Обязательные работы являются новым видом наказания, ранее не­известным российскому уголовному законодательству. Несмотря на их наличие в системе наказаний (ст. 44 УК), обязательные работы в течение 8 лет после введения в действие УК 1996 г. не применялись. Они были введены в действие лишь на основании Федерального закона от 28 де­кабря 2004 г. № 177-ФЗ 1 с 10 января 2005 г.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в сво­бодное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ст. 49 УК). Вид обязательных работ и объекты, на ко­торых они отбываются, определяются органами местного самоуправ­ления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями 2 . В 2005 г. во всех субъектах РФ органами местного самоуправления был определен и согласован с уголовно-исполнительными инспекциями пе­речень предприятий для отбывания обязательных работ. В основном это муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Ви­ды работ определяются исходя из общественных потребностей конкрет­ного населенного пункта, возраста и состояния здоровья осужденного.

Обязательные работы превалируют в главах об экологических преступ­лениях (63,9%), о преступлениях против конституционных прав и сво­бод человека и гражданина (54,5%), против семьи и несовершеннолетних (46,2%); не применяются в главах о транспортных преступлениях, пре­ступлениях против военной службы, мира и безопасности человечества 3 .

Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 480 часов и от­бываются не свыше 4 часов в день. В основном работа заключается в убор­ке скверов и улиц, покраске и ремонте объектов ЖКХ, мойке окон, вы­носе мусора и выполнении других неквалифицированных операций.

Заметим, что в УИК установлен несколько иной порядок выполне­ния обязательных работ: осужденный должен работать не более 2 часов в будние дни и только с его согласия - 4 часа, в выходные дни - не бо­лее 4 часов (ст. 27).

Обязательные работы применяются только в качестве основного ви­да наказания за преступления небольшой (напр., ст. 115, 116, 118, ч. 1 ст. 119 УК) или средней (напр., ст. 136) тяжести.

Российская газета. 2004. 30 дек. 2 Об исполнении наказания в виде обязательных работ см. приказ Министерства юстиции РФ от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества».

См.: Лопашенко Н.А. Уголовное наказание в России: состояние и проблемы закона, практики и уголовной политики: Сборник статей второго международного форума «Пре­ступность и уголовное право в эпоху глобализации». Пекин, 2010. С. 408.

Глава XVIII. Система и виды наказаний

В связи с тем что данное наказание связано с занятием трудовой деятельностью, оно не назначается лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в воз­расте до 3 лет, военнослужащим, проходящим военную службу по при­зыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по кон­тракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установлен­ного законом срока службы по призыву.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 УК в случае злостного уклонения осу­жденного от отбывания обязательных работ они заменяются принуди­тельными работами или лишением свободы. При этом время, в тече­ние которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за 8 часов обязательных работ.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обяза­тельные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение ме­сяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся в целях уклоне­ния от отбывания наказания (ст. 30 УИК). При этом злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвест­но, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов, кото­рый в случае необходимости продлевается судом до 30 суток. В отношении злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ уголовно-испол­нительные инспекции направляют в суды представления о замене данно­го вида наказания лишением свободы или принудительными работами.

В последнее время наметилась тенденция к увеличению количества осужденных к обязательным работам. На 1 января 2006 г. в уголовно-ис­полнительных инспекциях состояло на учете 10 тыс. осужденных к обя­зательным работам, из них каждый десятый - несовершеннолетний, а на 1 января 2009 г. - уже 15 739 человек 1 . В 2009 г. к обязательным работам было приговорено уже 66 480 человек - 7,4% от общего числа осужден­ных 2 . В 2010 г. рассматриваемая тенденция сохранилась, и число лиц, осужденных к обязательным работам, составило 79 874 человека, что позволяет сделать вывод о высокой востребованности и отчасти при­знании судьями эффективности данного вида уголовного наказания.

Характеристика лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Текст документа размещен на официальном сайте Федеральной службы исполнения на­казаний Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. www.fsin.su

Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2009 г. Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Верхов­ном Суде РФ www.cdep.ru

Раздел четвертый. Наказание

Обязательные работы в качестве наказания за преступления применялись с середины XIX века .

Тогда осужденные из низших сословий выполняли неквалифицированную грязную работу у частных лиц или в городе.

Сейчас обязательные работы, как вид уголовного наказания, назначается за незначительные уголовные преступления .

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - звоните по телефонам бесплатной консультации :

Что такое исправительные работы? Узнайте об этом из нашей .

Определение понятия

Что это такое?

Понятие обязательных работ как метода уголовного наказания закреплено в Уголовном кодексе РФ в 1996 г . и регламентируется ст. 49 УК РФ .

Это основной вид уголовного наказания. Оно назначается по решению суда человеку за преступления небольшой тяжести, не требующие ограничения свободы.

К таким преступлениям относятся: мелкие кражи, вандализм, надругательство над государственной символикой и другие.

Замена уголовного срока

Суть наказания в том, что осужденный не лишается свободы. Он обязан выполнять обязательные работы на общественных началах в свободное от основной деятельности время (после работы или учебы).

Суд в приговоре не указывает, какие именно работы должен выполнять осужденный. Это решают органы местного самоуправления.

Обычно это неквалифицированный физический труд по уборке мусора, озеленению территорий, ремонт дорог и т. д. 8 часов работ приравниваются в одному дню лишения свободы. Эти работы не включаются в трудовой стаж .

Достижение цели наказания осуществляется за счет следующих особенностей работ:

• неоплачиваемость;
• невозможность уклонения (за это предусмотрено ужесточение наказания);
• принудительность;
• невозможность самому выбрать вид работ.

Суд при назначении наказания всегда учитывает целесообразность его применения.

Если у осужденного нет постоянного места жительства и прописки, то назначение обязательных работ будет нецелесообразным , так как тяжело осуществлять контроль за данным лицом.

Следует дифференцировать понятие обязательных работ от исправительных работ. Последние выполняются лицом, находящимся в исправительных учреждениях. Они предполагают ограничение имущественных, трудовых и личных прав.

При этом из заработной платы осужденного производятся вычеты от 5 до 20% в пользу государства. При выполнении обязательных работ никаких вычетов не производят, но и заработной платы не платят.

Также исправительные работы могут назначаться за преступления средней тяжести. А обязательные — только за преступления небольшой тяжести.

Кроме того, срок обязательных работ исчисляется часами , а исправительных — днями .

Административное наказание

Уголовный кодекс, N 63-ФЗ | ст. 49 УК РФ

Статья 49 УК РФ. Обязательные работы (действующая редакция)

1. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

2. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день.

3. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

4. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

• BB-код
• Текст

URL документа [скопировать ]

Комментарий к ст. 49 УК РФ

Судебная практика по статье 49 УК РФ:

• Решение Верховного суда: Определение N 39-АПУ16-1, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция

  Как следует из предписаний ст. 78 УК РФ и ст. 49 УК Украины, срок давности уголовного преследования за инкриминируемые Грушину Н.В преступления составляет соответственно 6 лет (ст. 78 УК РФ) и 10 лет (ст. 49 УК Украины). Данный срок, с учетом уклонения от правоохранительных органов запрашивающего государства Грушина Н.В., который 29 августа 2003 г. был объявлен в розыск и 8 июня 2015 г. задержан на территории Российской Федерации, с момента совершения преступления не истек. Отсутствуют, по мнению Судебной коллегии, и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами препятствия к выдаче Грушина Н.В. властям Украины...

• Решение Верховного суда: Определение N 20-УД15-8, Судебная коллегия по уголовным делам, кассация

  Аналогичные требования содержатся и в ч. 6 ст. 49 УК РФ, согласно которой, одно и то же лицо не может быть защитником двух подозреваемых или обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого...

• Решение Верховного суда: Определение N ВАС-5273/12, Коллегия по административным правоотношениям, надзор

  Суды, сославшись на статьи 25 и 39 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 49 и 50 Уголовного кодекса Российской Федерации, указали на отсутствие в действующем законодательстве регламентации какого-либо иного порядка по определению объектов и мест для отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ, кроме как указанными нормами...

+Еще...

Еще в девятнадцатом веке российские осужденные приговаривались к городским работам в качестве наказания за преступление. Однако положение о подобном наказании в современном Уголовном кодексе появилось только в 2005 году, а с 2013 обязательные работы назначаются и за административные правонарушения.

Определение

Обязательные работы – вид наказания, предусмотренный статьей 49 УК РФ и статьей 3.13 КоАП РФ. Назначается только в виде основной меры пресечения осужденного вместо штрафа или в качестве смягченного наказания. Суть меры заключается в отработке определенного судом времени в свободные от основного трудоустройства часы. Отличительные признаки обязательных работ:

• назначаются только официально занятым гражданам: студентам, ученикам, работникам;
• направлены на принесение пользы общественности;
• осужденный не получает зарплату, а все денежные средства за его труд направляются в государственный бюджет;
• принудительный характер;
• отсутствие права выбора вида работ и места их осуществления.

Основной целью подобного наказания является воспитательный характер. Обязательные работы далеко не престижны, к тому же выполнять их приходится по месту жительства, где осужденного могут увидеть друзья, коллеги, соседи. Эта мера усиливает эффективность морального воздействия на нарушителя.

Порядок исполнения

Не позднее десяти суток после вынесения приговора осужденный привлекается к обязательному труду. Организации, где отбывает наказание нарушитель, осуществляют контроль над гражданином, следят за качеством работы и ее продолжительностью. Обязанности осужденных заключаются в следующем:

• добросовестное выполнение трудовых обязательств;
• соблюдение дисциплинарных норм;
• выполнение правил организации, где лицо отбывает наказание;
• отработка всего времени, определенного судом;
• предупреждение о смене места жительства.

В случае неисполнения обязательств или уклонения от работ судом может быть принято решение об ужесточении наказания для нарушителя.

Виды работ

Места и виды обязательных работ определяются органами местного самоуправления. Сфера деятельности может постоянно меняться, поэтому осужденных ждут задания, не требующие квалификации, особенных знаний и умений. Перечень обязательных работ устанавливается муниципальными властями. Как правило, это мероприятия по благоустройству города. Это могут быть следующие виды деятельности:

• озеленение;
• подсобные и погрузочные работы;
• ремонтные работы (покраска бордюров, замена табличек на домах);
• уборка улиц или помещений.

Осужденный может отбывать наказание как в муниципальной, так и в частной организации городской службы. Виды работ назначаются в соответствии с физическими способностями правонарушителя, его возрастом и состоянием здоровья.

Время работ

Как реализуется наказание? Обязательные работы подразумевают почасовое исполнение, определяемое судом. За преступление осужденному назначается от 60 до 480 часов, за административное правонарушение – от 20 до 200 часов. Во время отбывания наказания должны быть соблюдены обязательные условия.

• В рабочие и учебные дни осужденный может работать не более 2 часов (по добровольному решению не более 4 часов).
• В выходные и праздничные дни время работ не должно превышать 4 часов.
• За неделю отрабатывается не менее 12 часов.
• Период отпусков и учебных каникул никак не влияет на продолжительность работ.

Для несовершеннолетних правонарушителей предусмотрены немного другие порядки. Так, общий срок наказания может составлять 40–160 часов, а исполнение ежедневных принудительных обязанностей зависит от возраста:

• 14–15 лет – не более двух часов;
• 15–16 лет – до трех часов;
• от 16 лет – не больше четырех часов в день.

Количество ежедневных часов может быть уменьшено в случае существенных причин и только по решению пристава.

Кому назначается подобное наказание?

Обязательные работы назначаются в качестве основного наказания лицам, совершившим следующие правонарушения:

• отклонение от ареста, выплаты штрафов;
• нанесение вреда окружающей среде;
• несоблюдение порядка при участии в массовых мероприятиях;
• нарушения при скоплении людей;
• блокировка движения личного и общественного транспорта.

Важным условием для присуждения подобного наказания является нанесение ущерба и вреда здоровью или имуществу третьих лиц. Такая мера пресечения не может быть использована по отношению к следующим гражданам:

• инвалиды;
• безработные;
• беременные женщины;
• матери детей младше трех лет.

Представителям некоторых профессий также не назначаются обязательные работы. Среди них военнослужащие, сотрудники полиции и пожарной охраны, представители исполнительной системы власти и другие.

Отклонение от работ

Далеко не все осужденные раскаиваются в совершенных деяниях. Есть и такие, кто безответственно уклоняется от обязанностей. В случае неявки и отказа работать организация, где отбывал наказание гражданин, составляет протокол о нарушении. Такое деяние расценивается как отдельное административное правонарушение и грозит нарушителю арестом до пятнадцати суток или штрафом от 150 до 300 тысяч рублей.

В случае злостного уклонения от исполнения работ наказание заменяется принудительными работами или тюремным заключением. К таковым относятся нарушители, которые совершили следующие действия:

• скрылись, чтобы избежать наказания;
• более двух раз в течение месяца не являлись на работы;
• неоднократно нарушали трудовую дисциплину.

Срок наказания при этом остается изначальным, с учетом отработанного времени. Восемь часов обязательных работ приравниваются к одному дню лишения свободы или исправительных работ.

Подобный вид занятости не предполагает заработной платы, медицинской страховки, заведения трудовой книжки. Более того, отработанный период не идет в стаж осужденного. Цель подобной меры пресечения заключается не просто в физическом наказании в виде обязательного труда. Большое внимание уделяется нравственному воспитанию и становлению нарушителя «на путь истинный» с пользой для себя и окружающего общества.