Возврат и зачет налогов 

Форма и структура международных договоров. Объект, форма и структура международных договоров


  • Понятие международного права
    • Понятие международного права и его особенности
    • Нормы международного права
      • Классификация норм международного права
      • Создание норм международного права
    • Международно-правовые санкции и международный контроль
    • Международные правоотношения
    • Юридические факты в международном праве
  • Господство (верховенство) права (Rule of Law) в современном международном праве
    • Происхождение концепции господства права
    • Юридическое содержание концепции господства права: цели, структурное наполнение, направленность регулятивного воздействия, связь с другими сопоставимыми по своей сущности концепциями
  • Принцип добросовестности как основа эффективности международного права
    • Юридическая сущность принципа добросовестности
      • Соотношение принципа добросовестности с другими принципами и институтами международного права
    • Принцип добросовестности и принцип недопустимости злоупотребления правом
      • Принцип добросовестности и принцип недопустимости злоупотребления правом - страница 2
  • Становление, общий характер, источники и система современного международного права
    • Становление и общий характер современного международного права
    • Источники международного права
    • Система международного права
    • Кодификация международного права
  • Субъекты и объект современного международного права
    • Понятие и виды субъектов международного права. Содержание международной правосубъектности
    • Государства - основные субъекты международного права
    • Международная правосубъектность наций и народностей, борющихся за свою независимость
    • Международно-правовое признание как институт права
      • Декларативная и конститутивная теории о значении международно-правового признания
      • Международные организации - вторичные субъекты международного права
    • Юридическое положение личности в международном праве
    • Объект международного права и международного правоотношения
      • Объект международного права и международного правоотношения - страница 2
  • Основные принципы международного права
    • Понятие основных принципов международного права
    • Принципы, обеспечивающие поддержание международного права и безопасности
    • Общие принципы межгосударственного сотрудничества
    • Принцип добросовестности как общий принцип права и как один из основополагающих принципов современного международного права
  • Взаимодействие международного и внутригосударственного права
    • Сфера взаимодействия международного и внутригосударственного права
    • Влияние внутригосударственного права на международное право
    • Влияние международного права на внутригосударственное право
    • Доктрины соотношения международного и внутригосударственного права
  • Право международных договоров
    • Международный договор и право международных договоров
    • Структура международных договоров
    • Заключение международных договоров
    • Действительность международных договоров
    • Действие и применение договоров
    • Толкование международных договоров
    • Прекращение и приостановление действия международных договоров
  • Право международных организаций
    • Понятие и основные признаки международной организации. Классификация международных организаций
    • Порядок создания международных организаций и прекращения их существования
    • Правосубъектность международных организаций
    • >Юридическая природа международных организаций и организация их деятельности
      • Права международных организаций
      • Характер юридических актов международных организаций
    • ООН как международная организация
    • Специализированные учреждения ООН
      • ЮНЕСКО и ВОЗ
      • Международная организация гражданской авиации, Всемирный почтовый союз, Международный союз электросвязи
      • Всемирная метеорологическая организация, Международная морская организация, Всемирная организация интеллектуальной собственности
      • Международный фонд сельскохозяйственного развития, Генеральное соглашение по тарифам и торговле, МАГАТЭ
      • Всемирный банк
    • Региональные организации
  • Дипломатическое и консульское право
  • Право международной безопасности
  • Права человека и международное право
    • Население и его состав, гражданство
    • Правовое положение иностранцев
    • Право убежища
    • Международное сотрудничество по вопросам прав человека
    • Международная защита прав женщин и детей
    • Международная защита прав меньшинств
    • Право человека на достойное жилище
      • Обязательства правительств в области обеспечения прав человека на достаточное жилище
      • Институт «признания» в области обеспечения права на достаточное жилище
      • Элементы жилищных прав
      • Возможности рассмотрения жилищных прав в судебном порядке
  • Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
    • Основные формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью и его правовые основы
    • Борьба с международными преступлениями и преступлениями международного характера
      • Распространение и торговля наркотиками
    • Правовая помощь по уголовным делам
    • Международная организация уголовной полиции - Интерпол
  • Международное экономическое право
    • Понятие международного экономического права и его источники. Субъекты международного экономического права
    • Международно-правовые основы экономической интеграции
    • Совершенствование системы международных экономических отношений и формирование нового экономического порядка
    • Специальные принципы международного экономического права
    • Основные сферы международных экономических отношений и их правовое регулирование
    • Международные организации в сфере межгосударственных экономических отношений
  • Территория в международном праве (общие вопросы)
  • Международное морское право
    • Понятие международного морского права
    • Внутренние морские воды и территориальное море
    • Прилежащие и экономические зоны
    • Правовой режим открытого моря
    • Понятие и правовой режим континентального шельфа
    • Правовой режим международных проливов и каналов
  • Международное воздушное право
    • Понятие международного воздушного права и его принципы
    • Правовой режим воздушного пространства. Международные полеты
    • Международные воздушные сообщения
  • Международное космическое право
    • Понятие и источники международного космического права
    • Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
    • Международно-правовой режим космических объектов и космонавтов
    • Международно-правовая ответственность за деятельность в космическом пространстве
    • Правовые основы международного сотрудничества в использовании космоса в мирных целях
    • Значимость практических мер мирового сообщества по мирному использованию космического пространства
  • Международное право окружающей среды
    • Понятие международного права окружающей среды, его принципы и источники
    • Международные организации и конференции в области охраны окружающей среды
    • Защита среды Мирового океана, охрана атмосферы и предотвращение изменения климата, защита животного и растительного мира
    • Защита водной среды международных рек и окружающей среды полярных районов
    • Защита окружающей среды в процессе космической и ядерной деятельности
    • Международно-правовое регулирование обращения с вредными отходами
  • Международно-правовые средства разрешения международных споров
    • Сущность мирного урегулирования международных споров
    • Средства решения международных споров
    • Решение международных споров судом
      • Создание в рамках Организации Объединенных Наций нового Международного суда
      • Процедура рассмотрения споров
      • Органы и специализированные учреждения ООН, уполномоченные обращаться к Суду с просьбой о вынесении консультативного заключения
    • Решение споров в международных организациях
  • Международное право в период вооруженных конфликтов
    • Понятие права вооруженных конфликтов
    • Начало войны и его международно-правовые последствия. Участники войны (вооруженного конфликта)
    • Средства и методы ведения войны
    • Нейтралитет в войне
    • Международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтов
    • Окончание войны и его международно-правовые последствия
    • Развитие как способ предотвращения конфликтов

Структура международных договоров

К элементам формы международного договора относится также структура договора. Договор представляет собой единую систему взаимосвязанных норм. Поэтому он должен рассматриваться как единое целое, в котором все постановления обязательны для сторон.

Основными элементами структуры договора являются:

  1. преамбула (введение), где указываются цели договора, а также ряд формальных моментов (название договора и сторон, иногда фамилии уполномоченных, проверка полномочий и другие) и реже конкретные нормы (например, в мирных договорах - о прекращении состояния войны);
  2. центральная часть, которая содержит положения по существу регулируемых отношений;
  3. заключительная часть, которая включает положения о порядке вступления в силу, действии и прекращении действия договора.

В настоящее время положения договора обычно делятся на статьи, а иногда на главы (Устав ООН, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.) и даже части (Всемирная почтовая конвенция). Статьи иногда имеют свои наименования. Это облегчает пользование текстом договора, особенно если он сложен или значителен по объему.

Все более широкое распространение получают приложения. Это как бы четвертая часть договора. Однако для придания им силы самого договора нужно специальное указание в нем или в приложении к нему. В противном случае такие акты не будут частью самого договора. Например, не был приложением к советско-германскому Договору о ненападении 1939 г. подписанный одновременно с ним Дополнительный секретный протокол о сферах влияния в Европе.

Наличие всех элементов структуры в каждом договоре необязательно и не влияет на его юридическую силу: договор без преамбулы, без заключительных статей так же обязателен и действителен, как и договор с этими частями.

В понятие формы входит наименование договора. Не существует общепризнанной классификации таких наименований. Одинаковые по форме и содержанию акты в одном случае именуются договором, в другом - конвенцией или соглашением. Встречаются и такие наименования международных договоров, как пакты, хартии, трактаты, совместные декларации, заявления, коммюнике, уставы, статуты, протоколы, обмен нотами и многие другие. Юридического значения это не имеет.

Обмен нотами (письмами) является не только особым наименованием, но и своеобразным, упрощенным способом заключения международного договора. Но договор в форме обмена нотами обладает такой же юридической силой, как и обычный договор.

Договоры могут быть не только письменными, но и устными. Последние встречаются очень редко, Можно привести в пример устную договоренность в 1946 г. между СССР, США, Англией, Францией и Китаем о принципе справедливого распределения мест при избрании непостоянных членов Совета Безопасности ООН. Устные договоры так же обязательны, как и письменные.

Международные организации заключают международные договоры в трех основных формах: международное соглашение (чаще всего), обмен письмами (нотами) и параллельные резолюции. Отсутствуют такие наименования, как договор, пакт, конвенция. Но это не значит, что таковые не могут быть использованы в будущем. В отличие от практики заключения межгосударственных договоров, языковой принцип в договорах международных организаций не всегда соблюдается. Очевидно, что принцип равноправия языков и здесь должен применяться более последовательно.

Международный договор - это самая распространенная и типичная форма для регулирования межсубъектных отношений и может регулировать широкий круг отношений между сторонами. В данной статье рассмотрим понятие и виды международных договоров.

Что понимают под международным договором?

Соглашение, заключаемое субъектами международного права, называется международным договором.

Субъектами в данном случае являются страны, международные организации и борющиеся за независимость народы.

Международный договор призывает субъектов к установлению, исполнению, изменению или прекращению существующих прав и обязанностей, которые называются объектом договора. К объекту предъявляется только два требования:

  • он должен соответствовать закону;
  • он должен быть выполняемым.

Объект может носить материальный и нематериальный характер, относиться как к внутренним, так и внешним делам государства. Но если объект является компетенцией внутренних органов страны, то международный договор по нему составляться не будет.

Цель договора - это то, чего хотят достичь субъекты международного договора.

Все виды международного договора (акт) и другие сопроводительные документы заключаются в добровольном порядке и соответствуют принципам равноправия и невмешательства. Если договор был заключён с применением силы или угрозы, то он теряет свою силу.

Что включает структура договора?

Все виды рассматриваемых договоров состоят из 3 основных частей:

  • преамбулы с указанием цели заключения договора;
  • основной части, состоящей из статей с группированием на разделы;
  • заключительной части с положениями о вступлении в силу и прекращении договора с указанием языка, на котором договор составлен.

В некоторых договорах могут быть приложения. Но они не имеют юридической силы без специального указания в документе или самом приложении.

Какие договоры существуют в международном праве?

Основными видами международных договоров являются те, которые зависят от:

  • количества субъектов (двусторонние и многосторонние);
  • типа (открытые и закрытые);
  • времени заключения (срочные, бессрочные, краткосрочные и долгосрочные);
  • формы (устные и письменные);
  • объекта договора.

Многосторонние или полисубъектные делятся на общие и ограниченные (универсальные и партикулярные). Универсальные договоры могут подписывать все участники международного права. В партикулярных число субъектов строго ограничено.

Открытые договоры может подписать любой участник международного права.

Закрытые договоры - двусторонние, и участие третьих лиц возможно только с разрешения его субъектов.

Основные виды международного договора по объекту - это соглашения по экономические и политические.

Соглашения заключаются для регулирования вопросов по науке, технике, культуре, образованию.

Главная функция политических договоров - регулировать отношения между странами по поддержке мира, безопасности, что включает оказание помощи, решение территориальных вопросов или поддержку нейтралитета.

Экономические договоры заключаются для регулирования торгово-экономических отношений.

Какие есть в РФ?

Понятие и виды РФ описаны в Конституции. К ним относятся соглашения, заключённые от имени:

Субъекты не обладают достаточными компетенциями по заключению международных договоров. Вместо них с предварительным согласованием эту функцию выполняет федеральный центр РФ. Это означает, что все права и обязанности по договорам переходят к ней.

Как проходит процедура заключения договоров в РФ?

Процедура проходит ряд важных этапов:

  • Подготовительный, на котором проект договора согласовывается органами государственной власти, заинтересованными в его заключении. На данным этапе проект должен включать основные положения, целесообразность его заключения, иметь оценку возможных последствий и соответствовать законодательству РФ. Если для заключаемого договора установлены другие правила, то их согласовывают с Министерством юстиции, которое даёт заключения о соответствии договора законодательству РФ.
  • Согласование с Президентом или Правительством РФ, которые рассматривают проект и в течение месяца дают ответ.
  • Заключение договора - завершающий этап, на который назначают одно или более лиц для представления РФ на переговорах, принятия текста и его подписания. Эти лица получают соответствующие полномочия. Без получения полномочий эти права имеют Президент, Председатель Правительства, и главы других федеральных органов исполнительной власти. Главам диппредставительств в других странах и международных организациях требуются полномочия при подписании.

Толкование международных договоров

Все виды международных договоров должны иметь правильное толкование. Под последним понимается установление точного содержания и смысла договора. Различают следующие виды толкования международных договоров:

  • официальное;
  • неофициальное;
  • внутригосударственное.

Официальное толкование подразумевает обязательную процедуру разъяснения положений договора уполномоченными на то органами (государственные органы, общественные лица, общественная организация). Оно закрепляется в специальных актах, является обязательным для субъектов договора и имеет правовые последствия.

Под неофициальным толкованием понимают разъяснение положений договора неуполномоченными органами (научные и учебные учреждения и практические работники, такие как адвокаты и ученые). Неофициальное толкование также закрепляется в актах, но не имеет такой юридической силы как официальное и поэтому не может привести к правовым последствиям.

Под внутригосударственным толкованием понимают разъяснение положений договора уполномоченными органами одной из стран, заключивших договор, и поэтому оно обязательно только для одной стороны.

В свою очередь, все могут быть систематическими и историческими.

Под систематическим видом понимают сравнение договора с другими аналогичными договорами и их положениями.

Под историческим толкованием понимают тот вид, который требует исследования исторической обстановки, подготовительных материалов и дипломатической переписки, так как договор заключался давно и его разъяснение вызывает трудности.

Толкование должно соответствовать принципам добросовестности, единства, эффективности, и в нем должно быть использовано большое количество разноязычных текстов.

Каков порядок заключения и выполнения договоров?

Все виды договоров в международном праве после подписания обычно подлежат ратификации и принятию.

В зависимости от положений, договор может вступить в силу:

  • после подписания;
  • после обмена сторонами грамотами о ратификации;
  • после передачи грамот в депозитарий для хранения.

В некоторых странах договор обладает силой закона после его обнародования. Поэтому все виды международных договоров публикуются в официальных изданиях правительства страны, различной периодической литературе и научных сборниках.

Кроме этого, они могут быть зарегистрированы в и других международных организациях. Зарегистрированные в Секретариате договоры позже публикуются в специальных сборниках.

В каких случаях договор прекращает действие?

В юридической литературе различают прекращение договора и приостановление его действия.

Под прекращением понимают утрату международным договором юридической силы после наступления даты, указанной в нем.

Под приостановлением понимают прекращение юридической силы на некоторое время.

Вышеуказанные виды международных договоров могут стать недействительными согласно внешним и внутренним основаниям.

К внутренним основаниям относятся:

  • истечение срока;
  • выполнение обязательств субъектами;
  • пересмотр некоторых положений договора;
  • наступление событий и условий, предусмотренных в договоре.

К внешним основаниям относятся:

  • взаимное желание сторон;
  • аннулирование;
  • нарушение положений договора одним или несколькими субъектами;
  • возникновение новой нормы в международном праве;
  • прекращение существования одного или нескольких субъектов договора.
  • Возникновение форс-мажора или коренное изменение условий, при которых был заключён договор.

Кто разрабатывает типовые договоры?

Типовой договор разрабатывается специалистами. Но издатели юридической литературы предлагают широкий выбор образцов типовых договоров самой разной направленности. В частности, наиболее востребованными являются следующие виды:

  • договор международной купли-продажи;
  • договор коммерческого представительства;
  • дистрибьюторский договор;
  • франчайзинговый договор;
  • договор для сделки на строительство;
  • договор передачи технологий;
  • договор о лицензировании брендов;
  • договор для слияний и поглощений.

Все виды международных торговых договоров имеют большое значение не только для развития международного права, но и для улучшения политических и экономических отношений между странами.

Международный договор - это соглашение между субъектами международного права относительно возникновения, прекращения, изменения взаимных прав и обязанностей. Международный договор является типичной юридической формой установления сотрудничества между субъектами международного права. Международные договоры способствуют развитию международного сотрудничества в соответствии с целями Устава Организации Объединенных Наций, которые определены в ст. 1 как:

  • 1) поддержание международного мира и безопасности и принятия с этой целью эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проведение мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживания или разрешения международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
  • 2) развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принятие других соответствующих мер для укрепления всеобщего мира;
  • 3) осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Международное право: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. и дополн. / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. - М.: НОРИА, 2003. Гл. 12.

Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора, причем сами государства должны определять в каждом конкретном случае, что должно быть объектом международного договора. Как следует из международной практики, любой вопрос, как относящийся к международным делам, так и входящий во внутренние дела государства, может стать объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.

Под целью международного договора понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Договор является тем средством, с помощью которого государства и другие субъекты международного права осуществляют поставленную перед собой цель.

Все субъекты международного права обладают правоспособностью заключать международные договоры. Основные (суверенные) субъекты вправе заключать договоры практически по любому вопросу (предмету международно-правового регулирования), то правоспособность производных субъектов международного права ограничена их учредительными документами. Существуют различные наименования международных договоров: пакт, трактат, конвенция, протокол, соглашение, декларация, договор - эти различия не имеют юридического значения и на практике критерий их применения не выработан. Стороны при заключении договоров самостоятельно решают, которое название дать договору. Лукашук И.И. Субъекты права международных договоров // Государство и право. 2004. № 11. С.52-61.

В зависимости от субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров:

межгосударственные, от имени государства,

межправительственные, от имени правительства,

межведомственные, от имени ведомств - органов исполнительной власти.

Различают, также следующие виды договоров:

Соглашения, устанавливающие общие правила поведения субъектов международного права (устав ООН),

Соглашения, регулирующие конкретные отношения между государствами: договор об оказании взаимопомощи.

Также международные договоры классифицируются: на политические, экономические и соглашения по культурным вопросам.

К политическим договорам относятся: союзные договоры, договоры о взаимной помощи, пакты о не нападении, соглашения о нейтралитете, мирные договоры. Союзные договоры - это политическое соглашение в силу которых заключающие их государства, договариваются об охране существующего политического положения (создание военного блока). Договоры о взаимной помощи - это политическое соглашение, которое обязывает участников этих договоров оказывать друг другу определённую взаимную помощь. Пакты о ненападении - это политические соглашения, по которым страны обязуются воздержаться от нападения на другое государство. Соглашение о нейтралитете - это политический договор между государствами, который обязывает их не участвовать в войне в случаи её возникновения, между договорившимся государствами и третьими государствами. Мирный договор - это политический договор, который прекращает состояние войны и устанавливает между государствами политические, экономические и иные отношения. Лукашук И.И. Форма международных договоров: Учебно-практическое пособие. - М.: Спарк, 2001.

Экономические соглашения - это договоры между субъектами, которые устанавливают определённый режим в сфере международно-экономических отношений. В теории выделяют также следующие виды международных договоров. По кругу участников договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. Двусторонними являются договоры, в которых участвуют два государства. Двусторонними могут быть и такие договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой - несколько. К многосторонним договорам относятся универсальные (общие) договоры, рассчитанные на участие всех государств, и договоры с ограниченным числом участников.

Договоры могут быть открытыми и закрытыми. К открытым относятся такие договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется или нет согласие других участвующих в них государств. Закрытыми являются договоры, присоединение к которым ставится в зависимость от согласия их участников. По объектам регулирования договоры могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические и т.д.

Все вышеперечисленные договоры являются договорами государства в целом, и именно оно несет ответственность за их выполнение. Следовательно, договоры разных видов в соответствии с международным правом обладают равной юридической силой.

Международные договоры могут заключаться как в письменной, так и в устной форме. В отношении устных договоров нормы международного права представлены международными обычаями. Лукашук И.И. Форма международных договоров: Учебно-практическое пособие. - М.: Спарк, 2001.

В Венской конвенции 1969 г. международный договор определен как “международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования” (ст. 2).

Согласно Венской конвенции 1969 г. договорами в международно-правовом смысле выступают только соглашения между субъектами международного права. К таким договорам не относятся соглашения, заключаемые, в частности, международными транснациональными компаниями (ТНК) с какими-либо государствами. В международной практике применяются и другие письменные акты, в которых находят отражение согласованные позиции государств по различным вопросам международных отношений.

Международными договорами не могут считаться и такие международные акты в письменной форме, которые внешне могут напоминать договоры. В качестве примера можно назвать Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и Парижскую хартию для Новой Европы 1989 г.

Международным договором является соглашение, которое может содержаться в двух или более связанных между собой документах. В качестве примеров таких договоров являются соглашения, заключенные путем обмена нотами или письмами либо путем принятия международными организациями параллельных резолюций (схема 1).

Схема 1. Виды международного договора

Договоры могут классифицироваться по кругу участников и по объекту. По кругу участников договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. Основную массу договоров составляют двусторонние акты. Двусторонними являются договоры, в которых участвуют два государства. Двусторонними могут быть и такие договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой – несколько (например, мирные договоры 1947 г., принятые на Парижской мирной конференции).

Но с развитием международного сотрудничества значительно возрастают удельный вес и роль многосторонних договоров. В создании общеобязательных международно-правовых норм они уже сегодня занимают первое место. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на договоры универсальные (общие) и договоры с ограниченным числом участников. К универсальным договорам относятся договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права. Иными словами, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов международного права. Договоры с ограниченным числом участников называются региональными, или партикулярными.

По объектам регулирования договоры могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические, по правовым вопросам, по вопросам транспорта и связи и т.д. К политическим договорам относятся договоры о союзе, взаимной помощи, ненападении, ейтралитете, мирные договоры, договоры по территориальным и пограничным вопросам, в области разоружения и др. В качестве примеров политических договоров можно назвать Устав ООН, мирные договоры 1947 г., Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах 1963 г. и др. К экономическим договорам относятся торговые договоры, соглашения о поставках товаров и товарообороте, соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, соглашения о займах, кредитах и др. К экономическим договорам относится Римский договор о ЕЭС 1957 г. и др. (схема 2).

Среди договоров третьего вида находятся многочисленные соглашения по самым различным специальным вопросам: в области транспорта, связи, по сельскому хозяйству, здравоохранению, образованию, научному сотрудничеству, о правовой помощи и социальном обеспечении, консульские конвенции. Среди договоров по правовым вопросам особое место занимают многосторонние конвенции, кодифицирующие различные отрасли международного права. Таковы Венские конвенции: О дипломатических сношениях 1961 г., О консульских сношениях 1963 г., О праве договоров 1969 и 1986 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Женевские онвенции о защите жертв войны 1949 г. и др.

У договоров с участием международных организаций круг объектов несколько уже. Международные организации в силу своих особенностей как субъектов международного права не могут заключать друг с другом политические договоры некоторых видов (о дружбе и взаимной помощи, союзные и мирные договоры, о нейтралитете, об обмене территориями и многие другие). Объектами договоров с участием международных организаций являются главным образом экономические и специальные вопросы, входящие в компетенцию организаций, согласно их уставам.

Договоры могут быть закрытыми либо открытыми. К закрытым договорам относятся, как правило, уставы международных организаций, двусторонние договоры. Примером ограниченных многосторонних договоров могут служить Североатлантический договор, подписанный 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне, на основе которого действует НАТО, Римский договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества 1957 г., а ныне Европейского Союза. Участие в таких договорах для третьих государств предполагает согласие участников этих организаций. В открытых договорах может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора. Примером этого может служить Содружество Независимых Государств (СНГ), договор о присоединении к которому открыт для всех государств.

Схема 2. Классификация договоров по содержанию

Общие многосторонние договоры, по определению Венской декларации об универсальности 1969 г., представляют собой договоры, “которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права или объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом”. К ним относятся договоры, касающиеся обеспечения международного мира и безопасности. Общие многосторонние договоры, как подчеркивается в Венской декларации 1969 г., “должны быть открыты для всеобщего участия”. Включение всякого рода ограничений на этот счет в общие многосторонние договоры недопустимо.

Принцип универсальности автоматически не распространяется на международные организации. В свою очередь международные организации могут становиться участниками общих многосторонних договоров только в том случае, если это прямо предусмотрено в договоре.

Закон “О международных договорах Российской Федерации” 1995 г. предусматривает классификацию договоров на межгосударственные договоры, заключаемые от имени России, межправительственные, заключаемые от имени Правительства РФ, и межведомственные, заключаемые ведомствами России в пределах своих полномочий.

Средства и способы, при помощи которых согласование воль субъектов международного права приобретает характер явно выраженного соглашения, составляют форму международного договора. Форма международного договора – письменная и устная (джентльменское соглашение). Форма конкретного договора зависит от согласия сторон. Она не влияет на обязательную силу договора и его действительность. Главное – содержание договора. Однако и оформление достигнутого соглашения немаловажно. Структура международного договора – преамбула, основная часть, заключительные положения, подписи сторон (схема 3).

Схема 3. Структура международного договора

Преамбула договора – часть договора, формулирующая цели договора, а также используемая для толкования договора. Основная часть международного договора – статьи международного договора, которые могут быть сгруппированы в разделы, главы или части. Им могут даваться названия. Заключительная часть международного договора – условия вступления в силу и прекращения договора, язык, на котором составлен текст договора.

В понятие формы входит наименование договора. Наименование международных договоров – конвенция, соглашение, собственно договор, хартия, устав, пакт, декларация, протокол. Юридического значения это не имеет, поскольку соглашение под любым наименованием является договором, создающим права и обязанности для его участников. Поэтому понятие “договор” рассматривается в качестве родового понятия.

Обмен нотами (письмами) является не только особым наименованием, но и своеобразным, упрощенным способом заключения международного договора. Но договор в форме обмена нотами обладает такой же юридической силой, как и обычный договор. Язык договора, на котором составляется текст договора, определяется самими договаривающимися сторонами.

Двусторонние договоры обычно составляются на языках обеих договаривающихся сторон в двух экземплярах, каждый из которых содержит два соответствующих языковых текста. Тексты на языках обеих сторон юридически равнозначны (аутентичны), хотя в процессе осуществления договора каждая сторона чаще всего руководствуется текстом на своем языке. В Российской Федерации таким официальным языком является русский язык.

Международный договор - явно выраженное соглашение между ос­новными субъектами международного права, прежде всего, между госу­дарствами, призванное регулировать их отношения между собой путем создания взаимных прав и обязанностей.

В Венской конвенции 1969 года международный договор определен как «международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независи­мо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования» (ст. 2). В Конвенции 1986 года в число заключающих договоры включены также международные органи­зации. Оба определения носят функциональный характер, т.е. предна­значены «для целей» этих конвенций.

Правовую сущность международного договора составляет соглаше­ние, т.е. согласование воль субъектов международного права.

Характерная особенность неравноправных договоров состоит в том, что они нарушают суверенитет государств и народов и открывают простор для широкого вмешательства в их внутренние дела. К другим чертам нерав­ноправных договоров относятся резкая диспропорция в распределении прав и обязанностей между участниками этих договоров, обеспечение выгод только или в основном для сильных и больших государств.

Международный договор является равноправным, если он заключен в соответствии с принципами суверенного равенства, добровольности и невмешательства во внутренние дела его участников.

В зависимости от числа участников различаются договоры двусто­ронние и многосторонние.

Основную массу договоров составляют двусторонние акты

Среди многосторонних договоров различают договоры с ограничен­ным числом участников и общие (универсальные) договоры.

Примером ограниченных многосторонних договоров могут служить Римский договор об учреждении Европейского экономического сооб­щества 1957 года, Североатлантический договор 1949 года. Участие в них новых государств зависит от согласия всех участников этих договоров. Вот почему такие договоры иногда называются закрытыми.

Общие многосторонние договоры, по определению Венской дек­ларации об универсальности 1969 года, представляют собой догово­ры, «которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права или объект и цель которых представляют ин­терес для международного сообщества в целом». К ним относятся до­говоры, касающиеся обеспечения международного мира и безопас­ности, например Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года, договоры по космосу, а также конвенции, кодифицирующие международное право, в частности Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, Венские конвенции по дипломатическому, консульскому, дого­ворному праву. Общие многосторонние договоры, как подчеркивает­ся в Венской декларации 1969 года, «должны быть открыты для всеоб­щего участия».


Включение всякого рода ограничений на этот счет в общие много­сторонние договоры недопустимо.

Принцип универсальности, однако, автоматически не распро­страняется на международные организации. Последние могут стано­виться участниками общих многосторонних договоров только в том случае, если это прямо предусмотрено в договоре. Примерами откры­тия многостороннего договора для международных организаций могут служить Венская конвенция о праве договоров 1986 года и Кон­венция ООН по морскому праву 1982 года, в которых предусмотрены для этого определенные условия. Так, в Венской конвенции 1986 года предусмотрено, что к ней может присоединиться любая международ­ная организация, которая обладает правоспособностью заключать международные договоры, о чем должно быть указано в документе о присоединении.

Объекты международных договоров могут быть самыми разнообраз­ными. В зависимости от них различаются три вида самих этих догово­ров: политические договоры, экономические договоры и договоры по специальным вопросам.

К политическим договорам относятся договоры о союзе, взаимной помощи, ненападении, нейтралитете, мирные договоры, договоры по территориальным и пограничным вопросам, в области разоружения и др.

К экономическим договорам относятся торговые договоры, согла­шения о поставках товаров и товарообороте, соглашения об экономи­ческом и научно-техническом сотрудничестве, соглашения о займах, кредитах и др. Экономическим договором является, например, Римский договор о ЕЭС 1957 года.

Среди договоров третьего вида находятся многочисленные согла­шения по самым различным специальным вопросам: в области транс­порта, связи, по сельскому хозяйству, здравоохранению, образова­нию, научному сотрудничеству, о правовой помощи и социальном обеспечении, консульские конвенции. Среди договоров по правовым вопросам особое место занимают многосторонние конвенции, коди­фицирующие различные отрасли международного права.

У договоров с участием международных организаций круг объектов уже. Международные организации в силу своих особенностей как субъ­ектов международного права не могут заключать между собой полити­ческие договоры некоторых видов (о дружбе и взаимной помощи, союз­ные и мирные договоры, о нейтралитете, об обмене территориями и многие другие). Объектами договоров с участием международных орга­низаций являются главным образом экономические и специальные во­просы, входящие в компетенцию организаций, согласно их уставам. В последние годы наблюдается тенденция к расширению крута объектов, по поводу которых заключаются такие договоры, и все же этот круг ос­тается относительно ограниченным по сравнению с объектами межгосу­дарственных договоров.

Средства и способы, при помощи которых согласование воль субъек­тов международного права приобретает характер явно выраженного со­глашения, составляют форму международного договора.

Форма конкретного договора зависит от согласия сторон. Она не влияет на обязательную силу договора и его действительность. Глав­ное - содержание договора. Однако и оформление достигнутого согла­шения немаловажно.

В понятие договорной формы входят: язык, структура и наименова­ние договора.

Язык - главный элемент, посредством которого воля субъектов международного права получает явное проявление вовне. Именно в языке договора, словесных формулировках его текста отражаются ре­альность воли субъектов и согласование государственных воль. Меж­дународный договор - и в этом состоит одно из его важных отличий от международного обычая - существует лишь как соглашение, во­площенное в тексте.

Двусторонние договоры обычно составляются на языках обеих дого­варивающихся сторон в двух экземплярах, каждый из которых содержит два соответствующих языковых текста. Тексты на языках обеих сторон юридически равнозначны (аутентичны), хотя в процессе осуществления договора каждая сторона чаще всего руководствуется текстом на своем языке. В Российской Федерации таким официальным языком является русский язык. Наиболее важные многосторонние договоры составляют­ся обычно на наиболее распространенных языках мира: английском, французском, испанском, русском, а заключаемые в рамках ООН еще и на арабском и китайском языках. Все эти шесть языков являются офи­циальными языками ООН.

К элементам формы международного договора относится также структура договора. Договор представляет собой единую систему взаи­мосвязанных норм. Поэтому он должен рассматриваться как единое целое, в котором все постановления обязательны для сторон. Основны­ми элементами структуры договора являются:

1) преамбула (введение), где указываются цели договора, а также со­держится ряд формальных моментов (название договора и сторон, иног­да фамилии уполномоченных, проверка полномочий и др.) и реже кон­кретные нормы (например, в мирных договорах - о прекращении со­стояния войны);

2) центральная часть, которая содержит положения по существу ре­гулируемых отношений;

3) заключительная часть, которая состоит из положений о порядке вступления в силу, действии и прекращении действия договора.

В настоящее время положения договора обычно делятся на статьи, а иногда на главы и даже части. Статьи иногда имеют свои наименования. Это облегчает пользование текстом договора, особенно если он сложен или значителен по объему.

Все более широкое распространение получают приложения. Это как бы четвертая часть договора. Однако для придания им силы самого до­говора нужно специальное указание в нем или в приложении к нему. В противном случае такие акты не будут частью самого договора. Наличие всех элементов структуры в каждом договоре не обязатель­но и не влияет на его юридическую силу: договор без преамбулы, без за­ключительных статей также обязателен и действителен, как и договор с этими частями.

В понятие формы входит наименование договора. Не существует об­щепризнанной классификации таких наименований. Одинаковые по форме и содержанию акты в одном случае именуются договором, в дру­гом - конвенцией или соглашением. Юридического значения это не имеет.

Договоры могут быть и письменные, и устные. Последние встре­чаются очень редко. Можно привести устную договоренность в 1946 году между СССР, США, Англией, Францией и Китаем о принципе справедливого распределения мест при избрании непостоянных чле­нов Совета Безопасности ООН. Устные договоры так же обязательны, как и письменные.

Международные организации заключают международные договоры в трех основных формах: международное соглашение (чаще всего), обмен письмами (нотами) и параллельные резолюции. Отсутствуют такие наименования, как договор, пакт, конвенция. Но это не значит, что таковые не могут быть использованы в будущем. В отличие от прак­тики заключения межгосударственных договоров, языковой принцип в договорах международных организаций не всегда соблюдается. Очевид­но, что принцип равноправия языков и здесь должен применяться более последовательно.