требования. При нарушениях закона при последующей подаче бумаг в консульстве не предоставят разрешение на проезд по землям государства.

Шенгенская зона

Общая площадь территории Шенгена составляет более 4,3 млн км²

Шенгенская зона объединяет территории стран, на которых действует утвержденный кодекс ЕС и на которой распространяется действие визы.

По территориям разрешается свободное перемещение без сложного стандартного паспортного контроля. Виза европейским гражданам не нужна.

Общая площадь территории составляет более 4,3 млн км².

Страны, входящие в Шенгенскую зону

В состав зоны входят 26 стран, прошедших проверку готовности:

  • Австрия;
  • Греция;
  • Венгрия;
  • Германия;
  • Королевство Испания;
  • Исландия;
  • Латвия;
  • Литовская Республика;
  • Мальта;
  • Италия;
  • Люксембург;
  • Дания;
  • Франция;
  • Нидерланды;
  • Республика Польша;
  • Финляндия;
  • Республика Чехия;
  • Эстония и т.д.

Не все европейские территориальные образования подписали договор:

  • Албания;
  • Великобритания;
  • Дания;
  • Ирландия;
  • Нидерланды;
  • Македония;
  • Норвегия;
  • Сербия;
  • Испания;
  • Босния и Герцеговина;
  • Черногория и т.д.

Англия подписала соглашение на условиях оставления пограничного контроля для иностранцев.

Дания — государство имеет особенные договоренности с европейскими странами, прописанными в правилах соглашения, т.к. на входящие в состав страны территории Гренландии договор не распространяется.

Ирландия — государство не утвердило договор для сохранения прежних правил перемещения граждан и поддержания безопасности территорий.

Нидерланды — в территориальных образованиях, расположенных за границами Европы, соглашение не действует.

Норвегия — законодательные европейские нормы не действуют на о. Ян-Майен и в Шпицбергене.

Франция — не распространяется действие шенгенского договора, на посещение заморских земель за пределами европейских государств потребуется подготовить отдельные въездные документы.

Точное число подписания конвенции не озвучивается

Статус особых территорий имеют небольшие государства:

  1. Андорра — власти государства не подписали документ, однако при въезде иностранцев виза не потребуется.
  2. Ватикан — не имеет специального проверочного пункта на границе, т.к. входит в состав Италии.
  3. Монако — государство не утвердило договор, имеет паспортный контроль в порту, проверки осуществляются французскими властями.
  4. Сан-Марино — окружено территорией Италии, не имеет усиленной проверки на приграничной зоне.

Какие страны планируют войти в шенгенскую зону?

В зону европейского соглашения планируют войти государства Евросоюза:

  • Республика Кипр;
  • Румыния;
  • Болгария;
  • Хорватия.

Точное число подписания конвенции не озвучивается, требуется утверждение документов, проверка на соответствие к требованиям.

Пересекать границы данных государств можно по шенгенскому въездному документу либо национальным визам.

Был создан Таможенный союз, а также приняты многочисленные иные соглашения.

Тем не менее, свобода перемещения людей оставалась стеснённой. Хотя гражданам государств ЕЭС не требовались визы для взаимных поездок, сохранение паспортного контроля означало необходимость получать паспорта и потери времени при прохождении границ.

Соглашение о постепенном отказе от пограничного контроля было подписано 14 июня 1985 года представителями Бельгии , Люксембурга , Нидерландов , Франции и ФРГ на судне «Принцесса Мари-Астрид» посреди Мозеля , в месте схождения границ Люксембурга , Франции и ФРГ и получил название по ближайшей к этому месту деревне Шенген . Точка схождения границ именно этих трёх стран была выбрана в связи с тем, что аналогичное законодательство об отмене паспортного контроля к тому времени уже применялось странами Бенилюкса .

Изначально договор существовал независимо от других структур европейской интеграции, в частности из-за того, что между европейскими странами не было консенсуса по вопросу об отмене пограничного контроля.

В исходном варианте соглашение предусматривало только постепенную замену паспортного контроля на визуальное наблюдение за индивидуальными транспортными средствами, которые могли бы не останавливаться на границах, а лишь проследовать с пониженной скоростью.

Шенгенское право Европейского союза

Греция Греция 6 ноября 1992 26 марта 2000 Формальное вступление в силу уже в 1997 году, но, по причине сомнений других государств ЕС в надёжности и безопасности, фактически только с 2000 года. Дания Дания 19 декабря 1996 25 марта 2001 Гренландия Гренландия
Фареры Фареры Фарерские острова , не входя в Шенгенскую зону, в то же время входят в Северный паспортный союз . Граждане государств этого союза имеют право въезжать на острова без прохождения паспортного контроля. Это право не распространяется на граждан третьих государств, в том числе и граждан ЕС . Ирландия Ирландия 29 мая 2000 - Подана заявка в Совет ЕС на участие в предусмотренных Шенгенским законодательством положениях о полицейском и судебном сотрудничестве. Заявка одобрена, однако формально пока в силу не вступила. Исландия Исландия 19 декабря 1996 25 марта 2001 Испания Испания 25 июня 1991 26 марта 1995 С 28 апреля по 4 мая 2012 года в связи с заседанием руководства Европейского центрального банка в Барселоне . Сеута и Мелилья (паспортный контроль при выезде с территории африканских городов на остальную территорию Испании) Италия Италия 17 ноября 1990 26 октября 1997 Перед и во время встречи «Большой восьмёрки» в 2001 году в Генуе . Перед и во время встречи «Большой восьмёрки» в 2009 году в Аквиле . Города Кампионе-д’Италия и Ливиньо не входят в таможенный союз ЕС. Кампионе-д’Италия состоит при этом в таможенном союзе со Швейцарией . Кипр Кипр 1 мая 2004 после 2016 Северная часть острова остаётся неподконтрольной правительству Кипра, и на ней законодательство ЕС не применяется. Полное применение законодательства отложено на неопределённый срок из-за нежелания Кипром установления жёсткого пограничного режима с Турецкой Республикой Северного Кипра . Латвия Латвия 1 мая 2004 21 декабря 2007 24.05-01.06.2010 в связи с проведением в Риге Парламентской Ассамблеи стран НАТО . Литва Литва 1 мая 2004 21 декабря 2007 Перед и во время встречи министров обороны государств НАТО в Вильнюсе в 2008 году. Лихтенштейн Лихтенштейн 28 февраля 2008 19 декабря 2011 Таможенный контроль остаётся, так как Лихтенштейн не состоит в таможенном союзе с Евросоюзом . Люксембург Люксембург 19 июня 1990 26 марта 1995 Мальта Мальта 1 мая 2004 21 декабря 2007 Монако Монако - 26 марта 1995 С точки зрения пограничного режима де-факто часть Франции. Нидерланды Нидерланды 19 июня 1990 26 марта 1995 Перед и во время чемпионата Европы по футболу 2000 . Аруба Аруба
Кюрасао Кюрасао
Синт-Мартен Синт-Мартен
Карибские Нидерланды Норвегия Норвегия 19 декабря 1996 25 марта 2001 Шпицберген (свободный доступ по Шпицбергенскому трактату) Польша Польша 1 мая 2004 21 декабря 2007 Перед и во время чемпионата Европы по футболу 2012 Португалия Португалия 25 июня 1991 26 марта 1995 Перед и во время чемпионата Европы по футболу 2004 . 16.-20.11.2010 в связи со встречей глав государств НАТО Румыния Румыния 1 января 2007 начало 2015 Сан-Марино Сан-Марино - 26 октября 1997 С точки зрения пограничного режима де-факто часть Италии. Словакия Словакия 1 мая 2004 21 декабря 2007 Словения Словения 1 мая 2004 21 декабря 2007 Финляндия Финляндия 19 декабря 1996 25 марта 2001 Франция Франция 19 июня 1990 26 марта 1995 Заморские департаменты Хорватия Хорватия 1 июня 2013 [ ] 2016 Чехия Чехия 1 мая 2004 21 декабря 2007 Швейцария Швейцария 16 октября 2004 12 декабря 2008 Таможенный контроль остаётся, так как Швейцария не состоит в таможенном союзе с Евросоюзом . Швеция Швеция 19 декабря 1996 25 марта 2001 22-23 июля 2011 в связи с трагическими событиями в Норвегии [ ] Эстония Эстония 1 мая 2004 21 декабря 2007 17-23 апреля 2010. Встреча министров иностранных дел НАТО в Эстонии.

Государство, полностью применяющее Шенгенское законодательство Государство, де-факто входящее в Шенгенскую зону Государство, не применяющее Шенгенское законодательство, однако затронутое им Государство ЕС, не полностью применяющее Шенгенское законодательство Государство, не являющееся участником ЕС, которое в будущем присоединится к Шенгенскому законодательству ЕС на условиях его полного применения Государство, не являющееся участником ЕС, полностью применяющее Шенгенское законодательство Государство ЕС, не применяющее Шенгенское законодательство

Неучастие или ограниченное участие

При присоединении к ЕС Ирландия и Великобритания специально оговорили своё право на неучастие в общей политике ЕС в отношении внешней политики и внешней безопасности, и поэтому не применяют бо́льшую часть положений Шенгенского законодательства, в частности сохраняют паспортный контроль на своих внешних границах и ведут самостоятельную визовую политику.

Аргументируя своё решение о неприсоединении к Шенгенскому законодательству, Великобритания указывала, что для островного государства пограничный контроль является более эффективной и менее обременительной мерой в борьбе с нелегальной иммиграцией, чем обязательные удостоверения личности и полицейская регистрация, подходящие государствам с протяжённой наземной границей.

Ирландия не разделяет этих взглядов, однако предпочла также не участвовать, чтобы иметь возможность сохранить более важную для неё общую зону беспаспортного перемещения с Великобританией. Неучастие Ирландии обставлено условием неучастия Великобритании, поэтому, если последняя когда-либо изъявит желание присоединиться к Шенгенскому законодательству ЕС, Ирландия будет вынуждена поступить так же.

Заявка Ирландии, поданная в 2002 году, одобрена тогда же, однако формально сотрудничество пока в силу не вступило.

Неполное применение

Вступление государств в ЕС сопровождается согласованием национального законодательства с Шенгенским законодательством. Однако для полного применения Шенгенского законодательства требуется проведение ряда практических мер, в первую очередь в деле укрепления охраны внешних границ Союза, на что может потребоваться значительное время. Вследствие этого некоторые члены ЕС применяют Шенгенское законодательство ЕС не в полной мере:

На всех границах этих государств по-прежнему осуществляется паспортный контроль, а краткосрочные визы (категории C, см. ниже), выдаваемые ими, не являются шенгенскими, то есть предоставляют право на посещение только этих государств.

Полное применение

Большинство членов ЕС применяют Шенгенское законодательство ЕС в полной мере:

Дания обладает особым статусом, закреплённым в Шенгенском протоколе к Амстердамскому договору 1997 года , который позволяет ей не участвовать в шенгенском сотрудничестве в объёме большем, чем существовал на дату подписания Амстердамского договора.

Кроме того, полностью применяют Шенгенское законодательство ЕС следующие государства Европейской экономической зоны /Европейской ассоциации свободной торговли , не являющиеся членами ЕС, и присоединившиеся к Шенгенскому законодательству посредством существующего в ЕС механизма расширенного внешнего сотрудничества:

На границах между этими странами не осуществляется на постоянной основе паспортный контроль (что не исключает возможности проведения выборочного контроля). Краткосрочные визы (категории C, см. ниже), выдаваемые этими государствами, являются шенгенскими, то есть, предоставляют право на посещение всех государств Шенгенской зоны. Лихтенштейн и Швейцария остаются в совместном таможенном союзе, но не состоят в таможенном союзе с ЕС, поэтому на границах этих стран со странами ЕС осуществляется таможенный контроль. Поскольку Шенгенские правила и процедуры разрабатываются и изменяются в рамках законодательного процесса ЕС, возможности этих государств в их выработке являются весьма ограниченными: фактически они могут либо принимать те условия, которые вырабатывает ЕС, либо прекратить сотрудничество.

Статус карликовых государств

Ватикан, Монако, Сан-Марино

Однако с практической точки зрения все три государства имеют одинаковый статус: они не проводят своей отдельной визовой политики в отношении посетителей, их граждане (подданные) и постоянные жители могут находиться на всей территории ЕС и Европейской экономической зоны по праву. Въезд в эти государства с территории Италии или Франции не считается покиданием последней. Таким образом, их территории де-факто входят в Шенгенскую зону.

Ватикан выражает заинтересованность в непосредственном участии в шенгенских делах ЕС, в частности, в доступе к Шенгенской информационной системе .

Андорра

Андорра не имеет ни морских, ни воздушных портов, через которые можно было бы попасть на её территорию, минуя территорию Испании или Франции . Однако её территория не входит в Шенгенскую зону, несмотря на то, что контроль на её границах не является сплошным. Въезд на территорию Андорры считается покиданием территории Франции или Испании и соответственно Шенгенской зоны.

Пользуясь своим географическим положением, Андорра не выдвигает визовых требований к посетителям из любых стран. При этом Андорра допускает въезд граждан ЕС не только по паспортам, но и по национальным удостоверениям личности.

Исключения

К некоторым территориям, принадлежащим государствам-участникам Шенгенского законодательства, не применяются все или некоторые его положения.

В большинстве случаев изъятия относятся к удалённым территориям в составе стран ЕС. Географическое положение таких территорий затрудняет прямое, без прохождения паспортного и таможенного контроля, сообщение с Европой. В то же время у них существует потребность в общении с непосредственными соседями, которое было бы сильно затруднено, если бы эти территории стали частью Шенгенской зоны.

В ряде случаев изъятия связаны с существованием прав доступа у представителей наций, которым для посещения ЕС требуются визы.

До присоединения Швейцарии существовали также изъятия в части эксклавов Германии (Бюзинген-на-Верхнем-Рейне) и Италии (Кампионе-д’Италия), окружённых швейцарской территорией. Эти эксклавы и сейчас остаются в таможенном союзе со Швейцарией.

Дания

Гренландия и Фарерские острова не входят ни в ЕС, ни в Шенгенскую зону.

В то же время Фарерские острова входят в Северный паспортный союз . Граждане государств этого союза имеют право въезжать на острова без прохождения паспортного контроля, предъявив на посадке в самолёт или на корабль любой документ, удостоверяющий их личность, например, водительское удостоверение . Это право не распространяется на граждан третьих государств, в том числе и граждан ЕС , которые должны предъявить паспорт или идентификационную карточку.

Обычные шенгенские краткосрочные визы, даже выданные Данией, непригодны для въезда в Гренландию или на Фарерские острова. По заявлениям датские консульские учреждения (или учреждения иных стран, представляющих интересы Дании) выдают шенгенские визы с проставленными отметками «Gælder for Grønland» («Действительна для Гренландии»), «Gælder for Færøerne» («Действительна для Фарерских островов») и «Gælder for Grønland og Færøerne» («Действительна для Гренландии и Фарерских островов»).

Страны зоны Шенгена – европейское пространство площадью более 4,3 млн. км² с едиными нормами таможенного контроля и открытыми национальными границами. Граждане этих стран вправе свободно перемещаться внутри территории, а для визитов иностранцев предусмотрен единый разрешительный документ. При планировании будущих поездок путешественникам будет актуальна информация о том, как выглядит список Шенгена в 2020 году. Ожидаются ли изменения в составе участников?

Перечень стран

На 2020 год список стран Шенгенской зоны выглядит так:

Кроме указанного перечня обладатель шенгенской мультивизы вправе легально посещать еще ряд стран. Они автоматически входят в зону Шенгена за счет расположения на территории других государств:

  • Княжество Монако (Франция).
  • Сан-Марино (Италия).
  • Ватикан (Италия).
  • Андорра (Испания).

При этом путешественникам с однократными визами следует учитывать возможные проблемы при посещении указанных государств. Въезжая, к примеру, в Андорру, турист фактически покидает зону Шенгена, соответственно при возвращении в нее требуется повторное оформление разрешительного документа. Для въезда только на территорию Монако, Андорры, Ватикана или Сан-Марино нужна виза соответственно Франции, Испании или Италии.

Состав участников Шенгенской зоны не идентичен составу Евросоюза. К примеру, в Великобритании и Ирландии, участниках ЕС, действует собственный паспортно-визовый режим. К тому же Великобритания вовсе готовится к выходу из ЕС. А такие участники Шенгена как Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария не входят в состав Евросоюза.

В 2020 году список стран Шенгена может расширится за счет Кипра, Румынии, Болгарии и Хорватии, хотя их присоединение откладывается по тем или иным причинам уже не один год. Официальной информации о новых участниках пока нет. Сейчас для этих стран доступен въезд на основании шенгенской мультивизы, но обладатели национальной визы указанных стран не могут въезжать в зону Шенгена. Зато между ними действует соглашение о взаимном признании национальных визовых документов. Например, обладатель кипрской визы вправе свободно посещать Болгарию, Румынию, Хорватию и наоборот.

Особенности передвижения

На территории Шенгена отменен внутренний паспортно-визовый контроль, что дает обладателю мультивизы возможность свободного перемещения в пределах зоны. Исключения возможны на время крупных спортивных или политических мероприятий, когда межгосударственные границы иногда закрываются на срок не более 30 дней или вводятся более серьезные правила паспортного контроля, что сопряжено для иностранных граждан с увеличением времени проверки документов. Подобные меры связаны со случаями атак террористов на территории европейских стран.

Свободные правила передвижения не касаются отдаленных территорий стран Шенгенской зоны. Например, датских автономных регионов Фарер и Гренландия, норвежского Шпицбергена, французской Мартиники, голландских территорий Аруба и Кюрасао и пр. Для посещения этих мест оформляются отдельные разрешительные документы.

Кроме того, власти отдельных государств вынуждены были усилить пограничный контроль в целях снижения потока нелегальных иммигрантов и роста преступности среди них. Особые нормы действуют на следующих границах:

  • на германской – с Австрией;
  • на австрийской – с Венгрией и Словенией;
  • на венгерской – с Хорватией, Сербией и Словенией (хотя последняя относится к зоне Шенгена).
  • на датской – с Германией и портами, которые являющихся местом прибытия немецких паромов.
  • на шведской – по мосту Эресун, южным и западным портам.
  • на норвежской – с морскими портами, которые являются местом прибытия паромов из Германии, Дании, Швеции.

Что изменится в 2020 году

С 1 января 2020 года запланировано вступление в силу изменений к Визовому кодексу, которые повлияют на порядок выдачи визовых документов в том числе и для россиян:

  • Увеличится максимальный срок для подачи заявления на визу – 6 месяцев до даты поездки (сейчас только 3), но не позднее, чем за 15 дней. Это позволит снизить нагрузку на консульские службы, а туристы смогут заранее планировать путешествия.
  • У путешественников появится возможность заполнять визовое заявление в электронном виде без дополнительных условий или денежных трат. Если у конкретной страны будут соответствующие инструменты, она вправе ввести дистанционную подачу заявок.
  • У несовершеннолетних появится возможность освобождения от визового сбора. Как и ранее, за детей до 6 лет плата за выдачу визы не предусмотрена. Но с 2020 года страны Шенгенского соглашения смогут по своему усмотрению принимать подобное решение в отношении детей от 6 до 18 лет.
  • Появится возможность получения многократных виз с постепенным увеличением срока действия от 1 года до 5 лет. Нововведение должно сэкономить временные и денежные затраты самих заявителей и государств Шенгенской зоны. Документы большего срока действия будут доступны возвратным путешественникам, имеющим положительную визовую историю. Для последней обязательным условием будет въезд на территорию еврозоны по ранее выданной краткосрочной визе только через ту страну, которая ее выдавала (к примеру, при получении финского шенгена нужно въезжать в ЕС именно с территории Финляндии, а не другой страны).

На годовую визу смогут рассчитывать заявители, у которых за последние 2 года было получено и законно использовано 3 краткосрочных визы. Для оформления 2-летнего документа нужно ранее использовать минимум один вариант годовой визы, полученной в течение предыдущих двух лет. Для 5-летней мультивизы нужно за последние 3 года быть обладателем двухлетнего разрешительного документа.

  • Визовый сбор повысится со 2 февраля 2020 года с 60 до 80 евро, но в 2020 году это пока не коснется россиян благодаря соглашениям с ЕС об упрощенном получении шенгена, который предусматривает льготный размер сбора – 35 евро.

Прошло уже 33 года, как несколько европейских стран общим решением упростили паспортно-визовый контроль на своих границах, положив начало развитию безвизовой Шенгенской зоны. Узрев все преимущества безвизового пространства, за несколько десятилетий множество стран изъявили желание присоединиться к нему: список стран Шенгена в 2019 году серьезно отличается от того списка, имевшего место вначале. Так или иначе, но нынешним путешественникам рекомендуется знать все страны Шенгена, в чем мы и постараемся им помочь.

Шенгенское соглашение: что это и как оно действует

Как мы знаем, основой упрощенного визового контроля стало Шенгенское соглашение, подписанное 14.06.1985 пятью странами Европы близ люксембургской деревни Шенген. Изначально договор существовал отдельно от других европейских интеграционных программ, так как остальные страны континента не могли найти общий язык относительно упрощения пограничного контроля.

Первый текст документа предполагал лишь отмену паспортного контроля, заменить который должен был выборочный осмотр отдельных транспортных средств. То есть до беспрепятственного передвижения было еще далеко.

К тому же Конвенцию о введении соглашения в действие страны подписали лишь через 5 лет. Именно этой Конвенцией впервые было установлено беспрепятственное передвижение и въезд в государства Шенгенской зоны (к тому моменту их было уже 7), которое заработало лишь с 1995 года.

К слову, полноценно соглашение действовало лишь 4 года, до 01.05.1999, до момента обретения законной силы Амстердамским договором. Он, в свою очередь, с целью упразднения пограничного контроля между странами ЕС ввел в союзный договор положения Конвенции о введении Шенгенского соглашения. С тех пор данное соглашение как таковое перестало действовать и было заменено формулировкой «шенгенское законодательство» или «шенгенские правила».

Примечательно, что все страны Европы, которые желают присоединиться к безвизовой зоне, не подписывают какой-либо новый документ, а лишь принимают на национальном уровне необходимое для этого законодательство ЕС.

Кроме законодательного урегулирования, от новых стран-участниц зоны требуется применение ряда практических мер. После урегулирования всех вопросов и одобрения со стороны других участников, новые страны входят в Шенген, что позволяет их жителям, а также лицам, которым страна выдала шенгенскую визу, беспрепятственно пересекать границы стран зоны.

Страны Шенгена в 2019 году

Теперь предлагаем разобраться, в какие страны нужна шенгенская виза. Так, полноценное применение шенгенских правил практикуют 22 страны Европейского союза. К слову, еще 6 стран, входящие или входившие в ЕС, несмотря на принятие на национальном уровне соответствующего законодательства, не входят в Шенген; или на их границах продолжает действовать соответствующий пограничный контроль.

Вместе с этим в силу действия Европейской экономической зоны и Европейской ассоциации свободной торговли существуют еще четыре страны, входящие в Шенген, но при этом не входящие в Евросоюз. Таким образом, полноценными участниками зоны следует считать 26 государств. Рассмотрим их в виде таблицы.

Страны Шенгена Страны ЕС, не входящие в Шенген
Страны ЕС Другие страны (ЕЭЗ/ЕАСТ)
Австрия Испания Нидерланды Франция Исландия Болгария
Бельгия Италия Польша Швеция Лихтенштейн Кипр
Венгрия Латвия Португалия Чехия Норвегия Румыния
Германия Литва Словакия Эстония Швейцария Хорватия
Греция Люксембург Словения Англия
Дания Мальта Финляндия Ирландия

Таким образом, далеко не вся территория ЕС является территорией действия Шенгена.

Во-первых, потому что не все члены Евросоюза, которые на национальном уровне приняли соответствующую нормативную базу, ввели соответствующие практические меры по охране своих границ. Например, включение в Шенген Кипра отложено на неопределенный срок, поскольку власти островного государства контролируют не всю территорию страны и не желают ужесточать режим пересечения границы с неподконтрольной территорией.

Болгария и Румыния, в свою очередь, уже давно ожидают положительного решения, однако оно также постоянно откладывается руководством ЕС. Основная причина – неэффективная борьба с коррупцией и организованной преступностью.

Во-вторых, законодательством ЕС предусмотрены некоторые исключения, предусматривающие невозможность применения Шенгенского законодательства к некоторым территориям стран, вошедших в зону. Это, в частности, Гренландия как датская территория, испанские населенные пункты Сеута и Мелилья, территории Голландии, расположенные за пределами Европы, заморские территории Франции и так далее. Чаще всего это связано с географическими особенностями или дальним расположением.

Нешенгенские страны, на которые распространяется Шенген

Кроме прочего, зона без пограничного контроля распространяется не только на страны Шенгена: есть ряд стран, где действует , но при этом они не являются членами ЕС и не применяют шенгенские правила. Это, в частности, такие европейские карликовые государства, как Ватикан, Монако и Сан-Марино. Эти страны не имеют охраняемых границ и по факту находятся на территории или в границах других европейских государств, поэтому попасть в них можно так же – имея шенгенскую визу, однако по факту виза для их посещения вообще не требуется.

Аналогичная ситуация наблюдается с Андоррой, которая находится между Францией и Испанией и не имеет иных путей сообщения; то есть Андорру нельзя посетить, минуя эти государства ЕС. Учитывая географическую ситуацию, Андорра не вводит никаких визовых правил в отношении граждан любых стран. Таким образом, страна не входит в Шенген, не устанавливает паспортно-визового контроля, однако попасть на ее территорию можно, лишь имея шенгенскую визу.

Кроме этого, отметим, что, несмотря на неприсоединение ряда вышеуказанных стран (Болгария, Румыния, Кипр и Хорватия) к зоне беспрепятственного передвижения, на их территорию также можно попасть при наличии шенгенской визы. А вот попасть на территорию Шенгена по их национальным визам пока нельзя.

Особенности пересечения границ Шенгена

Несмотря на отсутствие паспортно-визового контроля внутри шенгенской зоны, для иностранных граждан, не являющихся стран-членов соглашения, существуют некоторые ограничения в части пересечения границы зоны, особенно если они посещают ее по шенгенской визе. Мы можем выделить 4 основных особенности, с которыми придется столкнуться путешественникам при въезде в зону:

  • Правило основной страны пребывания: визу нужно оформлять в ту страну, в которой турист предположительно будет находиться больше всего времени. Это не лишает туриста возможности , а лишь является формальным требованием.
  • Правило первой границы: в теории страна ЕС, которая выдала шенгенскую визу, должна быть посещена первой. Это не значит, что по визе нельзя будет изначально въехать в другую страну ЕС, однако передвигаться по ним до прибытия в страну, выдавшую визу, можно будет лишь транзитом, то есть задерживаясь не более чем на 5 дней. Больше об этом расскажет статья под названием « ».
  • Сроки пребывания: совокупно на территории зоны турист не может находиться более 3 месяцев в течение полугода.
  • Регистрация въезда: при пересечении зоны любой турист, независимо от того, нужна ли ему виза, обязан представить пограничникам проездные документы и пройти биометрический контроль, предоставив и изображение лица.

Кроме этого, нужно помнить, что в связи с некоторые страны ввели усиленный пограничный контроль в отдельных районах скопления нелегалов.

Пройдите социологический опрос!

Самые популярные туристические направления

Страны Европы и так всегда были центром туристического паломничества, а после введения единой зоны без паспортно-визового контроля поток туристов лишь усилился. Конечно, почти все из указанных стран обладают туристической привлекательностью, однако мы выделим для читателей 5 наиболее популярных:

  1. Франция. Является самым популярным туристическим направлением в мире – ежегодно страну посещают 84 млн путешественников. Самым популярным во Франции является Париж, после него идут Лион и Страсбург.
  2. Испания. Ежегодно Испания принимает около 65 млн туристов, что сделало туризм основной сферой экономики государства. Чаще всего едут в Мадрид и Барселону, хотя целых 13 испанских городов входят в число объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.
  3. Италия. Ежегодно в Италию приезжают почти 49 млн путешественников, большинство из которых едет в Рим, Венецию и Милан. Впрочем, в стране есть на что посмотреть и без этих городов – на территории Италии расположено 50 объектов ЮНЕСКО.
  4. Германия. 33 млн человек ежегодно приезжают не всем удается получить шенген и отправиться в путешествие по Европе. Для таких туристов существуют страны, для посещения которых не нужна шенгенская или любая другая виза.

    Можно выбрать не только страны без шенгена для россиян, но и государства на других континентах. В входит свыше 70 государств, в числе которых такие популярные туристические направления, как Аргентина, Багамские острова, Бразилия, Доминиканская республика, Индонезия, Малайзия, Перу, Сейшельские острова, Таиланд, Турция и многие другие. Безвизовый режим позволяет посещать эти страны, имея на руках лишь проездной билет и .

    Есть также ряд государств, которые выдают – то есть заранее беспокоиться о ней не нужно, а сам занимает не более 5 минут. В число таких стран входят Египет, Бангладеш, Кувейт, Мадагаскар, Парагвай, Непал, Шри-Ланка и несколько десятков других.

    Узнать о них больше поможет публикация под названием « ».

    Заключение

    Шенгенская зона ограничивается территорией 26 европейских стран, 22 из которых входят в Европейский союз. При этом далеко не все страны ЕС входят в зону бесконтрольного перемещения – ряд стран уже несколько лет ждут легализации статуса.

    Получив шенгенскую визу, туристы могут беспрепятственно передвигаться по территории входящих в зону и некоторых других стран. А если визу получить не удалось, существует масса других вариантов, куда россияне могут или работать без предварительного оформления документов.

Шенгенская зона — пространство в Европе, где действуют единые нормы таможенного контроля и правила выдачи визовых документов для иностранных граждан. Она была образована 26 марта 1995 г. и регулируется шенгенским законодательством. Насчитывается 26 стран шенгена, в списке 2020 г. присутствует большинство государств ЕС и Еврозоны.

Страны, которые входят и не входят в Шенген 2020.

14 июня 1985 г. было заключено соглашение “О постепенной отмене проверок на внутренних границах” 5 участницами Евросоюза: Бельгией, Нидерландами, ФРГ, Францией и Люксембургом. Этот договор сокращенно звучит как Шенгенская конвенция.

На момент образования зоны шенгена к этим державам присоединились Испания и Португалия. За период с 1995 по 2020 гг. в состав Шенгенского союза вошло 19 государств Европы.

Общая площадь зоны шенгена составляет 4 312000 км². На ее территории проживает 419 млн человек.

Перед вводом нового таможенного законодательства европейские эксперты оценивают следующие параметры вступающей в Шенгенскую зону страны:

  • состояние воздушных границ;
  • визовая политика;
  • полицейское сотрудничество;
  • качество защиты персональных данных.

Страны, заключившие соглашение, обязались открыть свои внутренние границы для свободного перемещения в зоне шенгена. Изменения в таможенном законодательстве были утверждены в 1999 г. и закреплены в Амстердамском договоре. Некоторые государства, вошедшие зону действия Шенгенского соглашения, сохранили паспортный контроль и национальные визы.

В 2020 г. в зону шенгена войдут некоторые страны Балканского полуострова. Идет процесс интеграции Хорватии, Румынии и Болгарии в безвизовое пространство.

Осуществляются переговоры по заключению Шенгенского соглашения с Кипром. Процедура подписания договора осложняется нестабильной политической обстановкой в этом государстве.

Какие страны входят в Шенгенскую зону в 2020 году

В зону шенгена входит 26 стран:

  • Чехия;
  • Бельгия;
  • Греция;
  • Финляндия;
  • Дания;
  • Латвия;
  • Литва;
  • Эстония;
  • Германия;
  • Франция;
  • Исландия;
  • Польша;
  • Португалия;
  • Испания;
  • Италия;
  • Норвегия;
  • Словакия;
  • Швеция;
  • Лихтенштейн;
  • Словения;
  • Швейцария;
  • Люксембург;
  • Мальта;
  • Нидерланды;
  • Австрия;
  • Венгрия.

Страны шенгенского соглашения на карте.

Граждане этих стран имеют возможность свободно перемещаться в пределах зоны.

Большинство государств-членов Шенгенского соглашения является участниками Евросоюза, за исключением Лихтенштейна, Норвегии, Швейцарии и Исландии.

Страны Шенгенского соглашения поддерживают визовый режим со 165 державами мира.

Новое таможенное законодательство не действует в следующих автономных регионах, принадлежащих странам Шенгенского союза:

  • Гренландия: входит в состав Дании;
  • Фареры: являются частью Дании;
  • Мелилья: входит в состав Испании;
  • Сеута: является частью Испании;
  • Аруба: входит в состав Нидерландов;
  • Кюрасао: является частью Нидерландов;
  • Синт-Мартен: входит в состав Нидерландов;
  • Карибские Нидерланды;
  • Шпицберген: является частью Норвегии;
  • Заморские департаменты Франции.

Эти территории имеют особый юридический статус. Они могут самостоятельно планировать экономику и имеют собственные политические органы.

Поэтому необходимо приобретать отдельные визовые документы, чтобы посетить данные регионы.

Страны Европы, не входящие в шенген

По состоянию на 2020 г. в Шенгенскую зону не входят следующие государства Европы:

  • Великобритания;
  • Ирландия;
  • Хорватия;
  • Болгария;
  • Албания;
  • Черногория;
  • Сербия;
  • Босния и Герцеговина;
  • Македония;
  • Ватикан;
  • Украина;
  • Белоруссия;
  • Молдавия;
  • Кипр;
  • Андорра;
  • Румыния.

Из всех европейских стран, не входящих в зону шенгена, 3 являются участницами Европейского союза, 14 включены в состав Совета Европы. Великобритания имеет собственную визовую политику и в 2020-2020 гг. покидает ЕС. В 2020 г. планировалось включить в зону шенгена Болгарию и Румынию. Процесс интеграции был приостановлен из-за экономического кризиса в этих странах. Хорватия с 2020 г. проходит процедуру вступления в Шенгенскую зону.

Типы шенгенской визы

Въезд в любую страну шенгена для россиян осуществляется при помощи приобретения шенгенской визы. Этот документ позволяет свободно пересекать внутренние границы государств — членов Шенгенского соглашения. Гражданам США, стран Содружества Наций и Латинской Америки для посещения данных территорий не нужна шенгенская виза. Страны Европы, не входящие в зону шенгена, также позволяют иностранцам осуществлять въезд при помощи этого документа.

Официально существует 3 разновидности шенгена: UNIFORM SCHENGEN VISA (USV), Ограниченная территориальная виза (LTV), Национальная виза.

Для их оформления иностранец должен предоставить следующий перечень документов:

  1. Оригинал заграничного паспорта. Срок действия документа не должен быть меньше 90 дней.
  2. Копии удостоверения личности — паспорта гражданина Российской Федерации. На них должны присутствовать личные данные иностранца, место регистрации и информация о семейном положении.
  3. Фотоснимки 35×45 мм. На фотографиях лицо должно занимать минимум 70% пространства. Не допускается присутствие рамок, углов, бликов и потертостей.
  4. Визовая анкета в заполненном виде.
  5. Медицинская страховка. Она предназначена для покрытия непредвиденных расходов иностранца на медицину. Минимальная сумма покрытия должна составлять не менее 30000 €.
  6. Выписка с банковского счета или справка о доходах. Эти документы подтверждают платежеспособность иностранного гражданина.
  7. Билет на самолет и бронь гостиничного номера. На них необходимо указать время пребывания на территории государства.

В зависимости от цели поездки и типа визового документа нужно дополнительно предоставить пригласительные письма, свидетельство о браке, гарантийные письма от работодателей и справки о наличии недвижимости. В день подачи заявки на получение визы человек должен предоставить полный перечень документов и оплатить консульские и сервисные сборы.

С 2020 г. иностранцам при получении шенгенской визы требуется предоставить биометрические данные — отпечатки пальцев. С их помощью работники таможенных и пограничных служб Европы могут эффективно контролировать поток нелегальных иммигрантов. Это требование не распространяется на детей до 6 лет. Срок действия биометрических данных иностранного гражданина составляет 5 лет. Отпечатки пальцев хранятся в общей базе данных стран шенгена.

Uniform Schengen Visa (USV)

Uniform Schengen Visa (USV) — единая шенгенская виза, позволяющая пребывать в странах-участницах Шенгенского соглашения до 3 месяцев. Она выдается для туристических или гостевых поездок. Иностранец, получивший USV, может перемещаться по всей территории зоны шенгена независимо от страны выдачи документа.

Единая шенгенская виза также выдается при транзитных перелетах и позволяет находиться на территории международного аэропорта страны Шенгенского соглашения в течение 3 дней.

Существуют 3 подвида Uniform Schengen Visa:

  1. Однократная виза: позволяет человеку пересекать границы стран шенгена 1 раз в течение срока действия документа. После выезда из Шенгенской зоны она становится недействительной.
  2. Двухместная виза: предоставляет иностранцу возможность дважды въезжать в зону шенгена во время срока действия документа. Она становится недействительной после второго выезда из государства, входящего в состав Шенгенского союза.
  3. Мультивиза: позволяет иностранному гражданину въезжать в зону шенгена бесконечное количество раз. При ее наличии человек имеет право пребывать на территории стран Шенгенского соглашения не менее 90 дней. Срок действия мультивизы составляет 6 месяцев.

Страны входящие и не входящие в шенген.

Единая шенгенская виза оформляется в консульствах или визовых центрах государств шенгена, стоимость получения документа составляет 35 €. При срочном оформлении цена повышается в 2 раза.

Ограниченная территориальная виза (LTV)

Ограниченная территориальная виза обладает идентичными функциями с Uniform Schengen Visa. Но она позволяет пересекать границы страны выдачи визового документа. С помощью LTV иностранец не имеет права посещать другие государства, входящие в Шенгенскую зону.

Для перемещения между другими странами шенгена необходимо приобрести специальное разрешение. При нарушении этого правила иностранный гражданин депортируется из зоны Шенгенского соглашения. Стоимость ограниченной территориальной визы составляет 35 €.

Национальная виза

Национальные визы выдаются при долгосрочном пребывании на территории стран шенгена. Они позволяют иностранцу обучаться в европейском университете или колледже, проживать и работать на территории Шенгенской зоны. Срок действия визы составляет 1 год.

Если человек продолжает обучение или трудовую деятельность, то он может продлить национальную визу. Стоимость оформления зависит от тарифов консульства страны получения визового документа. Средняя цена составляет от 20 до 75 €.

Особенности передвижения между государствами Шенгенского соглашения

Из-за увеличения миграционного потока державы, входящие в зону шенгена, ужесточили пограничный контроль. Эта практика позволила снизить рост преступности среди иммигрантов.

Особые нормы пограничного контроля были введены на следующих направлениях:

  • Австрия: со стороны стран Восточной Европы;
  • Германия: со стороны Австрии;
  • Дания: со стороны Германии;
  • Швеция: в южных и западных морских портах;
  • Норвегия: на границах с державами Скандинавии.

При помощи ужесточения таможенного контроля было снижено количество нелегальных иммигрантов, перемещение между государствами шенгена стало более безопасным. Иностранцу гарантируется свобода перемещение по Шенгенской зоне. Но при нарушении правил транспортного контроля в одной из стран шенгена человек заносится в общую базу данных, что повысит риск отказа в повторной выдаче визового документа.

Чрезвычайные ситуации

Регламент работы пограничных служб стран шенгена автоматически усложняется во время проведения крупных мероприятий или праздничных событий. Эти меры были приняты из-за частых случаев террористических атак на территории Европы. Поэтому во время чрезвычайных ситуаций ужесточаются правила паспортного контроля при пересечении границ, что увеличивает срок проверки документов иностранных граждан.

Самые популярные среди туристов страны Шенгенской зоны в этом году

В 2020 г. большинство туристов при пересечении границ зоны шенгена посещали следующие государства:

  1. Италия — страна, располагающаяся на юге Европы. Приобрела широкую востребованность среди путешественников благодаря наличию благоустроенных горнолыжных курортов и чистых пляжей. Наибольшее число туристов приезжают в Италию в летнее время года.
  2. Франция — государство, находящееся в западной Европе. Привлекает путешественников большим количеством культурных и природных достопримечательностей. Большая часть туристов посещают регион Прованс и столицу Франции — город Париж.
  3. Чехия — страна в центральной Европе. Она привлекает туристов средневековой архитектурой и низкой ценой перелета. Большинство путешественников находятся в таких городах Чехии, как Прага, Пльзень и Брно.
  4. Греция — государство на юге Балканского полуострова. Она пользуется спросом среди путешественников благодаря наличию древних храмов и пантеонов. Туристический сезон в Греции начинается в начале мая, когда температура воздуха и воды в море повышается до оптимальных значений.
  5. Польша — страна в Восточной Европе. Она является одним из самых дешевых европейских направлений для россиян. В Польше присутствует множество лечебных и горнолыжных курортов. Наибольшее число туристов находится в городах Лодзь, Краков, Познань и Варшава.

Туристический поток в странах Шенгенского соглашения вырос на 2,2% в 2020 г. Наибольший рост наблюдается в странах Восточной Европы и Балканского полуострова.