Приобретение владельцем права собственности вследствие давности владения. Приобретательная давность как один из способов приобретения права собственности на землю
Вопрос 41. Переработка вещи, приобретательная давность, самовольная постройка как способы приобретения права собственности.
Переработка вещи относится к первоначальным способам приобретения права собственности . Право собственности на новую движимую вещь возникает также в результате переработки соответствующих материалов, из которых она создается (ст. 220 ГК).
По общему правилу право собственности на такую вещь приобретается собственником материалов .
Когда такой собственник одновременно не является лицом, осуществившим переработку материалов, он должен компенсировать стоимость переработки произведшему ее лицу (если только иное не предусмотрено их договором). Если же переработку материалов с целью изготовления новой вещи осуществит их недобросовестный владелец, воспользовавшийся ими без согласия собственника , последний получает право требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиями убытков.
В случаях, когда стоимость переработки значительно превышает стоимость материалов , собственником вещи становится лицо, осуществившее их переработку, если оно действовало добросовестно (т.е. договорилось с собственником материалов либо добросовестно полагало, что оно и является одновременно их собственником) и выполняло эту работу для себя, а не по заказу другого лица. Но при этом необходимо возместить стоимость материалов их собственнику .
Собственник материалов может не стать собственником вещи, созданной из этих материалов, и в случаях, предусмотренных договором (например, договором подряда по изготовлению вещи из материалов подрядчика, а не заказчика).
Приобретательная давность распространяется на случаи фактического , беститульного владения чужим имуществом .
Наличие у владельца какого-либо юридического титула (основания) владения, например, долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. Сколько бы времени арендатор или хранитель ни владел чужим имуществом, он не становится его собственником. Возможность стать собственником может у него появиться только в случае, если имущество утратит своего собственника (и только при определённых законом условиях).
Для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения в соответствии с правилами ст. 234 ГК прежде всего необходимо владеть ею добросовестно.
Владение должно быть открытым, очевидным для всех иных лиц, причем владелец относится к соответствующей вещи как к своей собственной (имея в виду не только ее эксплуатацию, но и необходимые меры по ее поддержанию в надлежащем состоянии, ибо собственник, как уже отмечалось, несет и бремя собственности).
Владение должно быть непрерывным в течение установленных законом сроков. Срок приобретательной давности для движимости установлен в 5 лет , а для недвижимости - в 15 лет . Право собственности на недвижимость и в силу истечения срока приобретательной давности возникает только с момента его государственной регистрации на данный объект.
Особо решается вопрос о течении срока приобретательной давности в отношении имущества, которое могло быть истребовано у фактического владельца титульным (законным) владельцем, пропустившим, однако, срок исковой давности на данное требование. В отношении такого "задавненного имущества" течение приобретательной давности не может начаться ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
В течение сроков приобретательной давности фактический добросовестный владелец вещи, как уже указывалось, пользуется защитой своего владения против всех иных лиц, не имеющих титулов на данную вещь (п. 2 ст. 234 ГК), т.е. закон защищает его наравне с титульными владельцами имущества.
Самовольная постройка.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество , созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет , однако частью 3 указанной статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом , а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
19 марта 2014 года Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судом дел данной категории и даны разъяснения по вопросам признания прав на самовольные постройки.
Указано на необходимость лицам, желающим легализовать в судебном порядке самовольную постройку, предоставлять при подаче иска документы, свидетельствующие о том, что они принимали меры к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию . В противном случае исковое заявление остается без движения.
Невозможность узаконить строение , которое находится на неправомерно занимаемом земельном участке , даже если сроки открытого владения постройкой соответствуют или превышают срок приобретательской давности недвижимого имущества.
Существенное условие, которое должно быть соблюдено при признании права на самовольную постройку – это установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц , в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, строительных норм и правил, требований санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия. При этом, проверяется соответствие постройки градостроительным и строительным нормам и правилам в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.
Право собственности может быть признано на самовольную постройку, размещенную не только на участке, который предоставлен на праве собственности, либо находится в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, но также и на арендованном земельном участке, поскольку подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ предоставляет арендатору право возведения зданий, строений и сооружений на арендованном земельном участке. Вместе с тем, обязательным условием признания права на самовольную постройку является соблюдение при строительстве и эксплуатации постройки целевого назначения земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится постройка.
Понятие приобретательной давности. Давностный владелец. Условия приобретения права собственности "по давности". Исчисление срока приобретательной давности. Момент приобретения права собственности по давности владения. Проблема давностного недобросовестного владения. 1. Учитывая специальные основания приобретения права собственности на движимые бесхозяйные вещи (см. § 6 настоящей главы), а также случаи непосредственного возникновения права собственности при приобретении вещи от неуправомоченного отчуждателя (см. § 7 настоящей главы), сфера применения приобретательной давности весьма ограничена. В современном праве она чаще всего касается случаев, когда отсутствует какой-либо элемент сложного юридического состава, порождающего право собственности при приобретении вещи от неуправомоченного отчуждателя (например, если приобретение было безвозмездным). Таким образом, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено: - как на бесхозяйное имущество (если оно недвижимое), не имеющее собственника, - так и на имущество (если оно движимое), принадлежащее на праве собственности другому лицу. Общее ограничение для приобретательной давности: если лицо не имеет права на приобретение в собственность какого-либо имущества, то это означает и невозможность приобретения права собственности на такое имущество по давности владения. 2. Право собственности в силу приобретательной давности приобретается давностным владельцем. Давностный владелец - это фактический владелец имущества, не являющийся его собственником, но владеющий имуществом как своим собственным. Из истории цивилистики Владелец признается владеющим вещью как своею собственною, поскольку не будет доказано, что он владеет ею за другое лицо или по договору с последним. (Б.Б. Черепахин) Таким образом, давностный владелец - это всегда владелец незаконный (беститульный). Смысл приобретательной давности именно в том, чтобы превратить фактическое владение в право собственности. Судебная практика П. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". 3. Приобретательная давность - это срок (15 лет для недвижимого и 5 лет для движимого имущества), с истечением которого у давностного владельца возникает право собственности, если владение одновременно было: 1) добросовестным, 2) открытым, 3) непрерывным. Добросовестность владения означает, что владелец не знает и не должен знать о том, что у имущества есть собственник (или - что часто означает то же самое - не знает и не должен знать, что у него самого право собственности не возникло). Открытость владения означает, что владелец должен обладать имуществом без утайки. Без открытого владения не могут быть гарантированы законные права и интересы собственника. Судебная практика Не возникает право государственной собственности по давности владения на так называемые перемещенные культурные ценности, в течение того времени, пока они хранились в закрытых фондах музеев. (Постановление КС РФ от 20.07.1999 N 12-П) В то же время демонстрации своего владения третьим лицам не требуется. Непрерывность владения означает, что лишение фактического владения в течение срока приобретательной давности исключает возможность приобретения права собственности. В то же время, давностный владелец имеет право на защиту своего владения (п. 2 ст. 234 ГК), поэтому если требование о восстановлении владения будет удовлетворено судом, течение срока приобретательной давности должно считаться непрерывным. Подробнее о защите давностного владения см. главу "Защита права собственности и других вещных прав" настоящего учебника. 4. Исчисление срока приобретательной давности. Если право собственности по давности владения приобретается на бесхозяйное имущество, не имеющее собственника, то срок приобретательной давности начинает течь с момента завладения этим имуществом. Если право собственности по давности владения приобретается на имущество, имеющее собственника, то срок приобретательной давности начинает течь с момента завладения этим имуществом, но не ранее истечения общего срока исковой давности. Данное правило установлено в связи с тем, что в течение срока исковой давности может быть удовлетворено требование собственника (иного титульного владельца) об истребовании вещи от давностного владельца (ст. 301, 305 ГК РФ). Правопреемство в сроке приобретательной давности. Давностный владелец может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого имуществом владел его правопредшественник. 5. Момент приобретения права собственности по давности владения. На недвижимое имущество право собственности возникает с момента государственной регистрации права в ЕГРП. Поскольку регистрирующий орган не обладает необходимой компетенцией для установления того, были ли соблюдены все условия возникновения права собственности, давностный владелец вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности на недвижимость. Решение суда об удовлетворении этого заявления является для регистрирующего органа основанием для внесения в ЕГРП записи о праве собственности. Судебная практика Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Процессуальное законодательство предусматривает "установление факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным" по заявлению давностного владельца. Установление судом данного юридического факта не подменяет собой признания права собственности, а служит лишь надежным доказательством наличия владения по давности и признания за давностным владельцем права на защиту своего владения. На движимые вещи право собственности у давностного владельца возникает по факту истечения срока приобретательной давности. Если в этом есть необходимость, для движимых вещей могут применяться правила о признании права собственности и об установлении юридических фактов по аналогии с правилами для недвижимости. Проблема давностного недобросовестного владения. По укоренившемуся мнению, добросовестность давностного владельца должна иметь место в течение всего срока приобретательной давности. Недобросовестный владелец - это тот, который знает или должен знать о том, что у имущества, приобретаемого им в собственность по давности владения, есть собственник. В российском законодательстве прямо не предусмотрена возможность приобретения права собственности по давности недобросовестным владельцем. Это может породить ситуацию, когда судьба имущества так и останется неопределенной. Рассмотрим пример. Суд признает сделку, по которой имущество было передано владельцу, недействительной, но отказывает собственнику в реституции (возврате вещи) в связи с пропуском исковой давности. Право собственности у владельца по недействительной сделке возникнуть не может, но задавненная вещь находится в его фактическом владении на законных основаниях. Может ли владелец приобрести право собственности по давности владения? С формальной точки зрения не может, поскольку владелец сделался недобросовестным - он узнал, что собственником вещи он не является; он узнал, что право собственности на вещь продолжает сохраняться за отчуждателем. Это тем более парадоксально, что при отчуждении такого имущества у добросовестного приобретателя есть шанс сразу же приобрести на него право собственности (см. § 7 настоящей главы). Такой проблемы не существует, если право (германское, например) допускает приобретение права собственности по давности даже для недобросовестного владельца (за исключением владения, добытого преступным путем). В этом случае просто увеличивается срок приобретательной давности. Авторитетное мнение В российской юридической литературе предлагается считать, что даже владение, начавшееся как недобросовестное, становится добросовестным после истечения срока исковой давности по требованию собственника о возврате вещи (а тем более после отказа суда в удовлетворении иска об ее истребовании). (А.В. Коновалов)
Еще по теме § 8. Приобретение права собственности по давности владения:
- § 25. Давность владения по русскому закону. - Какое владение и при каких условиях подлежит давности. - Значение титула или основания владению
- Лекция 7. Право собственности и иные вещные права 7.1. Понятие, содержание права собственности. 7.2. Приобретение и прекращение права собственности. 7.3. Виды права собственности. 7.4. Право общей собственности. 7.5. Вещные права лиц, не являющихся собственниками. 7.6. Защита права собственности и других вещных прав.
- § 21. Право собственности на движимые вещи и значение владения ими. Способы приобретения и прекращения права собственности на движимые вещи
- § 29. Общие замечания о давности владения. - Деление давности на приобретающую и погашающую. - Германская давность
- § 24. Превращение владения в право собственности через давность по римскому праву, по французскому закону и по другим законодательствам
- § 26. Продолжение о давности. - Владение спокойное, бесспорное, непрерывное. - Перерыв давности
- § 2. II. Учение римского права о влиянии давности на приобретение и прекращение имущественных гражданских прав
- II. Способы приобретения права собственности на движимые вещи
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика -
Колесникова Ирина Александровна
Главный специалист отдела по г. Самаре Управления Роснедвижимости по Самарской области. Соискатель Самарского государственного университета (СамГУ).
Актуальность анализа института приобретательной давности связана, прежде всего, с тем, что с 2006 г. появляется возможность признания права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным ст. 234 Гражданского кодекса РФ: "Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность)".
Приобретение права собственности по давности владения является одним из первоначальных способов приобретения права собственности (ст. 234 ГК РФ). Право собственности на стороне давностного владельца возникает впервые или помимо воли и независимо от прав предшествующего собственника <*>. В связи с тем, что ст. 25 Земельного кодекса РФ в качестве оснований возникновения прав на земельные участки предусматривает гражданско-правовые, а ст. 8 ГК РФ среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей перечисляет судебные решения, представляется верным рассматривать приобретательную давность как основание возникновения права собственности на землю.
<*> Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003.
Процитированный выше пункт ст. 234 ГК РФ определяет субъекта отношений как "лицо". Однако понятие "лицо" имеет в комментируемой статье иное содержание, чем одноименное понятие, употребленное в названии подразд. 2 разд. I ГК РФ. Там оно охватывает РФ, субъектов РФ и муниципальные образования. Статья 234 специально разъясняет, что под лицом имеются в виду только граждане и юридические лица. Тем самым РФ, субъекты РФ и муниципальные образования лишены способности становиться субъектами права собственности посредством приобретательной давности. Это соответствует правилу п. 2 ст. 124 ГК РФ, который предусматривает возможность издания законов, устанавливающих для перечисленных субъектов права изъятия из принципа применения к ним норм о юридических лицах.
Таким образом, по основанию приобретательной давности может возникнуть лишь право частной собственности, но не государственная (или муниципальная) собственность.
Кроме того, права собственности на землю у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникают при разграничении государственной собственности на землю в порядке, определенном Федеральным законом от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" <*> (в соответствии с Федеральным законом от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ с 1 июля 2006 г. признан утратившим силу).
В Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также вносятся изменения и дополнения, в частности, Кодекс дополняется ст. 3.1, в которой перечисляются земли, которые относятся соответственно к государственной, муниципальной собственности и собственности субъектов РФ.
<*> СЗ РФ. 2001. N 30. Ст. 3060.
Для приобретения права собственности по давности владения необходимы следующие обязательные условия.
- Должен истечь установленный в законе срок давности владения (15 лет для недвижимости и 5 лет для движимого имущества), при этом давностный владелец может присоединить ко времени своего владения время, в течение которого имуществом владел его предшественник, если его владение также удовлетворяло всем указанным в законе условиям и если к нынешнему владельцу имущество перешло в порядке общего или специального правопреемства. До истечения срока давностный владелец является беститульным владельцем.
- Давностный владелец должен владеть имуществом как своим собственным без оглядки на то, что у него есть собственник.
- Добросовестность владения, при которой владелец не знает и не должен знать об отсутствии у него права собственности. Однако отсутствие правоустанавливающего документа само по себе еще не означает недобросовестности владельца.
- Владелец должен владеть имуществом открыто, т.е. без утайки.
- Давностное владение, отвечающее всем перечисленным выше условиям, должно быть непрерывным, т.е. должны отсутствовать со стороны владельца действия, свидетельствующие о признании им обязанности вернуть вещь собственнику или предъявленные со стороны собственника иски о возврате имущества.
В Постановлении Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 <*> говорится о порядке начала течения срока исковой давности в отношении имущества в связи с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (1 июля 1990 г.). Согласно данным положениям пятнадцатилетний срок владения имуществом истечет не ранее 1 июля 2006 г. Однако указанные нормы не могут быть применены к земельным участкам.
<*> Вестник ВАС РФ. 1998. N 10.
Указанное обстоятельство связано с тем, что земельные участки приобрели статус недвижимого имущества лишь с принятием 31 мая 1991 г. Основ Гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик <*>, ст. 4 которых прямо относит земельные участки к объектам недвижимости.
<*> Свод Законов СССР. 1990. Т. 2. С. 6.
Одним из обязательных условий применения ст. 234 ГК РФ, как уже было отмечено выше, является добросовестность владения. В связи с этим необходимо отметить, что согласно Конституции СССР от 7 октября 1977 г. и Основам законодательства СССР и Союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. единственным собственником земли выступало государство. Передача земельных участков в собственность граждан и юридических лиц стала возможна лишь с 1 января 1991 г. с принятием Закона РСФСР от 27 декабря 1991 г. N 460-1 "Об изменениях Закона РСФСР "О земельной реформе" в связи с принятием Постановления Съезда народных депутатов РСФСР "О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса" и Закона РСФСР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР". Таким образом, нельзя говорить о том, что лицо не знало и не должно было знать истинного собственника земельного участка.
В этой связи существует мнение, что приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении указанных выше условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозным имуществом. Все иные земли в нашей стране являются либо государственной, либо муниципальной собственностью <*>. Однако большинство теоретиков и практиков все же считают возможным применять институт давностного владения вне зависимости от вида первоначальной собственности на земельный участок.
<*> См.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. О.И. Крассова. М.: Юристъ, 2002.
Владение земельным участком "как своим собственным" должно подразумевать, что владелец "заботился" в течение всего давностного срока об имуществе как о своем собственном. Это могут быть, например, агротехнические или иные мероприятия по поддержанию надлежащего состояния плодородного слоя земли, если речь идет о землях сельскохозяйственного назначения. В целом, это должны быть действия, свидетельствующие о том, что владелец в течение срока исковой давности нес бремя содержания земельного участка. Об этом может свидетельствовать уплата земельного налога на протяжении всего времени пользования участком.
Однако необходимо учитывать, что в соответствии с земельным законодательством России не все земельные участки могут находиться в частной собственности. Например , не подлежат передаче в собственность граждан или юридических лиц земли общего пользования в населенных пунктах (площади, улицы, дороги, парки, сады и др.); земли заповедников, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий; земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр; земли, зараженные опасными веществами и подверженные биогенному заражению; земельные участки, находящиеся во временном пользовании. Кроме того, не могут быть в соответствии с законодательством объектами частной собственности земли лесного фонда и иные земли.
Ввиду всего вышеизложенного, установленный п. 1 ст. 234 ГК РФ пятнадцатилетний срок владения землей истечет не ранее 31 мая 2006 г.
Однако течение срока приобретательной давности не может начаться до тех пор, пока не истек срок исковой давности по иску об истребовании имущества из незаконного владения лица, у которого оно находится (п. 4 ст. 234 ГК РФ). По общему правилу, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ). На виндикационный иск распространяется общий срок исковой давности в три года (ст. 196 ГК РФ).
По данному вопросу в науке гражданского права существует мнение, что для достижения оптимального сочетания интересов как законного собственника, так и давностного владельца течение сроков исковой и приобретательной давности должно осуществляться не одно после другого, а одновременно.
Течение обоих сроков должно начинаться с того момента, когда фактический, незаконный владелец приступил к использованию земельного участка или иного имущества (с соблюдением условий, устанавливаемых для давностного владения). С этого времени в течение всего срока исковой давности собственник имущества имеет право на защиту своих прав со стороны государства. По истечении этого срока данное право лицом утрачивается и возникает право незаконного собственника имущества на защиту права давностного владения, а именно право на признание такого владения правом собственности <*>.
<*> См.: Эйриян Г.Н. Применение приобретательной давности к земельным участкам // Адвокат. 2003. N 7.
Таким образом, если в судебном порядке будет установлено, что земельный участок мог быть истребован из владения заявителя в соответствии со ст. 301 и 305 ГК РФ (т.к. требования собственника приоритетны перед правами владельца), течение срока приобретательной давности начинается не ранее, чем с 31 мая 1994 г., а срок приобретательной давности отодвигается еще на 3 года и истечет не ранее 31 мая 2009 г.
Напомним, что виндикационный иск - это иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику об истребовании индивидуально-определенного имущества из его незаконного владения. Истец должен доказать, что имущество (в рассматриваемом случае - земельный участок) принадлежит ему на праве собственности.
Так, при рассмотрении одного из дел арбитражный суд указал на то, что, поскольку истец не приобрел право собственности на спорное имущество, у него не имелось достаточных правовых оснований для истребования имущества у ответчика (п. 4 Обзора практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав (приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. N 13 <*>).
<*> Вестник ВАС РФ. 1997. N 7.
Напротив, если лицо докажет, что действительно является собственником имущества, оно вправе истребовать имущество и тогда, когда основания передачи имущества новому владельцу ранее не были им оспорены в судебном порядке (п. 15 Обзора).
Ответчиком по делу является незаконный владелец, у которого фактически находится вещь (землепользователь). Незаконное владение - это обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по порочному основанию.
По какому пути пойдет судебная практика, еще не известно. Однако необходимо учитывать следующее: если земельный участок не является самовольно занятым, а на нем расположен дом или иное строение, сооружение, на которое у гражданина или юридического лица есть правоустанавливающие документы, и подтвержден факт владения указанным земельным участком с домом как минимум 15 лет, суд может признать право собственности на участок в порядке приобретательной давности, т.к., пользуясь на законных основаниях домом или иным строением, сооружением, владелец пользовался и земельным участком, занимаемым домом и необходимым для его использования (ст. 37 ЗК РСФСР, ст. 35 ЗК РФ), уплачивал налоги, а, следовательно, законный собственник земельного участка не имел достаточных оснований для истребования участка у землепользователя и в рассматриваемой ситуации не применяется трехлетний срок исковой давности.
Однако в случае признания права собственности на земельный участок необходимо учитывать максимальные и минимальные допустимые размеры участков, предоставляемых в собственность, а также интересы смежных землепользователей.
Если земельный участок был занят самовольно и является неосвоенным, т.е. на нем отсутствуют какие-либо строения, либо дом, строения и сооружения являются самовольно построенными, говорить о возможности применения норм ст. 234 ГК РФ к рассматриваемым отношениям не представляется возможным, в связи с тем, что отсутствует один из обязательных критериев - добросовестность владения. Кроме того, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2003 г. (по гражданским делам), утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 9 июля 2003 г.).
Понятие приобретательной давности. Давностный владелец. Условия приобретения права собственности "по давности". Исчисление срока приобретательной давности. Момент приобретения права собственности по давности владения.
1. Учитывая специальные основания приобретения права собственности на движимые бесхозяйные вещи (см. § 6 настоящей главы), а также случаи непосредственного возникновения права собственности при приобретении вещи от неуправомоченного отчуждателя (см. § 7 настоящей главы), сфера применения приобретательной давности весьма ограничена. В современном праве она чаще всего касается случаев, когда отсутствует какой-либо элемент сложного юридического состава, порождающего право собственности при приобретении вещи от неуправомоченного отчуждателя (например, если приобретение было безвозмездным).
Таким образом, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено:
Как на бесхозяйное имущество (если оно недвижимое), не имеющее собственника,
Так и на имущество (если оно движимое), принадлежащее на праве собственности другому лицу.
Общее ограничение для приобретательной давности: если лицо не имеет права на приобретение в собственность какого-либо имущества, то это означает и невозможность приобретения права собственности на такое имущество по давности владения.
2. Право собственности в силу приобретательной давности приобретается давностным владельцем. Давностный владелец - это фактический владелец имущества, не являющийся его собственником, но владеющий имуществом как своим собственным.
Из истории цивилистики
Владелец признается владеющим вещью как своею собственною, поскольку не будет доказано, что он владеет ею за другое лицо или по договору с последним.
(Б.Б. Черепахин)
Таким образом, давностный владелец - это всегда владелец незаконный (беститульный). Смысл приобретательной давности именно в том, чтобы превратить фактическое владение в право собственности.
Судебная практика
П. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
3. Приобретательная давность - это срок (15 лет для недвижимого и 5 лет для движимого имущества), с истечением которого у давностного владельца возникает право собственности, если владение одновременно было:
1) добросовестным,
2) открытым,
3) непрерывным.
Добросовестность владения означает, что владелец не знает и не должен знать о том, что у имущества есть собственник (или - что часто означает то же самое - не знает и не должен знать, что у него самого право собственности не возникло).
Открытость владения означает, что владелец должен обладать имуществом без утайки. Без открытого владения не могут быть гарантированы законные права и интересы собственника.
Судебная практика
Не возникает право государственной собственности по давности владения на так называемые перемещенные культурные ценности, в течение того времени, пока они хранились в закрытых фондах музеев. (Постановление КС РФ от 20.07.1999 N 12-П)
В то же время демонстрации своего владения третьим лицам не требуется.
Непрерывность владения означает, что лишение фактического владения в течение срока приобретательной давности исключает возможность приобретения права собственности. В то же время, давностный владелец имеет право на защиту своего владения (п. 2 ст. 234 ГК), поэтому если требование о восстановлении владения будет удовлетворено судом, течение срока приобретательной давности должно считаться непрерывным. Подробнее о защите давностного владения см. главу "Защита права собственности и других вещных прав" настоящего учебника.
4. Исчисление срока приобретательной давности.
Если право собственности по давности владения приобретается на бесхозяйное имущество, не имеющее собственника, то срок приобретательной давности начинает течь с момента завладения этим имуществом.
Если право собственности по давности владения приобретается на имущество, имеющее собственника, то срок приобретательной давности начинает течь с момента завладения этим имуществом, но не ранее истечения общего срока исковой давности. Данное правило установлено в связи с тем, что в течение срока исковой давности может быть удовлетворено требование собственника (иного титульного владельца) об истребовании вещи от давностного владельца (ст. 301, 305 ГК РФ).
Правопреемство в сроке приобретательной давности. Давностный владелец может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого имуществом владел его правопредшественник.
5. Момент приобретения права собственности по давности владения. На недвижимое имущество право собственности возникает с момента государственной регистрации права в ЕГРП. Поскольку регистрирующий орган не обладает необходимой компетенцией для установления того, были ли соблюдены все условия возникновения права собственности, давностный владелец вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности на недвижимость. Решение суда об удовлетворении этого заявления является для регистрирующего органа основанием для внесения в ЕГРП записи о праве собственности.
Судебная практика
Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Процессуальное законодательство предусматривает "установление факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным" по заявлению давностного владельца. Установление судом данного юридического факта не подменяет собой признания права собственности, а служит лишь надежным доказательством наличия владения по давности и признания за давностным владельцем права на защиту своего владения.
На движимые вещи право собственности у давностного владельца возникает по факту истечения срока приобретательной давности. Если в этом есть необходимость, для движимых вещей могут применяться правила о признании права собственности и об установлении юридических фактов по аналогии с правилами для недвижимости.
Проблема давностного недобросовестного владения.
По укоренившемуся мнению, добросовестность давностного владельца должна иметь место в течение всего срока приобретательной давности. Недобросовестный владелец - это тот, который знает или должен знать о том, что у имущества, приобретаемого им в собственность по давности владения, есть собственник. В российском законодательстве прямо не предусмотрена возможность приобретения права собственности по давности недобросовестным владельцем. Это может породить ситуацию, когда судьба имущества так и останется неопределенной.
Рассмотрим пример. Суд признает сделку, по которой имущество было передано владельцу, недействительной, но отказывает собственнику в реституции (возврате вещи) в связи с пропуском исковой давности. Право собственности у владельца по недействительной сделке возникнуть не может, но задавненная вещь находится в его фактическом владении на законных основаниях. Может ли владелец приобрести право собственности по давности владения? С формальной точки зрения не может, поскольку владелец сделался недобросовестным - он узнал, что собственником вещи он не является; он узнал, что право собственности на вещь продолжает сохраняться за отчуждателем. Это тем более парадоксально, что при отчуждении такого имущества у добросовестного приобретателя есть шанс сразу же приобрести на него право собственности (см. § 7 настоящей главы).
Такой проблемы не существует, если право (германское, например) допускает приобретение права собственности по давности даже для недобросовестного владельца (за исключением владения, добытого преступным путем). В этом случае просто увеличивается срок приобретательной давности.
В российской юридической литературе предлагается считать, что даже владение, начавшееся как недобросовестное, становится добросовестным после истечения срока исковой давности по требованию собственника о возврате вещи (а тем более после отказа суда в удовлетворении иска об ее истребовании).
Здравствуйте, уважаемые читатели!
В этой статье мы поговорим о таком основании приобретения права собственности, как приобретательная давность. Многих особенно волнует приобретательная давность на недвижимое имущество. Практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов выработала некоторые правовые позиции, которые следует учитывать.
Основные правила закреплены в ст. 234 ГК РФ. Что касается практики ее применения, то руководящие разъяснения даны в п. 15 - 21 совместного Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Именно его положения мы и рассмотрим в этой статье.
Рассмотрение практики рассмотрения конкретных споров заняло бы очень много места, поэтому здесь коснемся только указанного Постановления Пленума №10/22. Однако, в конце статьи я дам подборку судебной практики по этому вопросу для изучения.
Общие положения
Сперва, как обычно, обратимся к норме закона.
В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Приобретательная давность - это исключительный, даже экстраординарный, способ приобретения права собственности. Он необходим для исключения ситуаций, когда объект гражданских прав просто выпадает из оборота поскольку нет собственника. Хотя есть фактический обладатель, владелец.
Владение в гражданском праве России рассматривается как фактическое обладание вещью, господство над ней, что создает возможность непосредственно воздействовать на нее.
Оно может быть элементом права собственности, а может быть самостоятельным институтом. В нашем случае как раз имеет место последний вариант. Имеется факт обладания вещью, но отсутствует право на нее.
Чтобы такие ситуации не влияли негативно на гражданский оборот в законе и было предусмотрено правило о возможности признания права собственности за давностным владельцем - т. е. владельцем, фактически обладающим вещью на протяжении определенного срока.
Сейчас этот срок составляет пять лет для движимого имущества и пятнадцать лет для недвижимого. Также в абз. 2 п. 1 ст. 234 ГК РФ закреплено, что право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у давностного владельца с момента такой регистрации.
Приобретение права собственности по ст. 234 ГК РФ на движимые вещи не очень распространено. Чаще в порядке приобретательной давности пытаются получить право собственности на недвижимое имущество - здания, помещения и земельные участки.
Из-за экстраординарности способа признание права собственности за давностным владельцем возможно только при одновременном наличии четырех обстоятельств:
- добросовестность владения;
- открытость владения;
- непрерывность владения;
- владением вещью как своей собственной.
Юридический состав сложный. Содержание каждого из них разъяснено в п. 15 Постановлении Пленума № 10/22. Рассмотрим отдельно каждый элемент.
Добросовестность давностного владения
Согласно п. 15 Постановления Пленума № 10/22 давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
Такое понимание добросовестности является традиционным для вещного права и судебная практика его придерживается. Со знанием или, наоборот, незнанием определенного факта закон связывает наступление определенных юридических последствий.
Если в момент получения имущества лицо считает, что получило его в собственность, хотя это в действительности не так, и не должно было предполагать иного, тогда владение признается добросовестным. Например, договор об отчуждении недвижимого имущества подписало неуправомоченное лицо. Или имел место порок формы соглашения.
Но если приобретатель имел возможность проявить осмотрительность и проверить полномочия лица, совершающего сделку, проверить является ли он собственником, тогда он не является добросовестным.
Добросовестность возможна и в случае, если владелец осознает, что собственником не является, но не знает и не может знать настоящего собственника. Это, как правило, случай завладения бесхозяйной вещью.
Нужно четко понимать, что добросовестность определяется на момент получения владения. В будущем владелец может узнать, что на самом деле имущество ему передано не в собственность, но это не делает владение недобросовестным. Более того, в силу п. 2 ст. 234 и п. 17 Постановления Пленума № 10/22 он имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им.
Раскрыть элемент добросовестности еще более подробно не представляется возможным, поскольку это субъективная категория. Факт добросовестного или недобросовестного владения устанавливается судом с учетом обстоятельств каждого конкретного дела. Если посмотреть судебную практику, то можно найти очень интересные позиции.
Открытость владения
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума № 10/22 давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.
Открытость означает, что лицами, окружающими владельца, такое владение воспринимается точно также, как воспринималось бы осуществление правомочий собственника.
Друзья, знакомые, соседи владельца постоянно наблюдают такое владение, но сам владелец рассказывать им о своем владении не обязан. Владение вещью осуществляется естественным образом, владелец предпринимает обычные меры по обеспечению сохранности имущества. Окружающие без напоминаний и сообщений об этом самого владельца наблюдают, кто именно осуществляет владение.
Владение не признается открытым, если владелец всячески умышленно принимает меры к сокрытию факта своего владения.
Непрерывность владения
Из разъяснений вышеупомянутого Постановления Пленума № 10/22 давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
Тут Пленум дал несколько пояснений по поводу некоторых ситуаций.
Во-первых, не прерывает владение его временная утрата, если был удовлетворен - требование давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Во-вторых, передача имущества во временное владение другого лица также не прерывает давностное владение. Если имущество передается в аренду, то прерывания здесь нет.
Наконец, в-третьих, не наступает прерывания срока не происходит, если новый владелец является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца. Например, если давностный владелец умер, когда срок владения жилым помещением составил 10 лет, то наследнику достаточно владеть им 5 лет перед тем, как идти в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности (универсальное правопреемство).
То же самое правило действует в отношении юридических лиц. Если первоначальный владелец-юридическое лицо владело 10 лет зданием, а потом оно было передано другому юридическому лицу, образовавшемуся в результате выделения (сингулярное правопреемство), то последнему нужно владеть имуществом еще 5 лет.
Еще один важный вопрос - с какого момента начинает течь срок давностного владения? Обычно с момента возникновения владения.
Но есть оговорки.
Согласно п. 4 ст. 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения по соответствующим требованиям.
Если вещь можно было истребовать у давностного владельца с помощью виндикационного иска, то срок начинает течь не ранее момента истечения исковой давности по нему.
Это случай, когда владелец становится давностным даже в случае его недобросовестности. На это указывает п. 18 Постановления Пленума № 10/22 - п. 4 ст. 234 ГК РФ предусматривает специальное основание для начала течения срока приобретательной давности, которое не ограничено условиями пункта 1 этой же статьи.
Если собственник подал иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикация), но ему было отказано на основании пропуска срока исковой давности, с момента ее истечения начинает течь срок приобретательной давности в отношении спорного имущества.
Наконец, согласно п. 16 Постановления Пленума № 10/22 течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества, в т. ч. и недвижимого, может начаться не ранее 01.07.1990.
Владение имуществом как своим собственным
Это последнее обстоятельство, которое должно быть установлено для признания права собственности в силу приобретательной давности.
В п. 15 Постановления Пленума № 10/22 указано, что владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
Если владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т. п.), то ст. 234 ГК РФ применению не подлежит.
Даже если договор был оспоримым, это не имеет значения. Если у имущества был собственник и было лицо, владевшее имуществом, например, по договору аренды, и последнее осознавало этот факт, то нормы о приобретательной давности не применяются.
Вовсе необязательно, чтобы договор был гражданско-правовым. Если имущество предоставлено лицу по трудовому договору, то последствия те же самые.
Здесь главное, что лицо осознает передачу ему на определенных условиях имущества, имеющего собственника.
Порядок признания права собственности в порядке приобретательной давности
Теперь от самого юридического состава рассмотрим некоторые процессуальные вопросы.
Право собственности в порядке приобретательной давности признается в судебном порядке. Если лицо считает, что стало собственником на этом основании, оно вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Ответчиком выступает прежний собственник имущества. А возможно, что и действующий. Согласно п. 16 Постановления Пленума № 10/22 право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.
Даже если имеется запись в ЕГРП о праве собственности на недвижимость другого лица, возможна подача иска о признании права собственности по данному основанию.
Бремя доказывания наличия всех четырех элементов юридического состава приобретательной давности ложится на истца, в том числе и добросовестность владения.
По общему-то правилу, как мы помним, добросовестность участников гражданского оборота предполагается. Но в данном случае исходить нужно не из предположения. Суд должен установить, что в момент получения владения лицо не знало и не должно было знать, что получает имущество не в собственность.
Что если собственник неизвестен? Такая ситуация не исключена.
В этом случае в судах общей юрисдикции дело рассматривается уже в порядке особого производства по правилам гл. 28 ГПК. В арбитражных судах - по правилам гл. 27 АПК РФ.
В суд подается заявление об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.
Проблемным является приобретение через приобретательную давность права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. Условием для этого является предварительная его постановка на учет государственным регистратором по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится и последующий отказ судом в признании права муниципальной собственности на эту недвижимость.
Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности (либо об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности) является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.
Я думаю, что у вас то и дело возникали вопросы.
Для судов каждое дело по признанию права собственности в порядке приобретательной давности превращается в настоящую головоломку. В момент написания этой статьи я сам занимаюсь таким делом. Только мы являемся ответчиками по делу. Хотя бремя доказывания лежит в основном на истце, ответчику от этого легче не становится. От нагромождения разных документов, доводов и обстоятельств голова идет кругом.
Приобретательная давность очень сложная тема, надеюсь, что моя статья сделала вопрос чуточку понятнее. Для дальнейшего понимания вопроса нужно изучать судебную практику.
Решил облегчить вам задачу и сделал подборку практики как арбитражных судов, так и судов общей юрисдикции. Чтобы скачать, кликните на кнопку ниже.
На это все, спасибо, что дочитали статью до конца! До новых встреч!