В соответствии с приказом главы ФСБ между Россией и Белоруссией вводится пограничная зона - она появится в Смоленской, Псковской и Брянской областях. Источники в спецслужбах, дипломаты и эксперты рассказали причины появления "почти границы" между союзными государствами и принципы ее работы.

Так, в частности, СМИ заметили опубликованный еще 27 января приказ лишь 1 февраля, после появления новости в "Российской газете" - именно после публикации такие приказы и вступают в силу. Пограничная зона появится на границах областей 7 февраля, причем в Смоленской области - впервые.

В соответствии с приказом, ФСБ установит "места для въезда или (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону и предупреждающие знаки на въездах". Причиной введения пограничной зоны ФСБ назвало "создание необходимых условий охраны государственной границы РФ".

При этом между Россией и Белоруссией нет пограничного и таможенного контроля, а глава Государственного пограничного комитета Белоруссии Антон Бычковский добавил , что Минск "не выставлял пограничников на границу с Россией".

" Пограничной зоной называют участок местности длиной до 5 километров, где передвижения и деятельность людей ограничены. Многие страны, включая Россию, считают такие меры необходимыми для охраны государственной границы. В России такие зоны существуют в 47 субъектах и зачастую находятся в непосредственной близости от населённых пунктов. Режимы допуска на каждом из них могут отличаться друг от друга. Места въезда, маршруты и график определяются индивидуально",- делится Tjournal.

В частности, для прохода или проезда в пограничную зону потребуется документ, удостоверяющий личность - паспорт или свидетельство о рождении, а также нужно получать "индивидуальный или коллективный пропуск от пограничных органов".

"Давайте честно. Конечно, сейчас появились версии о введении пограничной зоны в ответ на заявления лидера Белоруссии на Госсовете об Украине, что страна воюет за свою независимость. Это не так. А вот то, что Александр Григорьевич [Лукашенко] ввел безвизовый въезд с Европой - это серьезная проблема. Теперь через Белоруссию в Россию могут въехать все, кто угодно - от футбольных фанатов до санкционированных лиц Евросоюза или персон "представляющих угрозу нацбезопасности",- заявил источник сайт в спецслужбах.

"Бери билет до Минска, садись на другой самолет, поезд, автобус, машину, да хоть фуру и езжай в Россию. Никто не проследит, не остановит, не задержит и не развернет. Точно так же и обратно в срок безвизового въезда - в Белоруссию и обратно в Европу. Если вы думаете, что так к нам ездят единицы или сотни, вы ошибаетесь - уже начали ездить тысячами",- добавил он. "Кроме того, очень многие шастали через Белоруссию - у кого проблемы с законом, у кого долги и запрет выезда из страны",- пояснил офицер,- "Теперь не смогут".

"Сейчас же в пограничной зоне будет контроль въезда-выезда, проверка документов у тех, кто едет из России, кто едет в Россию. Сотрудники будут оснащены терминалами с доступом к базам лиц, которым запрещен въезд в страну по разным причинам, базой должников-россиян, базой разыскиваемых в России и Интерполом граждан. Ну и давайте начистоту - мы прекрасно знаем местность, так что "огородами" не проедешь, взятку не дашь",- пояснил сотрудник спецслужбы.

"Для проезда в Белоруссию россиянам как и раньше достаточно российского или заграничного паспорта, свидетельства о рождении. Для проезда из Белоруссии - гражданам достаточно паспорта, для иностранцев из ЕС нужен заграничный паспорт или его аналог".

"Ограничения стали следствием обострения диалога между двумя странами. Одной из причин якобы стали жалобы граждан Европейского союза на сложности при въезде в Россию через Белоруссию. Российские пограничники отказывались пускать жителей ЕС, утверждая, что иностранцы должны проходить обязательный контроль. Власти соседней страны, напротив, декларировали принцип об открытости своей границы для всех",- пишут СМИ.

И действительно, глава МИД России Сергей Лавров даже допускал введение виз между союзными странами - из-за открытия "дверей для всех" Белоруссией. Кроме того, "Газета.ру" со ссылкой на источник в ФСБ сообщала - "пограничная зона также стала реакцией на ввоз санкционных товаров из третьих стран, например, польских яблок, абрикосов и фуа-гра".

"Помните польских дипломатов, которые пытались проехать через российско-белорусский участок? Несмотря на то что там нет пунктов пропуска, установленных в соответствующих международных соглашениях. Белорусы хотят в Россию - пожалуйста, их практически не проверяет таможня. Мы можем свободно ввозить в Белоруссию и из неё в Россию все личные вещи. А граждане остальных стран должны проходить полную процедуру",- заявил спецслужбист.

Также после решения Белоруссии ввести пятидневный безвизовый режим въезда в страну для иностранцев, который затронет граждан 80 государств (в том числе США, стран Евсросоюза, Японии и Бразилии) Кремль пояснил - Белоруссия консультировалась с Россией. "Это абсолютно внутреннее дело Белоруссии, однако российские власти будут так отстраивать процесс, чтобы не допустить аналогичного безвизового режима этих стран с Россией".

Отметим, что российские и белорусские СМИ писали , что на рейсах из Минска в Москве стали проверять паспорта

Напомним, что Белоруссия вошла в союзное государство с Россией - это означает режим свободного передвижения.

"Когда будет снята и будет ли снята пограничная зона? Когда Белоруссия нормализует ситуацию с гражданами 80 стран мира, которые теперь могут через Белоруссию беспрепятственно въезжать в Россию",- сообщил офицер спецслужбы.

"Международный договор сильнее приказа ФСБ. Но он не запрещает ведомству требовать предъявлять внутренний паспорт при пересечении пограничной зоны",- сообщает пресса.

Приказал установить пределы пограничной зоны в Брянской, Смоленской и Псковской областях вдоль границы с Белоруссией. Соответствующие приказы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации и в . Они вступают в силу с 7 февраля 2017 года.

Во всех трех приказах региональным пограничным управлениям предписано «установить места и время въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону; организовать установку предупреждающих знаков на въездах в пограничную зону».

Ранее в Смоленской области пограничная зона отсутствовала, в Брянской области существовала только вдоль границы с Украиной, в Псковской — вдоль границы с Латвией и Эстонией.

Пограничная зона на границе России и Белоруссии существовала до 1995 года. Затем, в связи с подписанием Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 21 февраля 1995 года, она была упразднена. Ее восстановление в 2017 году объясняется необходимостью усиления контроля за миграционными потоками, пояснил «Газете.Ru» источник в Пограничной службе ФСБ.

С тех пор пограничные и дипломатические ведомства двух стран так и не согласовали правила въезда для граждан третьих стран. На протяжении 20 лет никто не видел в этом проблемы, и иностранцы свободно въезжали в Россию через Белоруссию.

Режим пограничной зоны вдоль белорусской границы вводится, чтобы сдержать поток мигрантов и санкционных товаров, подтвердил собеседник «Газеты.Ru» в одном из региональных пограничных управлений ФСБ.

По его словам, это связано с тем, что «разность» миграционного законодательства двух стран позволяет со стороны так называемых неконтролируемых границ пересекать российскую госграницу лицам третьих стран.

Он напомнил, что, к примеру, между Москвой и Тбилиси существует визовый режим. Однако граждане Грузии обходят его, попадая на территорию России через Белоруссию.

«Помните польских дипломатов, которые пытались проехать через российско-белорусский участок? Несмотря на то что там нет пунктов пропуска, установленных в соответствующих международных соглашениях, — напомнил собеседник. —

Белорусы хотят в Россию — пожалуйста, их практически не проверяет таможня. Мы можем свободно ввозить в Белоруссию и из нее в Россию все личные вещи. А граждане остальных стран должны проходить полную процедуру».

По словам собеседника, отсутствие пограничной зоны — это проблема для всех контрольных органов: таможни, и других.

«Потому что из третьих стран тоннами ввозятся санкционные товары: польские яблоки, абрикосы, фуа-гра», — констатировал источник «Газеты.Ru».

Пограничник также напомнил, что в 2014 году Белоруссия ввела пограничную зону со своей стороны.

В пояснительной записке к проекту приказа на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов указано, что документ «направлен на создание необходимых условий охраны государственной границы Российской Федерации на российско-белорусском участке и проведения мероприятий по профилактике правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных органов».

В январе президент Белоруссии упростил правила въезда в страну для граждан 80 государств. Пресс-секретарь российского президента подчеркнул, что перед публикацией соответствующего указа Минск провел с российской стороной все необходимые консультации.

Пересечение границы Россия-Беларусь связано с различными проверками, осмотрами и другими формальностями. Это не удивительно, ведь впустить иностранца на свою территорию можно только в том случае, если убедиться в отсутствии угроз с его стороны. Несмотря на это, пересечение границы с Белоруссией на автомобиле в 2019 году проходит довольно просто и быстро, поскольку между странами заключены договоренности об упрощенном режиме перемещения граждан.

Соглашение о привилегиях граждан России и Беларуси было подписано в 1995 году, и на сегодняшний момент не потеряло свою силу. Оно говорит о том, что для въезда в страну не должны создаваться никакие препятствия и проводиться проверки. Все, что требуется от желающего въехать в Беларусь – предъявить удостоверение личности и пройти досмотр. При путешествии на автомобиле нужно учитывать определенные правила, которые действуют в пропускных пунктах.

Особенности въезда в Беларусь

Для того чтобы въехать в Беларусь на автомобиле нужно выполнять правила, которые распространяются на всех иностранцев. В первую очередь при поездке на автомобиле нужно иметь при себе документы. Пограничники на белорусской границе потребуют для проверки подтверждение того, что вы имеете право управлять машиной и выезжать на ней за рубеж. Если путешествие ограничивается 30 днями, то регистрация необязательна. Привилегией для россиян является право не получать медицинскую страховку.

Беларусь разрешает гражданам ездить на автомобиле с 18 лет. Это стоит учитывать. Что касается документов, то при переезде российско-белорусской границы в 2019 году потребуется предъявить:

• водительское удостоверение;
• свидетельство о регистрации;
• страховку.

Что касается страхового полиса, то здесь есть определенные нюансы. Дело в том, что обычная страховка в 2019 на территории Республики Беларусь не действует. Правила пребывания россиян требует получения зеленой карты – полиса гражданской ответственности, который действует за пределами РФ. Наличие этого документа позволит получить возмещение ущерба, полученного вследствие ДТП.

Оформить зеленую карту в 2019 году можно в России или Беларуси сразу же при въезде. Если международная страховка не будет оформлена, то иностранец может получить штраф в размере 200 у.е. Гораздо дешевле обойдется зеленая карта на территории России, стоимость которой на 2 недели составит около 500-1000 рублей. Оформление зеленой карты применяется в большинстве странах. Цена может варьироваться в зависимости от уровня покрытия ущерба.

Таможенный контроль

Пересечение границы Россия-Беларусь на автомобиле требует соблюдать таможенные правила. Хоть россияне могут въезжать в страну в 2019 году по упрощенной процедуре, досмотр их вещей – это обязательный этап прохождения границы. В некоторых случаях придется заполнить таможенную декларацию, сохранять которую нужно до момента выезда из государства.

Итак, Республика Беларусь позволяет ввозить с собой беспошлинно следующие товары:

• 200 сигарет или четверть килограмма табака;
• 1 и 2 литра пива и крепкого алкоголя соответственно;
• одни наручные часы;
• не более 3 изделий из кожи и меха;
• не более 5 ювелирных изделий.

Общий вес багажа в 2019 году на одного туриста не должен превышать 50 кг, а его стоимость – 1500 евро. Можно брать с собой животных, однако если на них нет документов о прививках, то въехать в Республику Беларусь не получится.

Если количество предметов, ввозимых на автомобиле, превышает допустимые нормы, то за них придется заплатить пошлину, которая составляет 60% от стоимости вещи. Однако ее размер ограничивается 4 евро за 1 кг. Также с собой можно иметь не более 3000 у. е. наличными. Если денег будет больше, то придется их декларировать. Сумма к вывозу остается такой же.

Правила пересечения российско-белорусской границы предусматривают определенные предметы, которые в 2019 запрещено ввозить в страну. Среди них можно выделить:

• огнестрельное оружие (допускается ввоз спортивного, военного или личного оружия, если на него есть разрешение, подтвержденное документально);
• представители флоры и фауны, которые находятся в Красной книге Республики Беларусь;
• наркотики или взрывчатка;
• различные носители информации, которые содержат данные, угрожающие национальной безопасности государства или наносящие ущерб ее репутации;
• лекарственные растения, встречающиеся в дикой природе;
• предметы, которые представляют культурную или историческую ценность для Белоруссии;
• лом цветных, черных или драгметаллов.

Если говорить в целом, то таможенные правила в 2019 году довольно условные. Перемещение граждан осуществляется свободно, но проходить досмотр и паспортный контроль все же приходится.

Причины отказа

В некоторых ситуациях пересечение границы Россия-Беларусь в 2019 году становится невозможным по различным причинам. Как правило, это происходит из-за каких-то нарушений со стороны путешественников или невыполнения правил.

Основными причинами отказа в пересечении границы на автомобиле можно назвать:

• несоблюдение сроков выезда из страны в прошлом;
• неоплаченный штраф за административное правонарушение в Республике Беларусь;
• несоблюдение таможенных требований;
• просроченный документы (к примеру, паспорт, срок действия которого истекает во время нахождения в стране);
• подозрения в том, что иностранец останется на территории страны больше разрешенного срока без оформления разрешения;
• использование Беларуси в качестве «трамплина» для эмиграции в другие страны;
• непогашенная судимость в Беларуси или в другом государстве;
• совершение более 5 административных правонарушений за 1 год;
• отсутствие необходимо количества финансов для нахождения в стране;
• наличие болезни, которая не допускается законодательством;
• отсутствие полиса медицинского страхования, который действует в Республике Беларусь;
• ограничения касательно конкретного гражданина России, запрещающие въезд в страну;
• статус персоны нон-грата.
• наличие информации о том, что иностранец причастен к террористической и экстремисткой деятельности (организация терактов, торговля людьми, оружием или наркотиками, участие в преступных организациях и т. д.).

Если россиянину в 2019 было отказано в пересечении белорусской границы, то он попадает в черный список. Это значит, что приехать в эту страну не получится в течение 1-5 лет, в зависимости от решения соответственных органов. Что касается иностранцев, которые оформили визу для въезда в Беларусь, то отказ для них означает автоматическую аннуляцию визы на неопределенный срок. Причина при этом не объясняется.

Отметим, что все зависит от конкретного случая. Это значит, что даже если иностранец подпадает под описанные выше пункты, это не значит автоматический запрет на въезд в 2019 году. Пограничники рассматривают дело каждого гостя индивидуально и оценивают ряд факторов. К примеру, наличие поручителя с гражданством Беларуси является существенным плюсом.

Директор Федеральной службы безопасности России Александр Бортников подписал три приказа об установлении пределов пограничной зоны на территории Псковской, Смоленской и Брянской областей, граничащих с Белоруссией.

Приказы датированы 29 декабря 2016 года, зарегистрированы в Минюсте России 26 января и вступают в силу через 10 дней, то есть 6 февраля.

В каждом из приказов глава ФСБ определяет новые рубежи пограничной зоны — фактически вдоль всей границы с Белоруссией. Погранзона детально прописана для каждого района на территории трех российских областей и привязана к географическим координатам.

Пограничным управлениям ФСБ в Псковской, Смоленской и Брянской областях приказано установить места и время для въезда транспортных средств и прохода лиц в пограничную зону. Также приказано установить на въездах в погранзону предупреждающие знаки.

До принятия этого документа погранзона в Псковской области проходила по побережью Псковско-Чудского озера и вдоль сухопутной границы России с Латвией и Эстонией, а в Брянской — узкой полосой вдоль границы с Украиной. В Смоленской области, которая целиком прилегает к Белоруссии, погранзоны не было вовсе.

Установление Россией погранзоны вдоль границы с Белоруссией может быть связано с решением официального Минска установить безвизовый порядок въезда в Белоруссию максимум на пять суток через минский аэропорт для граждан 80 государств, включая весь Евросоюз, а также Бразилию, Индонезию, США, Японию и некоторые другие государства.

Соответствующий указ Александр Лукашенко подписал 9 января нынешнего года — спустя 11 дней после подписания трех упомянутых приказов главой ФСБ. Однако в беседе с журналистами 10 января пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков подтвердил, что российская сторона была в курсе готовящегося шага белорусских властей. Отвечая на вопрос, согласовывал ли Минск свои действия с Москвой, Песков сказал, что, «поскольку службы [России и Белоруссии] находятся в постоянной и ежедневной координации, в том числе в рамках Союзного государства, тут никаких сомнений быть не должно».

В Кремле решение Минска по частичному упрощению визового режима назвали внутренним делом Белоруссии.

В чем разница между приграничной территорией и пограничной зоной

В сентябре 2014 года Александр Лукашенко подписал указ № 433 об установлении приграничной территории в пределах административно-территориальных единиц, примыкающих к госгранице Белоруссии с Россией.

Контекст

Лукашенко загнали в угол

Апостроф 31.01.2017

Лукашенко приоткрыл форточку в Белоруссию

Белорусские новости 11.01.2017

Что попросит Лукашенко за Таможенный кодекс

Deutsche Welle 08.01.2017

Может ли Кремль сменить Лукашенко?

Наша Нiва 06.01.2017
Об этом решении некоторые российские СМИ и эксперты вспомнили в связи с приказом главы Федеральной службы безопасности РФ об установлении пределов пограничной зоны на территории Псковской, Смоленской и Брянской областей, граничащих с Белоруссией.

Однако, как отмечают специалисты, пограничная зона и приграничная территория — это не тождественные понятия.

«Приграничная территория — это более широкое понятие, чем пограничная зона, — пояснил БелаПАН официальный представитель Государственного пограничного комитета Антон Бычковский. — Это понятие предполагает определенные правовые условия для деятельности органов пограничной службы на данной территории. Вместе с тем на участке местности, который является приграничной территорией, не вводится какого-либо пограничного режима. Пограничная зона или пограничная полоса вводятся для того, чтобы обеспечивать пограничный режим — режим государственной границы».

По информации, размещенной на сайте Госпогранкомитета, пограничная зона в Белоруссии установлена на участках тех районов Витебской, Брестской, Гродненской и Гомельской областей, которые прилегают к государственной границе с Литвой, Латвией, Польшей и Украиной. В Могилевской области, которая полностью прилегает к границе с Россией, пограничной зоны не существует.

Буфер для нелегальной миграции

На белорусских граждан, въехавших на территорию РФ, как и на граждан третьих стран, может быть распространено нововведение Федеральной пограничной службы России, касающееся пребывания в пограничной зоне в связи с созданием ее на границе с Белоруссией.

Такое мнение в комментарии для БелаПАН высказал эксперт в области национальной безопасности Александр Тищенко. Оговорок относительно граждан Белоруссии в данном случае нет, констатировал он.

Эксперт считает, что своими действиями Россия создает буфер для нелегальной миграции. При этом он напомнил, что ранее Белоруссия ввела режим приграничных территорий для обеспечения профилактической деятельности на них органов внутренних дел и погранслужбы, но режим пограничной зоны гораздо серьезнее.

Решение возникшей проблемы, по словам Александра Тищенко, сейчас находится в компетенции внешнеполитических ведомств двух стран.
В то же время в погранслужбе Федеральной службы безопасности России корреспонденту БелаПАН посянили, что граждан Белоруссии решение о введении погранзоны на границе с Белоруссией никак не затронет.

«Для граждан Белоруссии, которые пересекают границу с Россией, все останется, как раньше: при себе нужно иметь только паспорт, никаких дополнительных документов не требуется», — подчеркнул представитель погранслужбы ФСБ.

Решение российской стороны касается граждан третьих стран, которые едут из Белоруссии в Россию.

Оппозиция требует ответных мер

Активисты организации «Моладзь БНФ» Марк Гриневич и Артем Косоваров призвали белорусские власти ввести пограничную зону на границе с Россией. Соответствующее обращение они направили 2 февраля на имя президента Белоруссии и Государственного пограничного комитета в связи с введением Российской Федерацией пограничной зоны на границе с Республикой Беларусь, сообщила пресс-служба молодежной организации.

Статьи по теме

Путин грозит НАТО

Dziennik 31.01.2017

Белоруссия и планы Трампа по развалу ЕС

Наша Нiва 25.01.2017
Госпогранкомитету также предлагается рассмотреть вопрос о введении полноценного контроля на восточной границе страны и «создания необходимой инфраструктуры». Это, по мнению общественных активистов, «поможет усилить добрые отношения с РФ», а также защитить Белоруссию «от трафика наркотиков, оружия, нелегальных мигрантов», усилить независимость и суверенитет.

Александра Лукашенко активисты «Моладзі БНФ» просят «как можно быстрее создать пограничные группы на границе с РФ для защиты восточной границы, что поможет усилению независимости и суверенитета Республики Беларусь».

«Мы полностью поддерживаем требования и предложения наших активистов, но вместе с тем хотим отметить, что такие меры надо было ввести уже давно. К сожалению, до этого момента более чем 1 тысяча 200 км нашей восточной границы не находится под надлежащей защитой, что создает большую опасность для независимости и суверенитета Республики Беларусь», — прокомментировал обращение руководитель молодежной организации Юрий Лукашевич.

«Моладзь БНФ» призывает граждан Белоруссии направлять обращения в Администрацию президента с требованием восстановить границу с Россией.

Следует отметить, что вопрос о необходимости введения полноценного контроля на границе с Россией неоднократно поднимали во время предвыборной парламентской кампании 2016 года кандидаты в депутаты Владимир Подгол и Алесь Толстыко.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.