Наравне со статистическими «повышениями» заработной платы, СМИ, со ссылкой на данные Росстата, радостно рапортуют – зарплата растет, а уж у судебных чиновников она и вовсе по 70-90 тыс. по стране в целом. Вот только зарплата аппарата суда остается унизительно низкой, не соответствующей высокому уровню ответственности и сложности стоящих перед работниками судов задач. Все заявленное повышение зарплаты аппарата суда в 2018 или 2019 году — или индексация на копеечный процент или же одни обещания.

Росстат – это такой странный и, в целом, бессмысленный в плане информации о зарплатах орган, который заведует «средней температурой по больнице». А еще он практикует активное изготовление голубцов. Это, если что, из анекдота: «Начальник ест мясо, подчиненные – капусту, а все вместе они едят голубцы».

Про председателя колхоза и доярку из того же произведения упоминать не буду, цензура-с…

В судебной системе в целом статистику выводят, видимо, двумя путями.

1. Суммируя ЗП по всем должностям в целом и деля их на количество работников.
2. Суммируя ЗП по территориальным образованиям и также разделяя полученную сумму на количество работающих.

Но если где-нибудь в сфере образования это проходит – там директор школы может получать 35 тысяч, а учитель – 25. В суде же есть такая отдельная и особая категория представителей системы как судьи. А их доходы в 5-10 раз могут превышать заработные платы рядовых аппаратчиков.

Как считается статистика по зарплатам в суде

Представим себя отделом какой-нибудь статистики. Возьмем среднестатистический суд: на 10 судей и чуть более 30 человек аппарата суда.

В итоге получаем систему, когда один суд это:

• 10 судей, зарабатывающих в среднем по 1.5 млн. рублей/год (кто-то 1, кто-то 2 – опустим) = 15 млн.
• 30 работников аппарата (по 2 на судью + 10 общий отдел), зарабатывающих усреднено по 250 тыс./год (округляю исключительно грубо, извините) = 7,5 млн. рублей.
• Итого 22,5 млн. рублей средний годовой зарплатный фонд суда из 10 судей с приставленным аппаратом, эту сумму делим на 40 (число «душ») и на 12 (число месяцев). Вуаля = 46 тыс. средний доход по суду.

46 тыс. в месяц не получает даже «по справке и грязными» ни один аппаратчик суда, разве что имеющий максимальную выслугу и чины начальник отдела в областном/краевом суде. Но цифра в целом неплоха, особенно для глубинки, верно?

По стране или региону метаморфозы куда веселее: в расчете участвуют и сотрудники (включая начальство) Судебного департамента, судьи областных судов, их аппарат (с более высоким доходом) и т.д. На выходе цифры зарплаты аппарата суда еще более крупные – до 60-70 тыс. по отрасли.

Последнее повышение зарплаты аппарату суда случилось в 2018 году. Впервые за последние 5 лет (!!) – оклады выросли на 4%…

Сколько реально получает аппарат суда после повышения зарплаты?

Таблица окладов, действовавших с 2014 до 2018 года, приведена ниже. В 2018 году оклады были проиндексированы на 4.1%, можете посчитать их новые размеры, если есть желание.

• Классный чин – от 1000 до 1700 рублей в среднем в зависимости от должности (и тот нужно зарабатывать, первый – через 3 месяца минимум, максимальный – через 2-3 года);
• Ежемесячное денежное поощрение в размере 1 оклада;
• Надбавка за особые условия гражданской службы от 60 до 120% от оклада в зависимости от должности (устанавливается Указом Президента). Секретарь суда максимум получит 90%, помощник судьи – 120%.
• Доплаты за выслугу (от 10% до 30%,) – согласно таблице ниже (ст. 50 закона о Госслужбе).

Навскидку много – сколько пунктов! Но давайте посчитаем, сколько будет получать секретарь суда, приходящий в суд с улицы без опыта госслужбы и классного чина. Более низкие должности рассматривать нет смысла.

Секретарь суда обыкновенный. Зеленый. Без опыта. Одна штука

Проиндексированный оклад секретаря суда ныне составляет 4026 рублей.

• 4026 рублей – оклад;
• 4026 рублей – ЕДП;
• 90% — доплата за особые условия гражданской службы (до повышения МРОТ ставили, насколько я в курсе, 60%).

Итого 11675 рублей! А минус 13% = баснословная и сногсшибательная сумма в 10157 рублей! И все!

Выслугу нужно заработать, классный чин – тоже. Первый классный чин – это 1100+ рублей. Первая выслуга через год – около 400 рублей. Не хочу считать с точностью до копейки, так как все понятно.

Через пару лет упорной (не будет упорства – выпустят на волю) работы секретарь суда будет получать чуть более 13 тысяч рублей грязными. А через 15 лет, когда выслуга составит 30% от оклада, а чин будет максимальный – максимум 15 тысяч рублей! Да, именно 15 тысяч рублей получает секретарь суда с 30-летним стажем — вот вам и «высокая» зарплата аппарата суда, о которой твердят все и вся!

Надеюсь, есть такие уникальные сотрудники в системе, если их еще не выгнали за отсутствие. А образования у пришедших в суд 30 лет назад обычно и не было. Высшего — уж точно. Но повышение зарплаты аппарату суда пока еще миф — дефицит кадров еще не достиг критического уровня.

Зачем маленькому секретарю большая зарплата?

Низы должны получать мало. Факт. Но здесь самой вкусной вишенкой на тортике будет:

• Секретарь суда – такой же госслужащий, как начальник полиции или ведомственный чиновник. Он не может подрабатывать (в т.ч. физически – дела-с), быть ИП, декларирует расходы и доходы, соблюдает кодекс этики госслужащего и даже не может спокойно выложить свое фото с бутылкой пива в соц.сети – могут заметить и запинать.
• Требования – ЛЮБОЕ высшее образование, но без юридического в суде ловить нечего — все остальные должности, на 1-2 тысячи рублей выше по зарплате, требуют ВЫСШЕГО ЮРИДИЧЕСКОГО образования!

А секретарь суда – это первый эшелон, который получает весь негатив граждан – от возмущенной решением против нее скандальной бабули, до лишенного прав и проигравшего апелляцию пьяного водителя. И на три буквы посылают. И водой в лицо плеснуть могут. А уж орут – каждый час и все: от посетителя до начальника!

Ввиду последнего повышения МРОТ уборщица, работающая полдня от силы, получает столько же. Хорошо, если еще моет достаточно хорошо вверенную территорию. А в крупных судах за чистоту отвечают сотрудники «клининговых компаний» — так те могут получать больше помощника судьи.

Повышение зарплаты аппарата суда в 2018 году: кто в суде получает больше всех?

Максимальный доход будет у начальника отдела (есть не во всех судах) и помощника председателя суда.

Можете вооружиться законами, Указами Президента и прочей макулатурой и посчитать. Скажу, что начальник отдела с выслугой лет в 10 или помощник председателя будут сейчас получать около 20 тысяч грязными. За минусом налогов – 17-18 тысяч.

Ваш покорный слуга, покидая судебные пенаты в самом начале 2017 года, за минувший 2016-й год имел «грязного дохода» с не дотягивающей до 10 лет выслугой по должности помощник председателя суда 398 тысяч рублей. Даже до 400 не дотянул.

Узнайте минимальные и максимальные зарплаты в месяц и в год сотрудников суда из отдельной публикации « «.

И это вся зарплата аппарата суда? НЕ ВЕРЮ!!!

Правильно делаете. Все что выше — это гарантированная зарплата аппарата суда, которую никто не отберет.

Дополнительно служащий суда получает:

• Единовременную выплату к отпуску в 2 оклада денежного содержания и материальную помощь в 1 оклад его же. Нет-нет, не по 13-20 тыс. трижды. Денежное содержание ГГС – это оклад + классный чин. То есть от 5 до 7 тыс. рублей, умноженное на три. Раз в год. В некоторых регионах и его «размазывают», выплачивая матпомощь в конце года или в середине, а не к отпуску.
• Премии по итогам работы за квартал. Варьируются от 0.3 до 1.5 оклада по регионам. Зависит от экономии и кучи других факторов (из которых напряженность работы – самый последний).
• Премии к праздникам (3-4 на год – на 23 февраля, 8 марта, 9 мая, Новый Год). Судя по отзывам коллег в Интернете – даже оклад стал редкостью. Все зависит от числа свободных денег, а их, как правило, нигде нет.
• Материальное стимулирование. О, эта великая морковка! Лучшее, что случается с работником суда за год в финансовом плане. В среднем 17-19 окладов на год (исходя из выплат в 2016-2017 годах, сейчас – не знаю). Выдается частями, в том числе ежемесячно начиная с середины года. Кому везет забрать все 2-3 выплатами – счастливы и могут позволит съездить в соседний город или в Турцию по программе «Три звезды и все отключено». Узнайте больше про .
• Отпускные. Рассчитываются исходя из среднего заработка за минувший год. Чем больше стаж, выслуга и т.д. – тем лучше. Максимальный отпуск работника суда 40 дней, 1 рабочий день может обойтись в 500-700 рублей от должности. Итого максимум 30 000 рублей за ВЕСЬ отпуск, который никто и никому скорее всего не даст. Кусками по 14-20 дней.

Когда случается небольшое повышение зарплаты аппарата суда в виде индексации окладов, все эти величины немного подрастают. На выходе материальное стимулирование и отпускные составляют почти 40% от всей суммы годового дохода. И это крайне плохо, поскольку если работник аппарата суда идет в отпуск во второй половине года, он первое полугодие натурально бомжует в финансовом плане.

Ждать ли повышение зарплаты аппарата суда в 2018-2019 году?

Я знаю, что сейчас думает обыватель.

«Есть и меньше люди получают», «Зато стабильно», «Вы же госслужащие, это гарантии» и т.д. и т.п. Каждую из этих фраз можно разорвать на клочки, но зачем?

Радует, что учителей да врачей перестали упоминать – от некоторых зарплат указанной категории сотрудники аппарата суда давно уже вздрагивают от зависти, не говоря о вполне законных подработках в здраво- и образовательной сфере.

Но это – судебная система. Одна из трех ветвей власти. Люди, к которым все – и власти, и граждане, и юридические лица идут со своими проблемами. А как театр начинается с вешалки, так и суд начинается с аппарата. И когда вы в очередной раз будете возмущаться какими-то не понравившимися вам действиями – вспомните эту статью.

Судьи, конечно, получают условно-достойно. И то — уже только для провинции, в крупном городе эти 1.5-2 млн. не смотрятся. Но и об аппарате не стоит забывать. Пока же возможное повышение зарплаты аппарата суда – это обычная индексация на 4-5%, которую теперь ждать лишь в 2019 году. Если не заморозят – как было с 2009 по 2017 год…

(С) Дмитрий Ядов (yadoff.ru). Материал подготовлен специально для юридического сайта

Post Views: 12 125

Информация по теме

Порочность, мне Вас жаль. Может конечно Вы очень грамотный юрист, никто и не спорит, но мыслите вы узко. Хочу открыть Вам тайну: не все работники аппаратов судов тупые и бездарные. Еще хочу напомнить, что есть цивилисты и криминалисты, естественно, те кто проработал судьей криминалистом, перейти в цивилисты это как заново родиться, я работаю помощником судьи по уголовным делам и конечно же практически ничего не мыслю в гражданке, но есть такое понятие как целеустремленный и соображающий, я знаю, что, когда буду готовиться к экзамену, эти качества мне помогут в дальнейшем. Москва тоже не сразу строилась и юрист как Вы тоже не сразу после универа стал таким квалифицированным юристом! Пожалуйста, повторюсь еще, не мыслите так узко…
На первый взгляд кажется, что Вас когда-то сильно обидели в судебной системе, и скорее всего это были секретарь или помощник?

автор наверное не выходил из суда никуда а то бы знал что зарплаты по РФ ниже на порядок чем получают зажравшиеся сотрудники судов.
Мало вам почти 400 тысяч в год??? идите к частнику на 7500 месяц потрудитесь! особенно в деревне где нибудь.
Бедные вы бедные, ничего тяжелее ручки или дела уголовного не держали,перетрудились. Шахтеру расскажите про свой тяжелый труд или МЧСнику. пожалеют вас убогих.

Все верно Вы написали. Новый судейский корпус- это кошмар!! Старых судей вспоминаем каждый день. В судах работаю 16 лет. Теперь у сопливых судей только одна веселуха — это унижать стороны всеми доступными способами, при этом ещё и спрашивать:- Вы что, лучше меня знаете АПК? Работать на заседаниях было одно удовольствие, а теперь незнаешь что ждать. И про гонор правильно все сказали. Эти помошнички и секретульки при данных должностях и так гонор свой показывают, на козе не подъедешь. А уж судьей станет, все вешайся. Секретулька одна в арбитражном суде проработала три года, заседания в глаза не видела- стала судьей. Как с ней работать? Нужно на пальцах рассказывать ей элементарные вещи. Так ни чего удивительного, что дела в арбитражном смотрят по ДВА года!! Да, вот и получается самый захудалый юристик с ОООшки знает больше судьи и это факт.

Низкий уровень зарплат ведёт к тому, что хорошие юристы не идут в судьи. Ведь и принцип отбора именно в том состоит, что после многих лет секретарь суда станет судьёй.
Однако, когда зарплата ниже плинтуса, когда специалист получает меньше уборщицы, то судят становятся самые терпеливые, но не самые компетентные люди.
А результат — катастрофическое падение юридической грамотности судей которое я, как практикующий юрист, отмечаю каждый год.

AnnaMaria я знаю что сейчас берут с аппарата и это плохо. Не брызгайте слюной, девочка, вас задевает это но это так — судья не должен знать как работает суд. Может и должен но это меньшее из нужного. Он должен знать законы и уметь их применять, а работой суда должны заниматься такие как вы. что полезного судье дает умение шить дела?? или копировать текст из обвиниловки или другого решения?? или вести статистику? Про помощников готовых судей не смешите из-за таких готовых каждое второе дело подаю ходатайства на исправление описок и иногда описка это половина из другого решения…..
У вас сколько лет стаж вне суда? Вы юрист вообще? я больше 20 лет работаю в частной практике, насмотрелся на сотни судей. Старые судьи — молодцы, на них еще немного держится система. молодые, высидевшие свои секретутские 7-8 лет умеют только копировать чужие решения подгоняя под них дело. Понимаете? Не решение под дело а дело под решение!

у меня стаж 11 лет, вне суда не работала я сразу после ВУЗА пришла в суд. в прошлом году помощником назначили, 9 лет ждала должности этой! Секретарем СЗ отработала 8 лет. И считаю что лучшей практики не найти, ты через себя столько дел пропускаешь, все видишь и понимаешь что судья принимает решение. Как может сравниться с судебным работником какойнибудь юристик который бегал договора заключал или 5-6 дел в месяц ведет? в суде колоссальный опыт! И не забюывайте что даже секретарю нужно юридическое образование. с чего бы?

Поддержу коллегу Порочность. Судейский корпус кошмар, говорю говорю как бывший сотрудник суда. я в суде проработал 4 года помощником,считаю что хватило бы и два. Опыта там нет, как бы не рассказывали сидящие там годами. Опыт когда ты каждое дело через себя пропускаешь, а когда штампуешь в день по 5-7 решений поверх уже написанных,в перерывах назначая другие это не опыт это белка в колесе.
В суде не работаю уже четвертый год,а некоторые до сих пор там. Когда хожу в процессы удивляюсь узости мышления аппарата суда, для них новых пленумов не существует пока свыше не доведут. А потом станут судьями и будут также суджить — Что вы мне тычете пленумом, нам облсуд еще не довел значит его нет (С)

И вы не думаете, что это от человека зависит? Хочет он заниматься самообразованием или нет? Хочет он что-то знать или нет? Не все судьи такие, не весь аппарат такой. И не все частнопрактикующие юристы такие замечательные как вы. У нас были два юриста, подписывали мировое соглашение, сказали, что рады сделке, что смогли откупиться от ответчика. Какая это сделка, алло?
Судебную систему превратили в помойку и цирк. Обе стороны хороши.
нам приходят юристы, только людям все рубят, дела проигрывают. Постоянно просят отложить, потому что понабрали кучу дел и не успевают.
Точно также есть оборзевшие секретутки и судьи.

Да вы не забывайте что на сайтах указан годовой доход БЕЗ вычета 13 процентов подоходного налога, вот вычитайте и потом пишите про высоченные зарплаты секретарей и помощников….. Для крупных городов — смех.После 18 ч останься, дошить кипы дел, в выходные тоже приходи….

Ты нормальный? Образованный народ? Любовницы депутатов там сидят и прочий блатняк.
Что в Госдуму что в суд требуются люди с высшим образованием.
А в суд такие дамы, как вы описали, берутся, потому что на такую зарплату кто еще придет то?

Все правильно написано. В нашем маленьком городке люди и это терпят. За 11-15 т.р домой таскают и до 20-00 сидят. Измывательство над людьми: зарплаты с гулькин нос, высшее образование подавай, один за троих работай, семью забудь, домой носи (раз не успеваешь), а потом ещё отчитайся раз в год как госслужащий за эти копейки
так ещё и душу вынут безопасники. Раз полгода кинут деньги и мы начинаем судорожно дырки затыкать. В налоговых органах точно такой же подсчет. Премии получают только руководство. А Росстат среднюю по службе выдает — красотища, богачи. А у предпринимателя сядут на минималку,а остальное в конвертах и на всю страну плачут и гадость разводят.

Полное фуфло написано. Заказуха, чинуши после выборов теперь рвутся к бабкам.
Двоюродный брат работает в суде, знаю реально что там.
Платят нормально, он помощником сразу пришел — 15 на руки, 60-70 тыс отпускные, дважды в год по 50 тыс премия. Каждый квартал и к праздникам что-то дают, по 4-6 тысяч но есть. За год 400 зарабатывает,а глуши где 15 тысяч это редкая зарплата! А он пацан после вуза только что, такие как он без оформления курьерами работают.
Пять лет отработает сразу в судьи можно, ну как 30 лет исполнится. а там миллионная зарплата в год.
стаж идет, пенсия будет государственная, не хухры-мухры копейки у трудяг.
Менты здоровютя, гаишники уважают. любой вопрос решит куда бы не зашел.
Харэ плакать бездельники, магнит вас ждет или пятерка или устали в креслах сдеть и губы надувать.

Бредятина, Ваши познания о суде точно соответствуют вашему никнейму.
Во-первых, возрастной ценз судей 25 лет и не от возраста там все зависит. Если у вашего брата есть возможность сразу после 5 лет стать судьей — зарплата ему действительно не нужна. А судя по тому, что он после ВУЗа пришел сразу помощником — не за зарплатой он туда пришел.
Во-вторых, 60-70 тыс. отпускные — это полный отпуск со всеми выплатами и куском зарплаты. так бывает у избранных или не бывает.
В-третьих, все что вы описали — написано в статье и актуально как для глуши, так и для Москвы или Питера. Для глуши — нормально, пойдет. Там люди работают. А в городах? А там те же деньги.
В-четвертых, стажем госслужбы можно подтереться — ничего кроме доплаты в 400-1500 рублей в месяц он не дает практически ни в одной структуре, если ты только не начальник.
В-пятых, пенсии — смех. Они привязаны к окладу. Если помощник будет сейчас выходить на пенсию, его максимальная пенсия составит 2.5 должностного оклада при выслуге не менее 25 лет (!!!). А это около 12500 рублей. Трудовые пенсии больше на порядок. И пенсия по госслужбе платится не сверх трудовой, а платится разница. Т.е. если у тебя трудовая 11 тыс, а госслужба — 12 тыс., ты будешь получать 12 тысяч, если выберешь госслужбу. И трудовые растут регулярно, а пенсия по госслужбе только при индексации окладов. Короче красиво на бумаге, а в жизни смех.
Чушь про здоровающихся ментов комментировать нет желания, потому как галиматья.
Не позорьтесь и брата своего не позорьте, «знаток» суда.

Кто есть кто

В соответствии с Реестрами должностей, сотрудники аппарата суда являются государственными служащими: помощник судьи относится к ведущей группе должностей, а секретарь судебного заседания - к старшей группе. Помощник изучает судебную практику, готовит проекты решений, помогает судье организовывать слушание дела. Секретарь с/з ведет и оформляет протокол судебного заседания, извещает участников процесса и направляет им процессуальные документы, а также выполняет еще массу необходимых дел и поручений. И помощник, и секретарь должны иметь высшее юридическое образование, а помощник еще и опыт работы. Рабочий день у сотрудников аппарата тоже, как правило, ненормированный. Поэтому логично предположить, что денежное стимулирование в судах также должно соответствовать уровню квалификации и условиям труда работников, и мат. стимулирование аппарату суда в 2018 и последующих годах будет увеличено.

Что говорит закон

Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» предусмотрено, что оплата труда госслужащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности. Такое денежное содержание, или, проще говоря, зарплата, состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью и присвоенным классным чином, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Ежемесячная надбавка к окладу сотрудникам суда выплачивается за выслугу лет в размере до 30 процентов оклада, а также за особые условия работы - в размере до 200 процентов. А вот дополнительное материальное стимулирование аппарата судов в большей степени зависит от возможностей региона и «правил игры», установленных местным судебным департаментом. Это и единовременная выплата при предоставлении отпуска, и материальная помощь, и иные премиальные выплаты.

Повышение зарплаты судейским работникам в 2018 году

Указом президента РФ с 01.01.2018 повышены на 4 % размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих. Соответственно, материальное стимулирование аппарата суда в 2018 году также увеличится на 4 %, во всяком случае та его часть, которая исчисляется в процентном отношении к окладу.

На такой же процент увеличится материальное стимулирование судебных приставов в 2018 году. Официально приставы не относятся к судебной системе, но трудно представить работу любого суда без приставов, обеспечивающих в нем порядок и безопасность.

О чем говорят цифры

Однако, вопреки расхожим мифам, заработная плата работников судебной системы весьма скромная. Например, если мировой судья в среднем по России получает немногим более 50 000 рублей в месяц, его помощник при этом может зарабатывать около 15-17 тысяч, а секретарь судебного заседания и того меньше. С учетом обязательного высшего юридического образования желающих исполнять эту работу приходится не так уж много, особенно в Москве и Санкт-Петербурге. Хотя в этих регионах с учетом всех премий и надбавок мат. стимулирование аппарата суда в 2018 году может доходить до 30 000–35 000 рублей в месяц. Такой же доход у аппарата судов Камчатки и некоторых других районов с суровыми климатическими условиями.

Какие прогнозы

Квалифицированная и грамотная работа помощников судьи и секретарей, четкое соблюдение ими профессиональных обязанностей способствуют, в том числе, и повышению уровня правосудия в государстве. Не зря несколько лет назад в Интернете появился клич «Аппараты судов, объединяйтесь»: материальное стимулирование должно стать реальным стимулом привлечения в эту сферу деятельности высококвалифицированных кадров, и это в интересах всех граждан нашей страны. Понятно, что индексация зарплаты на 4 % ситуацию с оплатой судейских сотрудников не изменит. По информации возникшего по результатам интернет-движения сообщества с аналогичным названием «Аппараты всех судов, объединяйтесь», материальное стимулирование помощников судей и секретарей во многих регионах осуществляется за счет альтернативных способов повышения уровня заработка, например, выплаты дополнительных премий за счет фонда экономии оплаты труда. В феврале 2017 года в Госдуму был внесен проект закона «О государственной судебной службе РФ», направленный на повышение статуса работников судебной системы. По мнению экспертов, принятие этого закона могло бы стать первым шагом по поднятию реального уровня доходов этой категории госслужащих, чтобы выплата материального стимулирования аппарату суда соответствовала статусу, квалификации и трудовому вкладу сотрудников.

В пакете документов, внесенном в Думу законопроекта ВС во вторник, 14 февраля, имеется отрицательный отзыв правительства. В отзыве за подписью руководителя аппарата Белого дома Сергея Приходько указано, что новый закон «О судебной службе» во многом дублирует нормы закона «О государственной службе».

Как указывается в финансово-экономическом основании к проекту, дополнительных расходов бюджета инициатива не повлечет. Но при этом законопроект вводит новую систему расчетов премий исходя из выслуги лет, указывает Верховный суд. А это повлечет дополнительную нагрузку на бюджет, критикует инициативу в своем отзыве​ правительство.

Проект закона «О судебной службе» разрабатывался в судебном департаменте при Верховном суде еще в 2014 году. Законопроект предполагает ввести новые должности работников судов и присваивать им классные чины. Так, в судах помимо советников могут появиться референты судебной службы, советники и государственные советники.

Законопроект устанавливает, что зарплата сотрудников аппарата суда будет состоять из двух окладов (оклада по должности и по классному чину) и премий, которые​ будут устанавливаться по аналогии с судейскими. В частности, премии за выслугу лет, за особые условия службы, а также премия за работу с секретными сведениями и надбавки за выполнение особо важных заданий.

Премия за выслугу лет будет составлять от 10 до 30% начислений к окладу по должности. А надбавка за особые условия - 200%. Размер же оклада за классный чин, согласно закону, будет отдельно установлен президентом. Оклад по должности будет определяться на местах - отдельно властями регионов.

Инициатива связана с тем, что зарплаты сотрудников аппаратов судов - помощников судей и секретарей - остаются на очень низком уровне. В среднем помощник судьи может в месяц получать 15 тыс. руб., рассказывали источники РБК в судебном сообществе. Зарплаты руководителей аппаратов судов даже федеральных уровней не превышают и 40 тыс. ​руб. в месяц, следует из ежегодных деклараций о доходах сотрудников судов.

Все это приводит к сильной текучке​ кадров и нехватке сотрудников, рассказывает собеседник РБК в судебном сообществе. При этом повысить зарплаты работникам аппаратов, не увеличивая доходы всех госслужащих, невозможно.

«Безусловно, сотрудникам аппарата необходимо повысить зарплаты, - считает адвокат Руслан Коблев. Он отметил, что зачастую в аппарат суда приходят работать люди, которые в будущем намерены сами стать судьями. Но из-за больших нагрузок и маленьких зарплат не все выдерживают, добавил он.

Больше денег для судов и новые законы от ВС: итоги Совета судей

Ушедший 2017 год был важным для судебной системы с исторической точки зрения, подчеркнул во вступительном слове председатель Совета судей Виктор Момотов: «Свой 25-летний юбилей отметил Верховный суд».

Сохранили деньги в России

Докладчик отдельно выделил и серьезное достижение российских судей в уходящем году благодаря межведомственному взаимодействию. Речь идет о пресечении нелегального вывода за рубеж более 50 млрд руб. под видом исполнения судебных решений в 2017 году. По словам главы Совета судей, злоумышленники разработали следующую схему – иностранные истцы подают иски в суд о наличии якобы задолженности по контракту, а ответчик это признает. После чего суд удовлетворяет требования заявителя, а судебные приставы возбуждают исполпроизводство, по итогам которого деньги уходят за границу.

Момотов отметил, что для борьбы с таким выводом средств президиум Совета судей РФ принял соответствующее постановление и направил в региональные Советы судей письмо о пресечении таких случаев. И это дало результат, утверждает он: «По оценке Росфинмониторинга, в 2017 году благодаря надлежащему реагированию судейского сообщества на признаки нарушений законодательств удалось предотвратить противоправный вывод из РФ денег на сумму более 50 млрд руб.».

Новая жизнь мировых судов

Докладчик говорил и о тех законодательных изменениях, которые особенно ждет судейское сообщество. По его словам, острый вопрос касается отправления правосудия мировыми судьями. Недостаточное финансирование из бюджетов субъектов РФ и его систематическое сокращение не позволяют надлежащим образом обеспечивать деятельность мировых судей, подчеркнул он: «Выходит, что институт мировой юстиции зависим от региональной исполнительной власти».

Чтобы решить эту проблему, Верховный суд разработал отдельный законопроект. ВС предлагает обязать высшие исполнительные органы власти в субъектах РФ взаимодействовать с Советами судей этих регионов при разработке бюджета в части расходов на обеспечение деятельности мировых судей и финансирования оплаты труда работников аппарата мировых судей. Кроме того, властей также обяжут согласовывать с Советом судей субъекта уменьшение объема финансирования, выделенного на мировых судей.

Вместе с тем закон о мировых судьях дополнят положениями, что руководство деятельностью аппарата мирового судьи осуществляет сам мировой судья соответствующего судебного участка. По словам Момотова, ненормально, когда мировой судья был формально лишен полномочий по управлению своим аппаратом. Также будет установлена обязанность органов исполнительной власти субъекта согласовывать с мировым судьей ряд вопросов прохождения службы работниками его аппарата – в частности, перемещения работников аппарата мирового судьи, применения к ним поощрений и взысканий, утверждения графика отпусков работников аппарата мирового судьи. Хотя, поначалу правительство выступало против такого изменения, нам удалось принять это изменение именно в таком виде, отметил Момотов. 5 апреля этого года Госдума приняла обсуждаемый законопроект ВС в финальном третьем чтении.

Кадровые и финансовые вопросы

Глава Совета судей остановился и на проблемах, из-за которых судебная система порой лишается квалифицированных кадров. Речь идет о некорректном заполнении деклараций о доходах и расходах кандидатов в судьи. По словам докладчика, при должном уровне контроля этих нарушений можно избежать. Еще одна распространенная ошибка судей – они не указывают в анкетах о родственниках, которые привлекались к административной ответственности. Евгений Соседов, председатель Тамбовского облсуда, заметил, что для кандидата существуют лишь трудности по отслеживанию правонарушений членов его семьи, которые живут не в одном регионе с ним. Но он тут же отметил: если у судьи есть родственники со множеством нарушений, значит, это незаконопослушная семья. А что они будут делать, когда человек станет, например, заместителем председателя суда региона, задался вопросом Соседов. Вместе с тем Момотов связывает подобные нарушения не со злым умыслом потенциальных судей, а с недобросовестным подходом к заполнению документов.

Другая проблема, по его словам, – проверка факта двойного гражданства у кандидатов в судьи. Это базовое требование, которое нужно тщательно выявлять, подчеркнул он: «Претендент должен предоставить документы, подтверждающие его выход из второго гражданства».

2016 год: у 47% кандидатов, которые не получили назначения — конфликт интересов.

2017 год: у 43% кандидатов, которые не получили назначения — конфликт интересов.

Но чаще всего кандидатам отказывают в назначении из-за «конфликта интересов», пояснил Соседов. Хотя даже у Совета судей нет единого мнения по некоторым ситуациям, которые могут подпадать под такой критерий, сказал он: «У нас среди коллег разделились точки зрения о том, может ли судья рассматривать дела с участием организаций, где работают его близкие родственники». Однако один из самых популярных примеров конфликта интересов – близкие родственники судей в правоохранительных органах и госструктурах, добавил докладчик.

Но большую часть своего выступления Соседов сосредоточил на вопросе последствий для претендентов, которым отказали в назначении или переназначении (224 человека в прошлом году). По словам докладчикам, таким кандидатам редко грозят серьезные последствия за допущенные нарушения: «Для 112 судей рассмотрение на Советах судей закончилось «обсуждением и предупреждением о недопустимости» повторения нарушений». Глава Тамбовского облсуда заметил, что обычно на подобных «обсуждениях» у нарушителя с неправильными декларациями спрашивают: умышленно он это сделал или нет. Если ответ отрицательный, то на этом расспрос заканчивается. Соседов предупредил, что такой подход может приведет к следующему – судьи будут рассказывать друг другу: «Пишите, что хотите в декларации. Потом можно сказать, что сделали это неумышленно, и вам ничего не будет».

Кроме того, Соседов попросил коллег из Советов судей более аккуратно и тщательно оформлять свои решения. Он привел пример: одна из комиссий написала, что не видит в действиях судьи нарушений, но призвала главу его райсуда не допускать подобных ситуаций в будущем. Так есть нарушение в таком случае или нет, что не допускать, поинтересовался докладчик.

Про вопросы финансирования судебной системы рассказал гендиректор Судебного департамента при ВС Александр Гусев. Он подчеркнул, что материально-техническое оснащение судов продолжает улучшаться. В частности, на оборудование в гарнизонных военных судах и районных судах залов для присяжных заседателей выделили порядка 100 000 руб. на каждый суд. Еще летом 2016 года Путин подписал закон, который предусматривает внедрение института присяжных заседателей в гарнизонных военных судах и районных судах с 1 июня 2018 года.

Кроме того, Суддепу удалось добиться от Минфина повышения бюджетного финансирования для судебной системы, отметил Гусев. Если в 2000 году мы получали от государства 7,6 млрд, то на текущий год нам выделено 195,8 млрд, сравнил докладчик.

О статусе последних инициатив Верховного суда

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев свое выступление посвятил приоритетным направлениям совершенствования судебной системы. Одним из них является создание структурно обособленных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. 16 февраля 2018 года соответствующий законопроект прошел первое чтение в Госдуме.

Докладчик заметил, что для реализации обсуждаемых изменений ВС заканчивает работу над проектами законов о необходимых дополнениях в процессуальные кодексы. По итогам проводимой реформы появится сплошное кассационное производство, а не выборочная кассация, резюмировал глава ВС: «Хотя не все согласны с такой системой, но только она обеспечит качественную проверку кассационных жалоб».

Лебедев подробнее остановился и на так называемой «процессуальной революции» – пакете поправок в АПК и ГПК, которые разработал ВС. Эту инициативу ждет непростая судьба, заметил докладчик: «Хотя в большинстве позиций по изменениям у нас есть поддержка». Однако, по словам председателя ВС, не все юристы согласны с новеллой, которая освобождает судей от подготовки мотивировочных частей решений по ряду дел. Те, кто критикует это предложение, не вчитываются в содержание и смысл закона – в каких ситуациях будет только резолютивная часть, сказал Лебедев. По его мнению, аргументы противников «слабенькие». Ведь такие изменения не лишают участника процесса законного права на получение полного мотивированного решения суда. Эти поправки позволят сократить время судей на рассмотрение простых и очевидных дел, добавил глава ВС. Момотов тоже сказал, что обсуждаемые поправки позволят уделять больше внимания действительно сложным делам: «А в спорах, где сторонам не нужна мотивировочная часть, быстрее наступит правовая определенность».

Лебедев затронул и тему законопроекта о судебной службе, на который правительство дало отрицательное заключение. Несмотря на такой отзыв Кабмина, наша позиция остается прежней – этот закон нужно принять, подчеркнул глава ВС. По его мнению, появление в России государственной судебной службы решит целый ряд проблем.

Лебедев прокомментировал и ряд других инициатив, которые предлагает ВС. Во-первых, про законопроект, который касается подсудности уголовных дел по административной преюдиции, – их предлагается отдать на рассмотрение судьям районных судов. Речь идет о «мелких» составах, например, о нарушении ПДД (ст. 264.1 УК), розничной продаже алкоголя детям (151.1 УК) или нанесении побоев (ст. 116.1 УК) лицом, которое уже получило административное взыскание. Правительство в начале апреля этого года одобрило подобную новеллу. Лебедев тоже подчеркнул, что такое изменение «неизбежно и правильно».

Во-вторых, глава ВС отметил важность поправок в УПК, направленных на помощь бизнесменам, которых беспричинно долго держат под стражей. В частности, ВС предлагает отменить «автоматическое» продление судами меры пресечения. Чтобы продлить срок содержания под стражей, следователь должен будет указать не только мотивы, но и конкретные следственные действия, которые он намеревается провести. Госдума уже одобрила перечисленные изменения в первом чтении.

Нормы нагрузки судей разработают по новой

Участники мероприятия обсудили и негативные итоги попытки разработать научно-обоснованные нормы нагрузки судей. Для выполнения этой работы Суддеп заключил контракт с экспертами из ВШЭ за 4,8 млн руб. Выбранные специалисты должны были с учетом международной практики, особенностей работы российских судов и расчетом трудозатрат провести подробное исследование по поставленному вопросу. Однако в конце прошлого года выяснилось, что даже в доработанном отчете экспертов ВШЭ имеют место расхождения лингвистического и юридического характера, рассказал начальник Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Суддепа Евгений Голошумов. В итоге срок исполнения контракта переносился дважды.

Окончательный вариант выполненных работ ВШЭ представила только в конце февраля этого года. Эксперты РАП по просьбе Суддепа проверили своих коллег из «Вышки» и составили ряд замечаний к методикам расчета норм нагрузки, отсутствию обоснования выбранных способов измерений, неполноте их описания и необходимости доработки норм нагрузки, которые подготовили эксперты ВШЭ. По результатам проверочных мероприятий Суддеп 3 апреля расторг этот госконтракт, пояснил Голошумов: «Теперь ВШЭ вернет нам полученный аванс – 483 000 руб. и выплатит штраф». А Суддеп ждет контракт с новым исполнителем. С учетом полученного опыта мы в будущем конкретнее сформулируем технические условия задачи и четче изложим наши требования, резюмировал докладчик.

Нет денег на аппарат суда судебная система

Верховный суд подготовил к внесению в Государственную думу пакет законопроектов для создания государственной судебной службы (законопроекты утверждены пленумом 15 ноября). Государственная судебная служба – это не новое ведомство, это новая форма найма работников аппарата суда. Работник аппарата суда в России – очень важная должность. Поскольку судьи чрезвычайно перегружены (на одного судью в день приходится в среднем более пяти дел и материалов), представить работу судов без помощников и секретарей невозможно. Но кроме решения технических задач помощники нередко готовят для судей проекты решений, анализируют законодательство и судебную практику. И самое главное – именно из этой группы рекрутируется сегодня судейский корпус. Около половины назначаемых судей имеют карьерную траекторию секретарь – помощник – судья. Другого опыта у них нет.

Парадокс этой должности состоит в том, что, несмотря на очень высокие квалификационные требования (секретарь должен иметь высшее юридическое образование, а помощник – еще и юридический стаж), уровень оплаты сотрудников составляет около 15 000 руб. в месяц. Понятно, что в таких условиях нанять сколь-либо квалифицированных юристов невозможно. Единственный стимул для кандидата – перспектива занять судейское кресло. И председатель суда вынужден обеспечивать своему аппарату такую карьеру, даже если у него есть более перспективные кандидаты, так как, если он перестанет обеспечивать для части сотрудников аппарата такую мобильность, остальные попросту разбегутся. Во всем мире профессии судьи и судебного клерка строго разделены; российская специфика состоит в том, что они совмещены в одном карьерном треке, и это негативно сказывается на качестве кадров.

Верховный суд понимает эту проблему и давно о ней говорит. Вот только решение выбрано странное. Как написано в пояснительной записке к законопроекту, ключевая проблема – низкая оплата труда. Но как только речь заходит о том, какие меры надо принять, о главной проблеме забывают. Да, новый закон добавляет сотрудникам аппарата социальных гарантий – увеличенные отпуска, дополнительное социальное страхование, льготное трудоустройство при сокращении и т. д. Но параллельно накладывает много дополнительных ограничений: запрещает представлять интересы других людей в суде, заниматься предпринимательской деятельностью, а также усложняет процедуры найма, обязывает носить форменную одежду. И все это почему-то трактуется как повышение престижа службы.

Логика выглядит странной – сейчас к нам никто не идет на работу, потому что мы мало платим. Давайте осложним жизнь своим работникам – тогда-то новые кандидаты к нам побегут и в очередь выстроятся. Может быть, Верховный суд ожидает, что после переименования должностей и введения классных чинов сотрудникам начнут платить зарплаты, аналогичные тем, что получают сотрудники на аналогичных позициях в прокуратуре или в других органах власти (примерно в 2–2,5 раза больше)? Похоже, что нет, ведь в финансово-экономическом обосновании написано, что «принятие проекта не повлечет дополнительных расходов для федерального бюджета». Где-то ошибка – либо все эти изменения никак не отразятся на зарплатах сотрудников аппарата, либо на федеральный бюджет ляжет дополнительная нагрузка примерно в 18 млрд руб. в год.

Можно предположить, что Верховный суд просто решил не акцентировать вопрос о том, что изменение статуса предполагает увеличение зарплат. Логика примерно такая: сейчас примем закон об изменении статуса, а потом обратим внимание правительства на то, что два человека, имеющие одинаковый классный чин (скажем, юрист 1-го класса), в прокуратуре и в суде должны получать примерно одинаковую зарплату. И деньги придется изыскать. Не нарушать же федеральный закон. А если что, и суды истолкуют разницу в зарплатах как дискриминацию (и правильно сделают) и обяжут правительство платить судейским клеркам столько же, сколько, скажем, работникам прокуратуры. Но зачем идти самым затратным путем и перестраивать систему регулирования должностей в аппарате судов, вводить дополнительные правила и запреты? Для повышения зарплаты аппарата судов достаточно акта Судебного департамента и выделения дополнительных средств из бюджета.

Вместо того чтобы решать организационные проблемы организационными средствами, начинается кампания по принятию пакета законов, переназыванию, созданию нового правового механизма, изобретению новых сущностей. Вспомним не слишком удачную реформу милиции, когда изменение названия и корректировка организационной структуры ничего принципиально не изменили. Ощутимым итогом было повышение зарплаты для низовых сотрудников и удвоение бюджета МВД. И именно это повышение зарплаты позволило добиться многих положительных сдвигов.

Проблема кадрового обеспечения аппарата судов и создания адекватных стимулов для работы поставлена совершенно правильно. Без ее решения невозможно обеспечить эффективное правосудие и решить задачу улучшения качества судейских кадров. Поэтому затраты на повышение зарплаты аппарата судов следует рассматривать как инвестицию в качество институтов. Это исключительно финансовая мера, для реализации которой замысловатые законодательные новации, предложенные Верховным судом, просто излишни.

www.vedomosti.ru

Денег нет на аппарат

Недостаточное финансирование работы аппаратов судов давно превратилось в хроническую проблему, которую регулярно обсуждают, но не могут решить. Это обстоятельство имеет важные следствия как для организации работы самой судебной системы, так и для всей модели судебной власти, которая сформировалась в России за годы реформ.

Проблема есть

Недовольство недостаточными окладами работников аппаратов судов (секретарей, помощников, специалистов) высказывается регулярно.

В 2009 г. по результатам работы председатель Совета судей Российской Федерации Ю.И. Сидоренко в отчетном докладе отметил: «Уровень материального обеспечения работников аппаратов достиг критически низкой отметки, вследствие чего резко возрос отток квалифицированных кадров из судебной системы. это уже не частный вопрос, а государственная проблема, которую несколько лет Совет судей и Судебный департамент пытаются решить». В Постановлении VI Всероссийского съезда судей от 02.12.2004 указано: «Оплата труда работников аппаратов судов не соответствует объему и сложности выполняемой ими работы».

Средние показатели оплаты труда работников аппаратов судов находятся в пределах 10–20 тыс. рублей. Конечно же это не соответствует уровню и сложности выполняемой работы. Возможны премии, но при отсутствии вакансий экономия заработной платы незначительна, что не позволяет существенно изменить эти цифры. Поскольку приведенные доходы совпадают со статистическими показателями доходов населения, с точки зрения власти вопрос о финансировании судебной системы закрыт.

Оклад работников аппарата судов определяется Указом Президента РФ от 19.11.2007 № 1554. В силу указов Президента РФ от 29.03.2008 № 421 и от 21.09.2008 № 1394 происходило повышение, а вернее индексация в связи с инфляцией, однако кардинальных изменений это не принесло.

Проблема вроде как обсуждается, но никак не решается. Заработная плата работников аппаратов судов устойчиво находится на низком уровне.

Стоит обратить внимание на тот факт, что некоторые части судебной системы России существенно отличаются друг от друга и представляют свое­образные полюсы. В первую очередь это относится к системе судов общей юрисдикции (где царит крайний консерватизм, с очень настороженным отношением к любым новациям) и системе арбитражных судов, которой свойствен очень высокий темп реформирования. Между тем, несмотря на эти, казалось бы, сущностные отличия, положение дел с финансированием работы аппарата судов и в арбитраже, и в системе общей юрисдикции, и в военных судах, и в мировой юстиции одинаковое. Везде секретари и помощники судей получают недостаточно.

Единство работы

Суть проблемы сводится к тому, что суды перегружены. Крайне сложно, а зачастую просто невозможно разделить работу судьи, помощника и секретаря. Данный тезис противоречит многократно повторенной мантре «правосудие осуществляется судьей». Правильнее говорить «правосудие осуществляется судом и озвучивает его судья». В этом смысле очень правильный акцент представлен в ч. 1 ст. 118 Конституции РФ, где указано, что правосудие в Российской Федерации осуществляется судом. Здесь подчеркнута роль всей судебной системы. Процедура выработки и подготовки судебного акта реализуется отнюдь не только судьей. Роль аппарата очень высока и значительно выше, чем предполагают некоторые не знакомые с судебным закулисьем. Цейтнот, превышение всех лимитов нагрузки, невозможность взять «музыкальную паузу», как это происходит в известном телевизионном интеллектуальном шоу, приводят к тому, что иногда просто нет разницы между работой, которую выполняет помощник судьи и судья.

Сказанное относится прежде всего к должности помощника судьи, который в силу своих должностных обязанностей подготавливает проекты судебных решений. Однозначно утверждать о полной вовлеченности секретаря судебного заседания в процедуру подготовки судебных актов сложно, но в условиях универсальной взаимозаменяемости и больших отпусков у госслужащих зачастую секретарь подготавливает проекты процессуальных документов. А в действительности подготовка проекта процессуального документа – это на 90% его окончательный вид. А когда судья срабатывается со своим аппаратом, эта цифра легко может достигать и 100%. В разных местах работа складывается по-разному. Есть судьи, которые стараются выполнять по максимуму всю работу сами, но есть и те, которые всю работу просто отдают помощнику.

Надо отметить, что законодательство подобную взаимозаменяемость или взаимодополняемость судьи и аппарата суда лишь поддерживает. Согласно закону помощник судьи должен иметь высшее образование, юридический стаж и вообще рассматривается как ступень к должности судьи. Не многим меньшие требования установлены и к секретарю судебного заседания.

Возрастание объема работы

Здесь следует также сказать о возросшем за последние годы объеме процессуальных документов. Если 20 лет назад считался нормальным приговор на двух, а то и на полутора печатных страницах, то сегодня самый простой приговор может исчисляться пятью, десятью листами и более. Эта тенденция характерна для всех видов судебных актов, не только для приговоров. По гражданским делам сложность структуры законодательства такова, что одно описание предмета спора и аргументации сторон иногда занимает несколько страниц.

При наличии императивного требования отвечать на все доводы жалоб получает распространение мода, при которой подробно воспроизводят все доводы жалобы, описывают обстоятельства дела, а далее лаконично мотивируют отсутствие оснований для удовлетворения. Сам объем судебного акта выступает главной мотивировкой, уже нельзя сказать, что жалобу не рассматривали. Вне зависимости от моральной оценки подобного приема можно констатировать увеличение объема письменного текста. Сам этот подход снижает необходимость профессионализации и низводит процедуру подготовки судебных актов к однообразной штамповке, что упрощает вовлечение в данный процесс работника с незначительным опытом.

Компьютеризация привела к подробному воспроизведению содержания применяемых норм. Проще скопировать всю статью, нежели воспроизводить только нужную часть. Увеличилось количество промежуточных судебных решений, каждое из которых может пол­ностью или с незначительными исключениями воспроизводить решение суда по существу. Соответственно увеличилось число обжалований. Изменились традиции заполнения протокола судебных заседаний, который от краткого изложения сути сказанного приближается к стенографическому отчету. Полнота и развернутость судебных актов арбитражных судов не могут не обратить на себя внимание. Бурная переписка по надзорным жалобам в судах общей юрисдикции предполагает убедительность немотивированных отказов, что опять же решается за счет объема.

Большой объем процессуальных документов стал новой традицией. Уже никто не может позволить себе ответить кратко, есть определенные традиции по объему каждого вида документа.

Одним словом, сложившийся тип работы судов в современной России предполагает большой объем трудозатрат. И никакая компьютеризация не может стать решением, скорее это условие разрастания. Даже если не брать в расчет рост объема компетенции судов, сама организация судебной работы уже делает невозможным разделение работы судьи и аппарата. Все выполняют единую работу. Эту истину знает любой сотрудник суда. Однако в общественном мнении судебная деятельность преподносится только как работа судьи. Внутри судебной системы этот фактор не учитывается. Никакой разумной коррекции в оплате труда нет.

Ответственность судьи: мифы и реальность

Распространенным аргументом в пользу сложившейся ситуации является то, что судьи берут на себя ответственность за осуществление правосудия и вне зависимости от того, какой объем документов подготавливается аппаратом, судья их подписывает и тем самым лично отвечает за результаты. В том или ином виде данный довод воспроизводится достаточно часто.

В силу исторически сложившихся в России традиций не предполагается, что судья выносит решение сам. В реальности решение по судебным делам принимает безликая бюрократическая машина. Персональной ответственности не существует. Это не означает, что по каждому делу собирается консилиум. В нем нет необходимости. По большинству типичных дел уже выработаны позиции, и задача судьи – покорно следовать в фарватере и, как говорится, «не умничать», что и называется у нас судебной практикой. Не следовать ей – грубый моветон.

Если же возникает новая, ранее не отработанная ситуация, судья может воспользоваться подсказкой «звонок другу». Другом выступает так называемый куратор – судья в вышестоящем суде. Должность куратора обязывает отвечать на звонки. Посредством такой переадресации вопроса наверх происходит демонстрация покорности. Сам вопрос уже не важен. После консультаций бывает сколько угодно отмен, так как сформированная позиция может быть нечеткой. Но таким образом реализуется механизм снятия с судьи ответственности за «принимаемое» решение.

В кассационных судах (областные, краевые и приравненные к ним) регулярно происходит публичное обсуждение сложных процессуальных проблем. Любой судья, желая снять с себя ответственность, имеет возможность вынести вопрос на коллегиальное обсуждение. Помимо этого, работает механизм прямого обращения к непосредственному начальнику – заместителю председателя одной из коллегий.

Конечно, не стоит утрировать. По большей части дел никто никого не спрашивает, а судья действует по накатанной, так сказать, следует сложившейся практике. Но если вы желаете сделать карьеру либо само дело резонансное, то запрос необходим. Одним словом, утверждение, что в России судья сам принимает решение, несколько преувеличено и скорее соответствует тиражируемому образу в СМИ, а не реальности. Фактически решение принимается в момент написания проекта судебного акта.

В силу сформировавшихся традиций никто не ожидает от судьи разбирательства по уголовному делу. Именно это лежит в основе проблемы отсутствия оправдательных приговоров. Проще говоря, сегодня вопрос вины вне компетенции суда. Можно с этим соглашаться или спорить, однако таковы реальные, но негласные правила. Вся свобода судьи при рассмотрении уголовного дела сводится к исключению избыточно вмененных статей, каких-либо квалифицирующих признаков, а также решению мелких процессуальных вопросов вроде порядка исследования доказательств, определения рецидива и проч. Даже вопрос наказания, каким странным это ни покажется, выведен из компетенции судьи. УК РФ предполагает большие диапазоны в назначении наказания, но по каждому виду преступлений уже сложилась своя практика. Задача судьи сводится к тому, чтобы эту традицию воспроизвести. Незначительные отклонения возможны, тем более что практика назначения наказания по совокупности преступлений нивелирует любые флуктуации.

Кроме того, часто работа выдается непосредственно помощнику. Следовательно, внутри судебной системы помощник может работать самостоятельно и наравне с судьей. Судья, визируя документ, выступает скорее как технический персонал, при желании корректируя текст. При этом любые возникшие потом недочеты предъявляются непосредственно помощнику, а не судье.

Поточное кассационное разбирательство

Отдельно рассмотрим такой вид деятельности, как кассационное разбирательство. На 90% это досудебное рассмотрение по материалам дела, без выслушивания сторон и с подготовкой окончательного решения до начала судебного заседания. Если кто-то работал в суде кассационной инстанции, то мог обратить внимание, что судья-докладчик зачитывает обстоятельства дела по бумажке. Это и есть подготовленное кассационное определение. Да, действительно, его можно считать проектом, и вполне вероятно, что в ходе рассмотрения он может быть изменен. Но общий поток дел подталкивает к тому, что предварительное решение важно и зачастую оно и является окончательным решением по делу.

Решение принимает помощник?

Можно привести в пример ситуации, в которых помощник судьи фактически свободен принять окончательное процессуальное решение. Так происходит, когда он не закреплен за конкретным судьей, а работает на своем участке, при этом проекты судебных актов подписывают разные судьи, которые не чувствуют прямой личной ответственности. Бывает и так, что объем подготовленных проектов просто не предполагает хоть какое-то их изучение судьей.

Это далеко не все случаи, доказывающие, что судья в российской судебной системе вовсе не всегда принимает решение и берет на себя ответственность. Чаще всего это обычный бюрократ. Работники аппарата, понимая подноготную, естественно, не согласны с несоразмерным распределением доходов. В сущности, выполняется одна работа, преимущественно аппаратом. Нет каких-либо убедительных аргументов в пользу поддержания модели, при которой зарплаты судьи и работающего наравне с ним помощника либо секретаря отличаются в несколько раз.

Система и ее стабильность

Любая система может быть эффективной, если все ее звенья работают слаженно. Для этого требуется нор­мальный внутренний психологический климат. Распределение доходов должно соответствовать представлениям о справедливости внутри данной системы. Представления же формируются не только на основе реальной потребности, но и исходя из общих затрат на систему. Именно поэтому ошибочна оценка обсуждаемой проблемы лишь с точки зрения статистических показателей. Работники аппарата определяют свое право на доход в зависимости от вовлеченности в трудовой процесс и средств, выделяемых на функционирование всей судебной системы. Финансовых ресурсов выделяется более чем достаточно. Не нужно каких-либо дополнительных вливаний, вполне достаточно просто перераспределить часть доходов в пользу работников аппарата. Незначительное снижение доходов каждого судьи позволит повысить оклады аппарата от 50 до 100%.

Когда вопрос распределения доходов внутри организации не решен, невозможно и формирование единой корпоративной этики. Это означает, что происходит разведение работников внутри единой организации по лагерям, формируется конфронтация. В данном случае искусственно создается проти­вопоставление судей и работников аппарата.

При таких обстоятельствах ни одна организация не может действовать активно и последовательно и она уже выступает не субъектом реальности, а скорее ее объектом. Субъектами же оказываются организации, лишенные внутренних дефектов. Например, в органах прокуратуры и федеральной службе безопасности нет такого жесткого рубежа между окладами. В результате структуры с правильной внут­ренней организацией в состоянии выступать субъектами на внутриполитическом пространстве, концептуально подавляя иные организации и ведомства. Судья предпочитает ощущать себя частью исполнительной власти или иной сильной структуры. В подобных условиях конкретный судья не осмелится говорить с позиции судебной власти. Соответственно сама идея о роли суда как центрального органа, разрешающего социальные и политические конфликты, не может быть воспринята обществом. Именно этот механизм скрывается за послушанием судей.

Конечно, сама судебная система неоднородна, и есть сегменты, где финансирование носит иной характер. Например, в Верховном Суде РФ для отдельных работников аппарата предусмотрены существенные надбавки до 10 окладов, не считая премиального фонда. Но для того чтобы правильно понимать суть обсуждаемой проблемы, отметим, что вопрос предполагает оценку положения дел в том сегменте судебной системы, где реально происходит осуществление правосудия. Здесь акценты нужно расставить так: чем ниже инстанция находится в системе судебной иерархии, тем больше в ней проводится судебной работы. Чем выше инстанция, тем дальше она от реальной работы. Сейчас не имеет смысла устанавливать нюансы каждого звена судебной системы. Ограничимся констатацией того, что правосудие реализуется в первую очередь в системе мировой юстиции, в районных судах, арбитражных судах субъектов, меньшее участие принимают вторые инстанции. Как раз эти сегменты наиболее многочисленные и о них сейчас идет речь.

В целом с учетом применяемых технологий в организации судебной системы России можно заключить, что она не является стабильной и самодостаточной. По-видимому, это не входит в планы основных субъектов внутриполитического пространства. Безусловно, поддержание такого состояния достигается не только методом создания внутренней напряженности в отношении вопроса зарплаты, но и иными методами, которые мы не разбираем. Несоразмерность в распределении доходов – важное условие в пресечении возможности стабилизации судебной системы России.

В чем причина?

Этот дефект не был перенят от советского прошлого. Чем же объяснить уродливые деформации, произошедшие в постсоветский период? Все просто – наделение судебной системы широкими полномочиями и декларирование возможности перевоплощения ее во власть поставили вопрос об изменении соотношения сил на внутриполитической арене. Поскольку никто нового сильного игрока не ждал, были реализованы механизмы, направленные на разрушение единства и монолитности системы, насаждение внутренней конфронтации. Этот подход был успешно реализован при создании чрезмерно завышенных доходов судей и явно недостаточных доходов аппарата.

То, что большая часть работников аппаратов судов воспринимает как досадное недоразумение, которое может быть разрешено очередным усилием Совета судей либо Указом Президента, есть проявление последовательной политики по недопущению возможности судебной власти состояться. Под­держание внутреннего конфликта, препятствующего формированию единой для всех работников судебной системы объединяющей профессиональной этики, работает на управляемость судей извне. Человеку свойственно ощущать свою включенность в сообщество. Поскольку российским судьям отказано в праве представлять из себя профессиональное сообщество, они «выбирают» принадлежность к исполнительной власти, пускай даже в виде слуг. Стоит обратить внимание на стиль, в котором выходят все обращения Совета судей к власти как по обсуждаемому, так и по другим вопросам – это ярко выраженный просительный стиль.

Указанная проблема усугубляется тем, что внутри организации господствует явно несправедливый характер распределения доходов. Каждый судья, работая в таких условиях, ежедневно сдает экзамен на безнравственность. Идеи неравенства и двуличия стали спутниками климата внутри судебной системы. Наиболее часто применяемый судьями компенсаторный механизм – формирование картины мира, в которой от тебя ничего не зависит. Начинает доминировать пассивный взгляд на мир, отсутствие права голоса. Именно эти качества позволяют в дальнейшем без проблем выстроиться в бюрократическую вертикаль, найти в ней свое место и снять с себя ответственность за «принимаемые решения». Все это только повышает управляемость судьи на уровне психологии.

Работники аппаратов судов, пройдя эту школу и получив должность судьи, рассматривают как само собой разумеющееся конфронтацию внутри системы. Известно, что самые пострадавшие от дедовщины превращаются в наиболее ретивых ее адептов. В какой-то мере этот механизм срабатывает и в судебной системе. Своеобразная эстафета черствости и двуличия.

Михаил Поздняков,
представитель АНО «Центр судебных экспертиз» в Красноярском крае

Уже пятый год работники аппаратов судов РФ получают специальную доплату к своему – материальное стимулирование. Данный вид выплат выплачивается практически всем государственным гражданским служащим, однако порядок и размеры выплат отличаются не только по ведомствам, но и даже внутри судебной системы.

Чем регулируется материальное стимулирование аппарата суда в 2019 году?

В 2019 году размеры и прочие особенности выплаты материального стимулирования работникам аппарата суда и другим специалистам из сферы государственной службы будут урегулированы специальным документом, как и в прошлые годы.

В 2018 году это было Постановление Правительства от 06.03.2018 229-6 «О мерах стимулирования федеральных государственных гражданских служащих федеральных органов». Как и в предыдущие периоды, текст документа в общем доступе не находится, а само оно, видимо, подготовлено под грифом «ДСП» — то есть для служебного пользования. На 2019 год пока еще документ не принят

Но расстраиваться не стоит – по всей видимости, в нем содержатся лишь лимиты бюджетных обязательств, доводимых до каждого государственного органа. Никаких конкретных сумм на человека или даже отдельный суд или другой орган вы там не найдете.

Как и когда платится материальное стимулирование аппарату суда на 2019 год?

Исходя из практики предыдущих лет – первые выплаты работники судов начинают получать в мае-июне, а первая информация о предполагаемых суммах начинает появляться в конце апреля.

Применительно к судебным работникам, размеры сумм матстимулирования судов сперва доводятся до региональных Департаментов из Москвы, а потом на местах, при участии Совета судей региона распределяются по судам.

Для удобства исчисления и понимания используются условные суммы в окладах.

Выплачивается материальные стимулирование помощникам судей, секретарям и прочим сотрудникам суда одним из нескольких вариантов, зависящих от принятого в регионе решения:

• Единовременными разовыми или 2-3 – кратными траншами;
• Ежемесячными и ежеквартальными доплатами к денежному содержанию.

Примечательно, что в 2015-2017 годах суды получили либо все средства до середины года, либо как минимум располагали примерными графиками зачисления остальных частей материального стимулирования. В 2018 году по имеющейся в открытом доступе информации работники судов получили лишь первую часть денег в размере примерно 8-10 окладов. Остальные деньги, их размеры, сроки и порядок зачисления неизвестны.

Примечание: Со слов сотрудников судов, разовые выплаты, конечно, весьма приятны, но провоцируют отток кадров. Все, кто планировал покинуть судебную систему, начинали активно паковать чемоданы после их получения, а вот пришедшие на их место сотрудники уже в текущем году не получали ничего, кроме обычной заработной платы.

Размер матстимулирования в судах в 2019 году

За 2018 год в судах получено не более 18 окладов на работника без учета региональных (северных) коэффициентов.

В предыдущие 2 года – в 2016-2017 годах общая сумма выплат на одного работника суда составляла около 18-20 окладов без учета региональных коэффициентов. На 2019 год размер матстимулирования госслужащим едва ли будет значительно выше или ниже.

Звучит пристойно, однако размеры должностных окладов работников суда оставляют желать лучшего.

Так, размер оклада помощника судьи в 2017 году составлял 4961 рубль, а общая стимулирующая выплата не превышала 80 000 рублей за весь год.

Если при единовременной или хотя бы двукратной выплате на одного работника эта сумма еще выглядела более или менее прилично, то будучи распределенной ежемесячно – доплата лишь проходила «сквозь пальцы».

Самые начальные должности (секретарь суда, к примеру) и вовсе имеют оклад чуть больше 4000 рублей.

Примечание: Если внимательно изучить находящиеся в открытом доступе форумы и сообщества работников суда в социальных сетях, то можно прочесть массу возмущенных отзывов системой премирования. С введением в действие материального стимулирования практически все премиальные выплаты (квартальные, ежегодные, к праздникам) или исчезли или уменьшились минимум вдвое.

Какое материальное стимулирование ждет работников суда в 2019 году?

Пока эта информация неизвестна. Практика предыдущих лет показывает, что уменьшения размеров материального стимулирования по сравнению с предыдущими годами не происходило, а значит не должно случиться в и этот раз.

Но окончательная картина станет ясна после выделения лимитов бюджетных обязательств и доведения их до региональных УСД, по итогам которого распорядитель бюджетных средств должен перечислить оставшиеся суммы стимулирования работникам суда.

Post Views: 46 168

Одна из значимых задач государства – установление и поддержание законности и порядка в обществе. А законность неразрывно связана с понятием справедливости (хотя бы на уровне идеи). Но здесь может возникнуть конфликт интересов.

Дело в том, что заинтересованный в решении вопроса в свою пользу участник тяжбы может попытаться подкупить принимающих решение в суде ответственных лиц для того, чтоб получить нужный себе результат. Разумеется, антикоррупционные органы именно с такими ситуациями и борются, но одним из самых эффективных мер противодействия подобному нечистоплотному поведению является создание ей весомой альтернативы. Если такой ответственный работник судебной системы будет понимать, что он рискует существенной зарплатой, то вероятность проявления коррупционных тенденций сойдет к минимуму. А для этого государство должно внимательно следить за официальным уровнем дохода судейский работников. О том, какие перспективы ожидают зарплаты судей в 2019 году – расскажем на страницах данной статьи.

Зарплата судей в 2019 – история вопроса

В 2012 году правительство РФ уделило повышенное внимание росту доходов государственных служащих во всех отраслях. В результате на свет родились программы, рассчитанные на срок до 2018 года, которые предусматривали увеличение зарплат работников государственного сектора существенно более интенсивными темпами, чем это предполагалось в рамках коммерческого сектора экономики.

На тот момент средние показатели зарплат судейских работников по стране характеризовались следующими цифрами:

• Судьи Арбитражного суда получали порядка 50 тыс.р. в месяц.
• Судьи Верховного суда – 60,7 тыс.р.;
• Судьи Конституционного суда – 70,3 тыс.р.

Следует оговориться, что речь опять же, идет о величине базовых окладов, к которым применяются нормативные коэффициенты и надбавки. В результате величины реальных доходов судей, конечно же, в разы больше.

В 2014 году в связи с падением общемировых цен на нефть страну постиг масштабный экономический кризис, в результате которого был введен мораторий на индексацию базовых окладов для государственных служащих. Судейские и прокурорские работники здесь находились в первых рядах, поэтому последний год, когда им были увеличены зарплаты, - это 2014 (индексация на 5,5%).

За прошедшие с момента старта программы два полноценных года (с 2012 по 2014) удалось сделать немало: на современном этапе (что равносильно моменту установления моратория) судейские зарплаты по стране в среднем составляют 160 тыс.р. (при том, что в государстве осуществляют деятельность 36472 судьи). Мировые судьи получают (в зависимости от региона) около 50 тыс.р. Зарплаты же сотрудников канцелярии и аппарата суда составляет в среднем 26 тыс.р. в месяц. Повысят ли зарплату судьям в 2019 году и как это отразится на доходах работников судебного аппарата?

Повышение зарплаты судьям в 2019 году

Зарплата судей РФ 2019 - последние новости: ее повышение будет производиться на том же уровне, на каком планируется осуществить индексацию всем другим категориям государственных служащих – примерно на величину предполагаемой инфляции, то есть, на 4-5%. По времени индексация зарплат судьям в 2019 году прогнозируется с начала 4 квартала 2019 года, то есть, с 01.10.2019.

Разумеется, непосредственно для самих судей данное увеличение абсолютной части их дохода не станет критичным. По состоянию на начало 2018 года их средние уровни зарплат составляли:

• у судей Конституционного суда – более 500 тыс.р. в месяц;
• у судей Верховного суда – свыше 300 тыс.р.;
• у судей Арбитражного суда – более 200 тыс.р.

Однако повышение судьям зарплаты в 2019 году означает остановку их неявного сокращения, когда инфляция медленно, но верно, подтачивала доходы ответственных сотрудников суда, вполне существенно и явно увеличивая мотивацию к коррупционному поведению.

Повышение зарплаты помощникам судей в 2019 году

Средний абсолютный уровень зарплат помощников судей в настоящий момент не превышает 26 тыс.р. в месяц. И хотя именно данная категория сотрудников судебной системы наиболее нуждается в росте доходов, главное, что предполагается сделать в их адрес – это поменять систему определения базовой окладной ставки.

Ее привяжут к величине зарплаты судьи, у которого работает данный помощник, чтоб сделает их оплату труда пропорциональной той ответственности, которую несут оба члена аппарата.

Повышение зарплаты аппарату суда в 2019

К рядовым сотрудникам аппарата суда обычно относят всех тех служащих, которые обеспечивают документооборот и осуществление административной переписки с заинтересованными гражданами и ведомствами. На настоящий момент их средние доходы характеризуются следующими уровнями:

• архивариус – 25 тыс.р.;
• делопроизводитель – 12 тыс.р.;
• секретарь суда – 15 тыс.р.

Для них система оплаты труда не изменится, но их зарплаты будут проиндексированы на общих основаниях. Кроме того, нужно помнить, что работникам судебной ветви власти положены многие материально-весомые льготы, например:

• получение бесплатного жилья;
• право внеочередного устройства детей в дошкольные учреждения;
• оплата транспортной составляющей в места проведения отпуска.

С учетом данных льгот общий уровень оплаты труда рядовых работников аппарата суда превышает средний по стране уровень.

Зарплата судебных приставов в 2019

На 2014 год оплата труда судебных исполнителей в среднем по стране находилась на уровне 27 тыс.р. в месяц. Однако, не смотря на мораторий на индексацию, ее фактический рост (за период с 2014г. по 2018г.) был весьма существенным. Только за 2017 год увеличение выплачиваемых доходов составило более 30%.

Предполагается, что средняя зарплата судебных приставов в 2019 году должна достигнуть значения в 50 тыс.р. Это и понятно, ведь в обязанности сотрудников зачастую входит взыскание многомиллионных задолженностей. И то, что они осуществляют эти действия за «чисто символические» деньги рождает у исполнителей потенциальные коррупционные стимулы.

Повышение зарплаты судебным приставам в 2019 году

Судебные исполнители – работники судебной ветви власти в стране. Их заработок формируется примерно также, как и у других государственных служащих:

• оклад;
• должностная надбавка;
• районный коэффициент;
• ежемесячное поощрение.

Как и для всех других категорий государственных служащих повышение зарплаты судебным приставам в 2019 году будет произведено на уровне 4-5%. Но индексация будет произведена только в части фиксированного оклада, а основная часть надбавки, благодаря чему зарплата должна приблизиться к значению в 50 тыс.р. в месяц, будет приходиться на премиальные и прочие коэффициенты. В этом заключается главное отличие роста денежного довольствия для судебных исполнителей.

Время чтения ≈ 2 минут

Одна из наиболее актуальных тем сегодняшних новостей – грядущее повышение зарплат аппарату суда в 2018 году. Последние новости муссируют тему реорганизации судебной системы, которая началась еще в прошлом году и направлена на оптимизацию работы и устранение коррупционных схем из судопроизводства. Достойная оплата труда, по мнению федерального правительства – основное исключение возможных неправомерных сделок и взяточничества.

Хотя весьма затруднительно утверждать, что судейский состав обделен должностными окладами на высшем уровне, но работники делопроизводства получают намного меньше и могут быть заинтересованы в повышении своих мизерных доходов.

Сегодняшние приоритеты

Уровень зарплат судей составляет развал от 50 до 500 тыс. руб. Так, например, судьи федерального уровня получают 100 тыс. руб. ежемесячно, а Конституционного суда – полмиллиона. В среднем, до 50 тыс. получают судейские помощники, из них в федеральных судах – 35-40 тыс. руб., а в мировых – 30.

При этом работники судопроизводства, призванные обеспечивать законность составления и сохранность важнейшей документации (не только по уголовным, но и по административным, семейным и жилищным делам), еле сводят концы с концами.

У них совершенно другие зарплаты:

• архивариусы получают от 10 000 (мировой):
• делопроизводители – от 12 000;
• секретари судов от 15 тыс. руб.

В 2018 году уровень инфляции равен 5,5 %

Официальное объяснение состоит в том, что вышеперечисленные работники относятся к лицам, сопровождающим деятельность прокуратуры и судейства, но при этом являются госслужащими, а не работниками этих структур.

Поскольку Министерство финансов прогнозирует в 2018 уровень инфляции в 5,5%, зарплаты сотрудников суда и будут проиндексированы соответствующим образом.

Вероятность повышения

Минфин заявил, что в 2018 планируется принятие законопроекта, который гарантирует работникам секретариата на уровне 30 тысяч руб. Такая мера необходима для снижения текучести кадров, составляющей иногда до 400%.

В 2018 году будет повышение зарплат и инфляции

Грядущая индексация, которая находится на стадии рассмотрения, пока что предполагает повышение окладов секретариата, приставов, помощников судей и некоторых категорий судейства.

Работников высших судебных инстанций, зарплата которых составляет от 100 тыс., по просочившимся предварительным сведениям, в этом году повышением ставок баловать не будут. Какие действительно произойдут изменения после принятия судебной , можно будет узнать только по прошествии некоторого времени.