Ооо

Принудительное прекращение прав на земельный участок. Основания принудительного прекращения права собственности на надел Порядок принудительного прекращения прав на землю

Права на землю могут быть прекращены в добровольном или принудительном порядке, а также в силу истечения срока, на который был предоставлен земельный участок (при аренде и безвозмездном пользовании). Добровольный характер такое прекращение носит при совершении собственником земельного участка сделки по его отчуждению либо при отказе от права на землю (такой отказ допускается не только для собственника, но также для землепользователя и землевладельца).

Что касается принудительного прекращения прав на землю (изъятия земельного участка), то его основания и порядок зависят от того, каким именно правом обладает лицо, чье право подлежит прекращению. Так, для собственника земельного участка такими основаниями являются:

обращение взыскания на участок по обязательствам (например, на участок, находящийся в залоге);
установленный законом запрет для его правообладателя иметь такой участок на праве собственности. Например, иностранный гражданин, унаследовавший земельный участок сельскохозяйственного назначения, должен самостоятельно произвести в течение года его отчуждение, если же этого не произойдет, то уполномоченный государственный орган обращается в суд с заявлением о понуждении к продаже такого участка на торгах;
изъятие (выкуп) участка для государственных или муниципальных нужд;
изъятие ненадлежаще используемого участка, т.е. такого, который используется не по целевому назначению или с грубым нарушением правил рационального использования земли, или такой участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо строительства, но в течение трех и более лет не используется в этих целях;
реквизиция (временное изъятие) участка в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, - для защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз. Собственнику реквизированного участка возмещаются причиненные убытки за время реквизиции. В случае же невозможности возврата такого участка его собственнику возмещается рыночная стоимость участка или по его желанию предоставляется равноценный участок;
конфискация (его безвозмездное изъятие по решению суда в виде санкции за совершение преступления) и национализация участка.

Иные права на землю (кроме сервитута) принудительно прекращаются при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также в случаях:

использования его с грубым нарушением правил рационального использования земли;
порчи земель;
невыполнении обязанностей по рекультивации земель, проведению мероприятий по улучшению земель и охране почв, по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
неиспользовании в течение трех и более лет участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо строительства. Впрочем, федеральными законами может быть установлен и более длительный срок. Например, в указанный временной период не включается срок, когда участок не мог быть использован из-за стихийных бедствий.

Что касается права аренды земельного участка, которое является обязательственным правом, возникшим в силу договора, то оно может быть прекращено как по основаниям, указанным выше, так и в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Например, арендодатель земельного участка вправе потребовать через суд досрочно расторгнуть договор аренды, когда арендатор:

использует участок не по назначению или с существенным нарушением (с неоднократными нарушениями) условий договора;
существенно ухудшает состояние участка;
более двух раз подряд по истечении установленного договором срока не вносит арендную плату, а также в других случаях, предусмотренных ГК РФ.

Кроме того, дополнительные основания для досрочного расторжения судом договора аренды могут быть установлены и непосредственно в таком договоре. Но для арендаторов земельных участков сельскохозяйственного назначения в ЗК РФ (и. 3 ст. 46) предусмотрено ограничение возможности прекращения права аренды - это не допускается в период полевых сельскохозяйственных работ (даже в случае ненадлежащего использования участка).

Арендатор земельного участка, в отличие от лиц, обладающих участком на вещном праве, не может добровольно отказаться от своего права. Но он вправе потребовать через суд досрочного расторжения договора аренды, если арендодатель не передал ему во владение и пользование предусмотренный договором участок, или создает помехи при его использовании, или участок имеет препятствующие использованию недостатки либо оказался непригодным для использования (в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает), а также в других случаях, предусмотренных ГК РФ.

Таким образом, основания, когда земельный участок может быть изъят у собственников или у других правообладателей, не полностью совпадают. В частности, для собственников предусмотрены имущественные основания (обращение взыскания, конфискация и др.), но для них неприменимы такие причины, как невыполнение обязанностей по рекультивации земель, по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и др.

Решение о принудительном прекращении всех рассмотренных выше прав на землю принимается только судом (кроме специально предусмотренных законом исключений для государственных или муниципальных учреждений и казенных предприятий, в отношении которых применяется особый порядок, допускающий такое прекращение по решению органа государственной власти или местного самоуправления).

Весьма специфичное право на служебный надел прекращается при расторжении трудовых отношений между работником и организацией, предоставившей ему указанный надел. Это оформляется решением указанной организации. Но при этом бывший работник имеет право продолжать его использовать до окончания сельскохозяйственных работ. А в ряде случаев право на служебный надел сохраняется за ним и после увольнения (при выходе на пенсию по старости или инвалидности). Либо же такой надел сохраняется за одним из членов его семьи (при его призыве на действительную срочную военную или альтернативную службу, при поступлении на обучение, а также при его гибели в связи с исполнением служебных обязанностей).

Сервитут же может быть прекращен ввиду отпадания оснований, по которым он был установлен (публичный сервитут - в случае отсутствия общественных нужд, путем принятия акта об его отмене). Кроме того, если принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок в результате его обременения сервитутом не может больше использоваться в соответствии с его целевым назначением, собственник такого участка вправе требовать прекращения сервитута по суду.

Что касается порядка принудительного прекращения прав на землю, то в настоящее время подробно урегулированы вопросы изъятия (выкупа) земельного участка в двух случаях - для государственных или муниципальных нужд, а также при ненадлежащем использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, допускается лишь в исключительных случаях. В Земельном кодексе РФ прямо указаны два таких случая: 1) выполнение международных договоров; 2) строительство и реконструкция объектов государственного или местного значения (энергетических систем, транспорта и связи; обеспечивающих космическую деятельность, оборону, безопасность и т.п.) при отсутствии других возможных вариантов для их размещения. Однако федеральными законами могут быть предусмотрены и иные основания.

Органами, уполномоченными принимать решения об изъятии земельных участков (далее - уполномоченные органы), являются:

федеральные органы исполнительной власти - когда изъятие необходимо для федеральных нужд, а также в связи с осуществлением недропользования (кроме недр местного значения);
исполнительные органы государственной власти субъекта РФ - для региональных нужд, а также в связи с осуществлением пользования недрами местного значения;
органы местного самоуправления, которые изымают участки для муниципальных нужд.

Однако инициатором изъятия могут быть не только вышеперечисленные органы, но и субъекты естественных монополий, недропользователи и организации, уполномоченные осуществлять деятельность, для обеспечения которой требуется изъятие земельного участка (заинтересованная в участке организация подает в уполномоченный орган соответствующее ходатайство).

Изъятию подлежат только такие земельные участки, у которых имеются правообладатели, в ином случае изъятия просто не требуется. Например, нет необходимости принимать решение об изъятии таких участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и не обременены правами третьих лиц или же являются выморочным имуществом, и при этом на них нет объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам.

Процедура такого изъятия урегулирована нормами ГК РФ (ст. 279- 282) и ЗК РФ (глава VII. 1) и предусматривает последовательность следующих юридически значимых действий:

1) подача в уполномоченный орган ходатайства об изъятии земельного участка (если такой орган не является инициатором изъятия);
2) уполномоченный орган принимает решение об изъятии земельного участка (нескольких участков) для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии принимается в отношении сразу всех объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемом земельном участке (за исключением таких сооружений, сохранение которых на участке не противоречит цели изъятия). Причем одним решением может быть изъят как один, так и сразу несколько земельных участков. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд, оно действительно в течение трех лет со дня его принятия;
3) осуществляется государственная регистрация этого решения в ЕГРН - его регистрируют как обременение (ограничение) прав на участок;
4) об этом решении уведомляется правообладатель участка - не позднее, чем за год до фактического изъятия (правообладатель считается уведомленным о принятом решении со дня получения его копии);
5) в случае согласия правообладателя участка с этим решением заключается соглашение о выкупе участка (договор купли-продажи) и составляется соответствующий передаточный акт. Если же правообладатель не согласен, то орган, принявший решение об изъятии, предъявляет в суд иск о выкупе участка;
6) правообладателю выплачивается выкупная цена за участок;
7) осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на изъятый участок.

Важным этапом в процессе изъятия земельного участка является подготовка соглашения об этом с его правообладателем. В ходе подготовки такого соглашения с правообладателем участка ведутся переговоры относительно условий изъятия. Возмещение за изымаемый участок включает в себя: 1) его рыночную стоимость (если правообладателем является землевладелец или землепользователь, то рыночную стоимость имеющегося у него права на участок); 2) убытки, причиненные изъятием, включая возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем участка обязательств перед третьими лицами; 3) упущенную выгоду.

При этом рыночная стоимость земельного участка (или подлежащих прекращению иных прав на него) определяется исходя из его разрешенного использования на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии. С 2015 года рыночная стоимость права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного (наследуемого) владения земельным участком, который был предоставлен гражданину, признается равной рыночной стоимости этого участка (как если бы он был в собственности у этого гражданина). Если же участок предоставлен юридическому лицу, то рыночная стоимость права постоянного (бессрочного) пользования им определяется как стоимость права его аренды сроком на 49 лет (если для такого участка законом установлен в качестве предельно возможного меньший срок, то на такой срок).

При определении размера возмещения не подлежит учету стоимость таких объектов недвижимого имущества и их неотделимых улучшений, которые произведены вопреки разрешенному использованию и условиям договора аренды или безвозмездного пользования либо построены после уведомления правообладателя участка о принятом решении об его изъятии.

Соглашение об изъятии заключается между: 1) правообладателем земельного участка (если правообладателей несколько, то соглашение заключается с каждым из них); 2) уполномоченным органом, 3) организацией, подавшей ходатайство об изъятии (если изъятие осуществляется на основании ее ходатайства). На основании заключенного соглашения либо вступившего в законную силу решения суда осуществляются:

1) возмещение правообладателю (если оно предусмотрено указанным соглашением либо решением суда);
2) переход и прекращение прав на земельный участок и иную расположенную на нем изымаемую недвижимость;
3) возникновение прав на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земель и земельных участков;
4) государственная регистрация возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок и иную расположенную на нем изымаемую недвижимость. По общему правилу именно с момента указанной регистрации прекращаются права на изымаемые земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества. Если этот земельный участок находился в частной собственности, то с момента прекращения права на него он переходит в собственность Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования либо организации, подавшей ходатайство об изъятии (в зависимости от того, для каких нужд осуществлено изъятие);
5) снос объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке (за исключением таких сооружений, сохранение которых на участке не противоречит цели его изъятия).

Изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд может предшествовать резервирование земель для указанных целей, в связи с которым могут быть ограничены права по использованию земельного участка (на строительство, проведение мелиоративных работ), а также вещные права на землю. По общему правилу срок резервирования составляет не более трех лет. Для специальных целей сроки резервирования другие. Так, для строительства и реконструкции объектов транспорта, автомобильных дорог и других линейных объектов государственного или муниципального значения возможно резервирование земель на срок до 20 лет (при условии, что эти земли не предоставлены гражданам и юридическим лицам). Резервирование же в целях создания особой экономической зоны допускается не более чем на два года.

Что касается изъятия ненадлежаще используемого земельного участка сельскохозяйственного назначения, то применяется эта мера только в том случае, если факты такого использования не устранены после наложения административного наказания в виде штрафа. Основания и порядок такого изъятия различаются для собственников и иных правообладателей, но и у тех, и у других такое изъятие допускается исключительно по решению суда.

У собственника земельный участок может быть изъят, если он не используется для сельскохозяйственного производства в течение трех лет, либо он используется не в соответствии с его целевым назначением, либо его использование приводит к существенному снижению плодородия земель или к значительному ухудшению экологической обстановки.

Конкретные критерии существенного снижения плодородия земель, значительного ухудшения экологической обстановки, а также признаки неиспользования земель утверждены в 2011-2012 гг. Правительством РФ.

При выявлении указанных фактов ненадлежащего использования орган государственного земельного надзора налагает на собственника участка административное взыскание (штраф) и одновременно выносит ему предупреждение о допущенном земельном правонарушении (выразившемся в ненадлежащем использовании участка) с предписанием устранить его. Затем указанный орган уведомляет об этом орган исполнительной власти субъекта РФ. Если в установленный в предупреждении срок нарушение не устранено, этот орган обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

Начальной ценой земельного участка, выставленного на торги в связи с ненадлежащим использованием, может быть его рыночная или кадастровая стоимость. Если продажа на первых торгах не состоялась, то назначаются повторные торги (со снижением начальной цены участка на 20%). Если и повторные торги не состоятся, то такой участок подлежит продаже посредством публичного предложения (по цене не ниже 50% от начальной цены повторных торгов). При отсутствии покупателя на таких условиях приобрести такой участок предлагается органу местного самоуправления. Если же он этого не сделает, то это обязан сделать орган исполнительной власти субъекта РФ.

Средства, вырученные от продажи участка с публичных торгов либо приобретения земельного участка в государственную или муниципальную собственность (если торги не состоялись), выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов.

Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования для лиц, не являющихся его собственниками, определены ЗК РФ. В частности, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после получения соответствующей информации от органа государственного земельного надзора либо направляет требование об изъятии земельного участка в суд, либо самостоятельно принимает решение об его изъятии (когда его правообладателем является государственное или муниципальное учреждение либо казенное предприятие).

Что касается защиты прав на земельные участки, то законодательством предусмотрены следующие способы такой защиты:

признание права на земельный участок, которое осуществляется в судебном порядке;
восстановление положения, которое существовало до нарушения права;
пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих такую угрозу;
признание недействительным акта органа государственной власти или местного самоуправления;
возмещение убытков, в том числе упущенной выгоды. Такое возмещение осуществляется, если в результате деятельности других лиц произошло ухудшение качества земель, или земельный участок был временно занят, или были ограничены права на него, или было изменено его целевое назначение (без согласования с его правообладателем). Кроме того, возмещение убытков правообладателям земельных участков предусматривают нормы ГК РФ о возмещении вреда.

Когда нарушается субъективное право определенного лица на земельный участок либо когда такое лицо заблуждается относительно наличия у него таких прав, возникают земельные споры. Причины для этого могут быть самыми разными:

действия (бездействие) участников земельных правоотношений (неправомерное изъятие земельного участка, нарушение его границ или самовольное занятие и др.), а также ненадлежащее исполнение своих обязанностей или противоправные действия должностных лиц органов исполнительной власти или местного самоуправления. Такие споры разрешаются посредством восстановления нарушенных прав и интересов, признания недействительными нормативно-правовых и распорядительных актов;
противоречивость действующего законодательства. Для разрешения такого спора может потребоваться обращение участника спора или рассматривающего соответствующее дело суда в Конституционный суд РФ;
незнание участниками спора своих прав и обязанностей. В этом случае конфликтная ситуация может быть решена при помощи разъяснения сторонам их прав и обязанностей.

В советский период разрешение таких споров осуществлялось путем их внесудебного рассмотрения (в том числе по причине того, что земельные правоотношения тогда носили неимущественный характер).

В настоящее время земельные споры рассматриваются в судебном порядке - судами общей и арбитражной юрисдикции в соответствии с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством, а судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом суды общей юрисдикции рассматривают дела по спорам, одной из сторон которых выступают граждане (за исключением таких, которые занимаются предпринимательской деятельностью), а арбитражные суды - споры с участием юридических лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Кроме того, любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, в том числе и земельный, может быть передан в третейский суд. Причем это может быть как постоянно действующий суд, так и созданный для разрешения конкретного спора (такие суды формируются спорящими сторонами). Решение третейского суда исполняется добровольно. Если же оно не исполняется обязанным лицом добровольно, то та сторона, в пользу которой вынесено судебное решение, может обратиться в суд или арбитражный суд (по подведомственности) с просьбой выдать ей исполнительный лист.

Основания принудительного прекращения права лица на земельный участок закреплены в ГК РФ и ЗК РФ.

Условно общими основаниями принудительного изъятия земельных участков, указанных в ЗК РФ можно считать:

Ненадлежащее использование земельных участков;

Использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

Порча земель;

Конфискация;

Реквизиция земельного участка;

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Часовских А. В. Принудительное прекращение прав на земельные участки: правовое регулирование и проблематика / А. В. Часовских, А. А. Рыбьянов, А. Э. Плотникова // Студенческая наука XXI века: материалы IX Междунар. студенч. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 23 апр. 2016 г.). В 2 т. Т. 2 / редкол.: Л. А. Абрамова [и др.]. -- Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. -- № 2 (9). -- С. 251

Так же федеральными законами могут предусматривать и иные основания принудительного прекращения прав на земельные участки.

Рассмотрим наиболее часто встречающиеся основания подробнее.

В Российской Федерации в настоящее время существует две формы ответственности за нарушение обязанности по использованию земли для всех лиц, осуществляющих владение и (или) пользование земельными участками: наложение административного взыскания в виде штрафа и последующее изъятие, которые предусмотрены за неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в течение установленного федеральным законом срока, а также за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Государственный орган не имеет право изъять земельный участок по причине его неиспользования только на основании вынесенного предупреждения. Обязательно для его изъятия привлечение владельца участка к административной ответственности и неустранение им допущенных нарушений земельного законодательства. Лобачев С.В. Прекращение прав на землю как мера земельно-правовой ответственности лиц: проблемы правоприменения. Сборник материалов I Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор А.В. Малько; Рязанский государственный университет им. С.А. Есенина. - Рязань: Издательство: Общество с ограниченной ответственностью "Издательство "Концепция" . - С. 284.

Факт неиспользования земельного участка должен устанавливаться по итогам проведения проверки уполномоченным органом, осуществляющим земельный контроль. В ходе такой проверки уполномоченным органом устанавливается размер участка и время, в течение которого он не использовался. Если указанные факты отсутствуют, то акты уполномоченных органов о привлечении владельца участка к административной ответственности отменяются. Изъять земельный участок возможно, если данные факты были подтверждены результатами проведенной проверки и виновное лицо на основании этого понесло административную ответственность. Липски С.А. Принудительное прекращение права собственности на землю // Гражданин и право. - 2014. - № 2. - С. 24.

Важным аспектом в определении наличия или отсутствия правонарушения, совершение которого может повлечь за собой изъятие земельного участка, является установление срока, в течение которого такой земельный участок не используется. В случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, он может быть изъят по требованию арендодателя. Галиновская Е. Направления развития земельного законодательства: новые тенденции и преемственность // Хозяйство и право. - 2015. - № 1. - С. 9.

Особого внимания с точки зрения земельного права заслуживает реквизиция земельных участков и изъятие участков для государственных и муниципальных нужд.

Два указанных случая - это случаи принудительного изъятия у лица земельного участка для того, чтобы обеспечить интересы общества и государства. Однако необходимость реквизиции и изъятия участка для государственных и муниципальных нужд разная.

Реквизиция представляет собой изъятие государством у собственника имущества с выплатой последнему стоимость изымаемого имущества. Реквизиция - это категория гражданского права, поэтому отношения, которые с ней связаны, урегулированы в ст. 242 ГК РФ. В этой норме сказано, что при наступлении аварий, стихийных бедствий, эпизоотий, эпидемий, а так же иных чрезвычайных обстоятельствах, в интересах общества у собственника может быть изъято имущество на определенных законодательством условиях и в определенном порядке с выплатой собственнику стоимости изъятого. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016)

В ЗК РФ указывается так же, что реквизиция может осуществляться для оборонных нужд или для обеспечения безопасности при военном положении либо чрезвычайном положении.

Реквизицией не является изъятие земельных участков, осуществляемое в порядке изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд на условиях и в порядке, установленных статьей 55 Земельного кодекса РФ. Лабинский А.Л., Ивасенко А.Г. Прекращение прав собственности на землю в РФ // сборник материалов 5-й Международной научно-практической конференции. - Махачкала.: Издательство: Общество с ограниченной ответственностью "Апробация". - 2014. - С. 80-81

В соответствии со ст. 51 ЗК РФ собственник реквизированного земельного участка может требовать возврата земельного участка в суде, но только в случае прекращения действия тех обстоятельств, которые стали причиной реквизиции. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

Размер вознаграждения за изъятое имущество определяет проводящий реквизицию государственный орган в соответствии с положениями закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно ст. 3 данного закона собственнику возмещается рыночная стоимость изъятого имущества Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016).

Если собственник не согласен со стоимостью участка, то он в судебном порядке имеет право требовать определить размер компенсации за изъятый земельный участок.

Но, норма ЗК РФ о реквизиции, по нашему мнению, не является совершенной.

В ст. 51 ЗК РФ в объем понятия «реквизиция» включается и временное изъятие имущества у собственника. Однако «временное изъятие» не может рассматриваться, как прекращение права собственности. Думается, ст. 51 ЗК РФ, следует заменить на две отдельные статьи следующего содержания (приводится только часть, которую предлагается изменить:

«Статья 51. Временное изъятие земельного участка в чрезвычайной ситуации»

Изъятый земельный участок должен быть возвращен собственнику после окончания действия обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, и ликвидации их последствий. В случае невозможности возврата временно изъятого земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.

Собственник земельного участка, у которого временно изъят земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке.

В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, при отсутствии необходимости временного изъятия земельного участка он может быть временно, на период действия этих обстоятельств, занят для использования в целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с возмещением собственнику земельного участка убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав.

Статья 51.1. Реквизиция земельного участка.

Под реквизицией земельного участка понимается прекращение права собственности физических и юридических лиц на земельные участки в случаях, предусмотренных статьей 242 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рыночная стоимость реквизированного земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса, возмещается собственнику в порядке, установленном законодательством о реквизиции, или по желанию собственника ему предоставляется равноценный земельный участок.

Вследствие внесения предложенных изменений в ЗК РФ будет сохранен единственный детализированный российским законодательством правовой механизм реквизиции в чрезвычайных ситуациях и исправлены недостатки юридической техники, которые, по существу должны рассматриваться как противоречие норм ЗК РФ нормам ГК РФ, что недопустимо и должно быть устранено.

Так же закон допускает конфискацию земельных участков, то есть их безвозмездное изъятие на основании решения суда в качестве санкции за совершение различных преступлений. Кроме как преступление, никакие прочие виды правонарушений не могут являться основанием для проведения конфискации. Следует отметить, что конфискация может применяться только в отношении физических лиц, поскольку согласно закону только они могут нести уголовную ответственность. Оболонкова Е.В. Отдельные вопросы применения правил о реквизиции в гражданском праве России // Адвокат. 2013. № 12.

Еще один случай принудительного изъятия недвижимого имущества предусмотрен ст. 239 ГК РФ путем изъятия у частного собственника для государственных или муниципальных нужд. Важно отметить, что ст. 35 Конституции РФ предусматривает возможность принудительного изъятия имущества только для государственных нужд, в то время как ст. 239 ГК РФ предоставляет такую возможность и для нужд муниципальных.

Изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд в соответствии с п. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ осуществляется в исключительных случаях, к которым закон относит:

Необходимость исполнить международные обязательства государства. В этом случае изъятие участка производится только для государственных нужд.

Необходимость разместить объекты муниципального или государственного значение, если отсутствуют иные варианты размещения. Гринь Е.А. Понятие принудительного прекращения прав на земельные участки и классификация его оснований // Уникальные исследования XXI века. 2015. №1 (1). - С. 29.

Если на подлежащем изъятию земельном участке расположены здания, сооружения либо прочая недвижимость, то собственнику выплачивается соответствующая компенсация. Если собственник участка не согласен с изъятием либо с его условиями, то он имеет право обжаловать в суд решение уполномоченного органа об изъятии земли. Сонина Д.Д. Реквизиция и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд как основания прекращения прав на землю // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - № 1. - С. 110-113

В соответствии с ГК РФ принудительное изъятие земли недопустимо, кроме случаев, когда:

1. Производится обращение взыскания на имущество должника по его обязательствам. В случае неисполнения должником своих обязательств на имущество, находящееся в его собственности, в том числе и на земельный участок, может быть наложено взыскание, которое производится по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором. Основанием для изъятия земельного участка является выданный на основании вступившего в законную силу решения суда исполнительный документ. Порядок наложения взыскания устанавливается Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 1 и от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». Новикова О.В. Прекращение права частной собственности на землю и его правовые механизмы // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2012. - № 5. - С. 434.

Кроме того, законом допустим и внесудебный порядок обращения взыскания на имущества должника при невыполнении последним своих обязательств. Например, ст. 349 ГК РФ разрешает обращать взыскание на предмет залога в установленном в договоре о залоге порядке.

Однако на предмет залога, переданный залогодержателю, взыскание может быть обращено в порядке, установленном договором о залоге, если законом не установлен иной порядок. При этом следует принимать во внимание, что в ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень исполнительных документов, которые подлежат исполнению. К ним относятся:

Исполнительный лист, который выдается судом на основании судебного решения.

Судебный приказ.

Удостоверенные нотариально соглашения об уплате алиментов.

Удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

Требования, оформленные в установленном порядке, органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств;

Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об отсутствии административных правонарушений;

Постановления судебного пристава-исполнителя;

Постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016)

2. Отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать лицу, применяется при условии правомерности оснований приобретения права собственности. Например, лицу в составе наследства был завещан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и это повлекло превышение предельных размеров общей площади сельхозугодий, которые могут одновременно находиться в собственности физического лица, его близких родственников; такой земельный участок или его доля должны быть отчуждены собственником.

В соответствии со ст. 11 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» такие лица могут обладать земельными участками из состава земель сельскохозяйственного назначения не на праве собственности, а только на праве аренды. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)

Порядок отчуждения в случае, если лицо не имеет права обладать земельным участком на праве собственности, устанавливается непосредственно законом, который предусматривает такие случаи.

ЗК РФ подтвердил положения статей ГК РФ о принудительном прекращении прав собственности на земельный участок, используемый с нарушением законодательства (не используется в течение трех лет, используется не в соответствии с его целевым назначением, использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки). Анализ этого перечня оснований принудительного прекращения прав на землю показывает, что право частной собственности по сравнению с иными правами на землю защищено более надежно.

Процедура принудительного прекращения прав на землю: В случае неустранения ненадлежащего использования земельного участка налагается административное взыскание в виде штрафа и лицу, виновному в нарушении законодательства, выносится предупреждение о необходимости устранения нарушения в установленный срок. Если и после этого нарушение не будет устранено, то принудительное прекращение прав на землю осуществляется только в судебном порядке.

Особенности купли–продажи земельных участков:

· продавать можно земельный участок, прошедший гос.кадастровый учет;

· продавец не вправе ставить условия о возможности выкупа земельного участка обратно, об ограничении покупателя совершать в дальнейшем действия по распоряжению земельным участком, об отстранении себя от ответственности в случае предъявления прав на земельный участок третьими лицами;

· покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации о земельном участке вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли–продажи и возмещения причиненных ему убытков.

Земельный кодекс Российской Федерации состоит из 18 глав (общей сложностью 103 статьи):

1. Общие положения

2. Земельные участки

3. Охрана земель

4. Собственность на землю

5. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (земельный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками

6. Возникновение прав на землю

7. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков

8. Прекращение и ограничение прав на землю

9. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

10. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров

11. Плата за землю и оценка земли

12. Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр

13. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль)

14. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель

15. Земли сельскохозяйственного назначения

16. Земли населённых пунктов

17. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и земли иного специального назначения

18. Земли особо охраняемых территорий и объектов

19. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса

Объектом земельных правоотношений является земля. В законодательстве земля рассматривается в нескольких аспектах:

Земля как природный объект (важнейшая составная часть природы);
Земля как природный ресурс (определённая совокупность запасов природных веществ, природной энергии, территориальной сферы, которая используется обществом для удовлетворения своих потребностей);
Как недвижимое имущество;
Как объект права собственности и иных прав.

Земельное право и земельное законодательство.

Земельное законодательство – это система нормативных актов РФ, субъектов РФ, регулирующих земельные отношения . Земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Основу земельного законодательства составляют:

1. Гражданский кодекс

2. Водный кодекс РФ

3. Жилищный кодекс РФ

4. Налоговый кодекс

5. Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Закон о землеустройстве, Закон о плате за землю, Закон об охране окружающей среды,

6. Земельный кодекс РФ

7. Лесной кодекс РФ, Закон об обороте земель с\х назначения,

Принятие и взаимодействие актов земельного законодательства основано на нормах Конституции. Согласно Конституции РФ земельное законодательство находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

Введение

земля право собственность

Актуальность темы исследования . В настоящее время земля - важнейший ресурс, экономическая категория, которая играет важнейшую роль в экономике страны.

Земельные участки могут находиться в пользовании или собственности граждан и организаций. Собственник обязан эффективно использовать свою землю в соответствии с ее целевым назначением способами, которые не должны наносить ей ущерба как природному объекту и природному ресурсу; своевременно платить земельный долг или вносить арендную плату и плату за временное пользование землей; повышать плодородие почв, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования другими природными объектами, а также не допускать причинения ущерба окружающей среде.

При нарушении земельного законодательства собственником либо пользователем земельного участка права последнего могут быть прекращены в принудительном порядке. Закрепление законодателем оснований прекращения прав на земельные участки является гарантией реализации собственниками и пользователями участков своих прав и обязанностей, а так же возможностью обеспечить интересы государства в случаях, когда земля необходима для государственных или муниципальных нужд или правообладатель не исполняет требования земельного законодательства.

Изучению оснований прекращения права на земельные участки и посвящена данная курсовая работа.

Объектом настоящего исследования являются основания прекращения прав на земельные участки.

Предметом работы являются нормы законодательства Российской Федерации, которые регулируют основания и процесс прекращения прав на земельные участки.

Цель настоящей работы состоит в изучении оснований прекращения прав на земельные участки.

Задачи работы:

Описать юридические основания прекращения права собственности на земельные участки.

Исследовать юридические основания прекращения прав на земельные участки у лиц, не являющихся их собственниками.

Рассмотреть сущность принудительного прекращения прав на земельные участки.

Провести анализ судебной практики о прекращении прав на земельные участки.

Нормативной основой курсовой работы стали: Конституция РФ, Земельный и Гражданский кодексы, федеральные законы, постановления Правительства РЫ и иные нормативно-правовые акты.

Теоретической основой работы являются труды таких ученых, как: Новикова О.В., Сонина Д.Д., Лобачев С.В., Липски С.А., Лабчев С.В., Галиновская Е., Ковалева Е., Бутовецкий А., Лабинский А.Л., Ивасенко А.Г., Захарова И.Ю., Тымчук Ю.А., Фетисов В.А., Кылчыкбаев Т.Э. и других.

Структура работы соответствует целям и задачам и включает в себя: введение, четыре главы, заключение и список использованных источников.

1. Юридические основания прекращения права собственности на земельные участки

Можно выделить следующие основания прекращения права собственности на землю:

1) собственник добровольно принимает решение об отчуждении принадлежащего ему имущества, т.е. собственник земельного участка вправе совершить любую сделку с земельным участком а также отказаться от земельного участка на основании ст. 53 ЗК РФ, что влечет за собой возникновение двух правомерных юридических актов.

Следствием такого отказа является переход права собственности на земельный участок в силу закона к публичному образованию, что фактически означает отчуждение земельного участка Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.03.2010 по делу № А56-56486/2009 . К данной группе правоотношений необходимо также добавить случай добровольного прекращения деятельности юридического лица посредством ликвидации, которое имеет в собственности земельный участок.

2) правомочия собственности подлежат прекращению не вследствие совершения лицом какого-нибудь противоправного деяния, а обусловлены публичными (общественными) интересами: национализация, реквизиция, принудительное изъятие земельного участка для государственных (муниципальных) нужд. По утверждению многих авторов, принудительное прекращение прав на землю является важным в целях развития земельного оборота Коломейцева Т.А., Бабанова О.И. Особенности изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд в связи с изменениями в гражданском законодательстве Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2012. - № 3. - С. 9 - 10. ;

3) правомочия собственности на земельный участок подлежат прекращению вследствие применения санкции за допущенное земельное правонарушение.

Перечень возможных оснований для принудительного изъятия земельных участков установлен ГК РФ. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237 ГК РФ). Наиболее оптимальным вариантом прекращения обязательства выступает его надлежащее исполнение. Надлежащее исполнение обязательства рассматривается в качестве совершения должником определенных действий согласно условиям принятых на себя обязательств, например, передача вещи по договору купли-продажи, оказание согласованной сторонами услуги и т.д. Новикова О.В. Прекращение права частной собственности на землю и его правовые механизмы // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2012. - № 5. - С. 432

Согласно ч. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238). В этом случае речь идет об оборотоспособности земельного участка.

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); Лабчев С.В. К вопросу о прекращении прав на землю как мере земельно-правовой ответственности лиц // Юрист. - 2012. - № 19. - С. 33-34

4) реквизиция, которая определяется ст. 242 ГК РФ как изъятие у собственника имущества в интересах общества по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой стоимости имущества (реквизиция) в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.

5) конфискация (статья 243), которая определяется как безвозмездное изъятие у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Таким образом, в отличие от реквизиции при конфискации имущество изымается у собственника без предоставления соответствующей выплаты;

6) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных законом.

7) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения. Новикова О.В. Прекращение права частной собственности на землю и его правовые механизмы // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2012. - № 5. - С. 433.

Закрепление двух последних оснований в ГК РФ обусловлено необходимостью противодействия гражданско-правовым способом таким негативным явлениям как коррупции и терроризму. Захарова И.Ю. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю в Российской Федерации // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. - 2014. - № 1. - С. 108

Наиболее распространенным случаем принудительного прекращения права собственности или иных прав на земельный участок является его изъятие для государственных или муниципальных нужд. В тоже время, такое изъятие не является произвольным, сама процедура, её основания и порядок детальным образом регламентированы действующим законодательством. При этом, собственнику изымаемого земельного участка гарантируется предоставление равноценного участка в собственность либо компенсационная выплата. Лабинский А.Л., Ивасенко А.Г. Прекращение прав собственности на землю в РФ // сборник материалов 5-й Международной научно-практической конференции. - Махачкала.: Издательство: Общество с ограниченной ответственностью "Апробация". - 2014. - С. 80-81

Итак, основаниями возникновения и прекращения прав на землю выступают юридические факты, образующие юридический состав, который обладает правоустанавливающим характером. Земельные участки могут быть приобретены в собственность по различным основаниям, среди которых самыми распространенными являются сделки, решения органов исполнительной власти, судебные решения, институт приобретательской давности и т.д. Захарова И.Ю. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю в Российской Федерации // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. - 2014. - № 1. - С. 108. Собственник может добровольно принять решение об отчуждении принадлежащего ему земельного участка. Земельный участок может быть изъят у собственника и за допущенное правонарушение либо в целях удовлетворения публичных (общественных) интересов.

2. Юридические основания прекращения прав на земельные участки у лиц, не являющихся их собственниками

Права на земельные участки лиц, которые не являются их собственниками, могут быть прекращены в принудительном порядке в связи с ненадлежащим их использованием в порядке, который предусмотрен ст. 54 ЗК РФ. В таком случае принудительное прекращение права на земельный участок производится на основании и в порядке, которые определяют ст. ст. 284-286 ГК РФ.

Однако в соответствии со ст. 54 ЗК РФ земельный участок может быть изъят у лица, которое не является его собственником, только после привлечения этого лица к административной ответственности за нарушения земельного законодательства. При этом основания изъятия и состав административного правонарушения должны совпадать. Кылчыкбаев Т.Э. Основание принудительного прекращения права собственности на землю // Наука в современном мире: приоритеты развития. - 2016. - № 1. - С. 145.

В действующем Кодексе об административных правонарушениях установлены следующие виды правонарушений:

Уничтожение межевых знаков границ земельных участков;

Самовольная переуступка права пользования землей;

Самовольный обмен земельного участка;

Проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно;

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;

Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы;

Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах. Сонина Д.Д. Правовые проблемы принудительного прекращения прав на землю в Российской Федерации. Дисс. к.ю.н. - М., 2012. - С. 98-99.

Указанные выше правонарушения необходимо отличать от тех правонарушений, которые связаны с самовольным занятием участков земли. За эти правонарушения к ответственности могут привлекаться только те лица, которые не имеют прав на используемые ими земельные участки.

В ст. 42 ЗК РФ определены обязанности собственников и пользователей земельных участков использовать их только по целевому назначению. Гринь Е.А. Понятие принудительного прекращения прав на земельные участки и классификация его оснований// Уникальные исследования XXI века. - 2015. - № 1. - С. 28.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 45 ЗК право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

В п. 3 указанной статьи установлено, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных п. 2, принимается судом в соответствии со ст. 54 ЗК.

Как уже говорилось, для изъятия земельного участка необходимо, чтобы его владелец был привлечен к административной ответственности за его ненадлежащее использование. Совместно с наложением административного наказания в отношении виновного лица уполномоченный орган обязан выдать предупреждение о допущенных им земельных правонарушениях и уведомить предоставивший участок орган об этом. Часовских А. В. Принудительное прекращение прав на земельные участки: правовое регулирование и проблематика / А. В. Часовских, А. А. Рыбьянов, А. Э. Плотникова // Студенческая наука XXI века: материалы IX Междунар. студенч. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 23 апр. 2016 г.). В 2 т. Т. 2 / редкол.: Л. А. Абрамова [и др.]. -- Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. -- № 2 (9). -- С. 251

Форма такого предупреждения установлена в приложении к Положению о государственном земельном контроле, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689. Так, согласно данному акту, в предупреждении должно содержаться:

Указание на совершенное правонарушение.

Срок устранения данного правонарушения.

Указание на возможность принудительного прекращения права на данный земельный участок при неустранении допущенных нарушений.

Разъяснение прав виновного лица при возбуждении процедуры принудительного изъятия земельного участка. Сонина Д.Д. Неиспользование земельного участка в течение установленного законом срока как основание прекращения прав на землю// Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2011. - № 4. - С. 166.

Если указанные в предупреждении нарушения устранены в не были, то орган исполнительной власти, который вынес предупреждение, направляет материалы в орган местного самоуправления либо орган государственной власти с целью прекращения прав лица на земельный участок по причине его ненадлежащего использования. Органом государственной власти либо органом местного самоуправления подается соответствующее заявление в суд, а после вступления в силу решения суда права лица на земельный участок прекращаются, а факт прекращения права на земельный участок регистрируется в соответствующем государственном органе.

При этом прекращение прав на земельный участок не освобождает виновных лиц от возмещения вреда, которое предусматривает ст. 76 ЗК РФ.

Решение об изъятии у лица земельного участка может обжаловаться им в вышестоящие судебные инстанции. Кылчыкбаев Т.Э. Основание принудительного прекращения права собственности на землю // Наука в современном мире: приоритеты развития. - 2016. - № 1. - С. 146.

Таким образом, прекратить права лиц на земельные участки можно только по установленным в законе основаниям и порядке и только по решению суда.

3. Принудительное прекращение прав на земельные участки

Основания принудительного прекращения права лица на земельный участок закреплены в ГК РФ и ЗК РФ.

Условно общими основаниями принудительного изъятия земельных участков, указанных в ЗК РФ можно считать:

Ненадлежащее использование земельных участков;

Порча земель;

Конфискация;

Реквизиция земельного участка;

Рассмотрим наиболее часто встречающиеся основания подробнее.

Но, норма ЗК РФ о реквизиции, по нашему мнению, не является совершенной.

«Статья 51. Временное изъятие земельного участка в чрезвычайной ситуации»

Статья 51.1. Реквизиция земельного участка.

В соответствии с ГК РФ принудительное изъятие земли недопустимо, кроме случаев, когда:

Исполнительный лист, который выдается судом на основании судебного решения.

Судебный приказ.

Удостоверенные нотариально соглашения об уплате алиментов.

Удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

Постановления судебного пристава-исполнителя;

4. Анализ судебной практики о прекращении прав на земельные участки

Данные проблемы порождают противоречивость в судебной практике применения гражданского законодательства и не обеспечивают единообразие в разрешении споров, связанных с принудительным прекращением отдельных видов прав на земельные участки.

Кроме обозначенных выше предметом рассмотрения судов, в частности в Тюменской области, являются и иные вопросы, связанные с прекращением прав в отношении земельных участков.

Так, в архиве Тюменского областного суда присутствуют дела, связанные с обращением взыскания на земельный участок.

Так, коллегией по гражданским делам Тюменского областного суда было рассмотрена апелляционная жалоба на решение Тобольского городского суда Тюменской области. В суде было установлено, что З. обратился в суд с заявлением об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий К. на праве общей долевой собственности в связи с необходимостью исполнения судебного решения Тобольского городского суда, которым с К. в пользу З. была взыскана денежная сумма. В обеспечение иска был наложен арест на имущество К., возбуждено исполнительное производство, однако решение до настоящего времени не исполнено. В обеспечении иска был наложен арест на гараж, гараж был выставлен на торги, но без земельного участка не был реализован. Суд иск удовлетворил и обратил взыскание на земельный участок, расположенный под гаражом.

Ответчик подал жалобу просит об отмене решения суда и принятии нового, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда. Согласно ст. 278 ГК Российской Федерации, обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда. Как установлено судом первой инстанции на основании исполнительного листа, выданного Тобольским городским судом Тюменской области, возбуждено исполнительное производство о взыскании с К. в пользу З. денежной суммы. Погашение задолженности в рамках исполнительного производства не произведено в полном объеме ввиду недостаточности у должника денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий. В ходе исполнения установлено, что должнику принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под гаражи. Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что судебный акт о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности не исполняется длительное время, факт принадлежности ответчику земельного участка установлен судом, земельные участки в данном случае не входят в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по ст. 446 ГПК Российской Федерации. Судом учтено также, что стоимость участка, определенная специалистами в области оценочной деятельности, соразмерна сумме задолженности ответчика перед истцом. При таких обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется. Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, отмену решения суда не влекут. Апелляционное определение Тюменского областного суда от 22.02.2012 г. по делу № 33-822/2012

В практике судов Тюменской области так же встречаются решения, связанные с принудительным прекращением права собственности на участок в связи с выкупом земли под многоэтажными домами. В этих случаях переселяемые лица часто злоупотребляют своими правами и потому дела отправляются в суд.

Примером такой ситуации может являться следующее дело.

Администрация города Тюмени обратилась в суд с иском к Ильченко Л.И. и Ильченко В.В. об обязании заключить соглашение о выкупе жилого помещения в многоквартирном доме в связи с изъятием для муниципальных нужд и прекращении права собственности.

В соответствии с распоряжением Администрации города Тюмени от 13.11.2008 года №1097-рк и на основании заключений межведомственной комиссии от 13.11.2008 года № 242 и от 13.11.2008 года № 243, распоряжения Администрации города Тюмени от 14.04.2006 № 740-рк «Об утверждении положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», статьи 58 Устава города Тюмени многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с пунктом 6 Распоряжения № 1097-рк, собственникам жилых помещений, расположенных по указанному адресу, в трехмесячный срок с момента получения уведомления о принятии указанного распоряжения необходимо было осуществить снос многоквартирного дома.

Согласно пункту 7 Распоряжения №1097-рк, в случае неисполнения обязанности по сносу Департаменту земельных ресурсов Администрации города Тюмени необходимо было подготовить проекты распоряжений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом, и изъятии каждого жилого помещения в этом доме.

Двое жильцов указанного дома, которым принадлежит по Ѕ доли трехкомнатной квартиры, не согласились на предложенные администрацией города условия выкупа квартиры.

Ответчикам были направлены уведомления и соглашение о выкупе жилого помещения в многоквартирном доме, предметом которых являются доли в Квартире. В уведомлении было указано, что в случае неполучения ответа в течение 15 дней с момента его направления, истец вынужден будет обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном выкупе изымаемого жилого помещения. Размер выкупной цены Квартиры в соответствии с пунктом 2.1 указанного соглашения определен на основании Отчета об оценке №416/10 от 21.12.2010 года, выполненного ООО «Группа компаний «АЗИРА», и составляет 2611000 рублей.

В связи с этим истец просит: обязать ответчиков заключить с Администрацией города Тюмени соглашение о выкупе жилого помещения в многоквартирном доме, в связи с изъятием для муниципальных нужд, предметом которого является трехкомнатная квартира в многоквартирном доме по цене выкупа 2611000 рублей и на условиях, указанных в соглашении.

Ответчики в удовлетворении иска просили отказать. Заявили ходатайство о проведении повторной экспертизы с целью определения рыночной стоимости права требования выкупной цены Квартиры. Суд, учитывая нижеизложенное, а также длительность нахождения дела в производстве суда, отсутствие данного ходатайства в судебном заседании, признал ходатайство направленным на необоснованное затягивание судебного разбирательства, то есть злоупотреблением правом в нарушение запрета, установленного законом, и отказал в его удовлетворении.

Суд установил, что предложение новой квартиры является правом истца, а не его обязанностью. Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 23.04.2012 г. по делу № 2-157/2012

Аналогичная ситуация сложилась в другом случае. Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 3.10.2011 г. по делу № 33-4941/2011

Однако следует отметить, что в Тюменской области иски о принудительном лишении права на земельные участки встречаются не так уж часто. Большинство из них касаются обращения взыскания, в первую очередь, по кредитным обязательствам.

В результате проведенного анализа можно сделать некоторые рекомендации по совершенствованию действующего законодательства. Так, при осуществлении выкупа земли для государственных и муниципальных нужд необходимо установить максимальный срок направления собственнику участка соглашения о выкупе и максимальный срок исполнения данного соглашения. Так же необходим установить, что если соглашение не будет направлено собственнику участка в указанный срок, что последний имеет право требовать возмещение затрат и убытков, связанных с проведенными улучшениями земельного участка в указанный период. Это позволит создать гарантии защиты прав собственника земельного участка от недобросовестного использования уполномоченными органами власти механизма принудительного выкупа.

Для совершенствования норм о реквизиции земельных участков можно осуществит следующие мероприятия. В целях защиты законных интересов пользователей земельных участков предлагается дополнить ст.51 ЗК РФ пунктом 7 следующего содержания: «Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения при реквизиции земельного участка осуществляется при условии возмещения убытков и предоставлении пользователю, владельцу равноценного земельного участка».

При этом под предоставлением равноценного земельного участка следует понимать предоставление земельного участка соответствующего вида разрешенного использования на праве собственности гражданину, ранее обладающему им на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, а юридическим лицам, кроме указанных, в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ на праве аренды с правом последующего выкупа земельного участка.

Таким образом, в настоящее время необходимо совершенствование законодательства, регулирующего вопросы прекращения права на земельные участки. Недоработки норм порождают значительные трудности в их применении и судебные споры.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Основаниями возникновения и прекращения прав на землю выступают юридические факты, образующие юридический состав, который обладает правоустанавливающим характером. Земельные участки могут быть приобретены в собственность по различным основаниям, среди которых самыми распространенными являются сделки, решения органов исполнительной власти, судебные решения, институт приобретательской давности и т.д. Собственник может добровольно принять решение об отчуждении принадлежащего ему земельного участка. Земельный участок может быть изъят у собственника и за допущенное правонарушение либо в целях удовлетворения публичных (общественных) интересов.

Принудительное прекращение прав на земельные участки может быть осуществлено по основаниям, которые предусматривает закон. К таковым, например, относится, обращение взыскания на земельный участок, его изъятие для государственных или муниципальных нужд, при конфискации и реквизиции и т.д. Принудительно гражданин может быть лишен прав на земельный участок по решению уполномоченного на то государственного органа либо суда.

Проведенный в настоящем исследовании анализ позволяет говорить о наличии определенных правовых проблем, которые связаны с принудительным лишением права на земельные участки. Первый недостаток - это несовершенство норм о порядке выкупа земельных участков при изъятии их у собственника для государственных и муниципальных нужд.

Так же следует отметить, что недостаточно подробно урегулированы такие процедуры, как конфискация и реквизиция земельных участков. Проблемным является так же вопрос определения размера компенсации при принудительном изъятии земельного участка. Зачастую объект оценивается по более низкой, чем рыночная цене, что порождает ряд проблем.

Для решения некоторых из них в работе предлагаются изменения в действующее законодательство.

Так, при осуществлении выкупа земли для государственных и муниципальных нужд необходимо установить максимальный срок направления собственнику участка соглашения о выкупе и максимальный срок исполнения данного соглашения. Так же необходим установить, что если соглашение не будет направлено собственнику участка в указанный срок, что последний имеет право требовать возмещение затрат и убытков, связанных с проведенными улучшениями земельного участка в указанный период. Это позволит создать гарантии защиты прав собственника земельного участка от недобросовестного использования уполномоченными органами власти механизма принудительного выкупа. Так же предлагается внести изменения в ст. 51 ЗК РФ.

В результате проведенного исследования были выявлены пробелы в земельном законодательстве. Так, ЗК РФ определяет механизм прекращения права на земельные участки только в отношении тех лиц, которые собственниками данного участка не являются. Однако в отношении собственника земли такого механизма не предусмотрено. Однако очень часто именно собственники земли не выполняют свои обязанности и допускают нарушения земельного законодательства. В связи с этим законодательство дает возможность прекратить их права на данные участки в принудительном порядке.

В ст. 286 ГК РФ установлена процедура изъятия участка земли у его собственника в связи с его ненадлежащим использованием. Однако данная норма не содержит четко определенного порядка осуществления процедур прекращения права собственности. Представляется верным. что для устранения данного пробела необходимо внести соответствующие изменения в ГК РФ, которые будут регулировать порядок принудительного прекращения права собственности на землю на основании решения суда. При этом средства от продажи этого участка с торгов должны быть возвращены бывшему собственнику участка за вычетом расходов на его реализацию.

Библиографический список источников и использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016)

3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016)

4. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

5. Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

6. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016)

7. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)

8. Апелляционное определение Тюменского областного суда от 22.02.2012 г. по делу № 33-822/2012

9. Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 23.04.2012 г. по делу № 2-157/2012

10. Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 3.10.2011 г. по делу № 33-4941/2011

11. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.03.2010 по делу № А56-56486/2009

12. Галиновская Е. Направления развития земельного законодательства: новые тенденции и преемственность // Хозяйство и право. - 2015. - № 1. - С. 3-12.

13. Гринь Е.А. Понятие принудительного прекращения прав на земельные участки и классификация его оснований // Уникальные исследования XXI века. - 2015. - №1 (1). - С.21-43.

14. Захарова И.Ю. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю в Российской Федерации // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. - 2014. - № 1. - С. 106-111.

15. Ковалева Е., Бутовецкий А. Порядок изъятия земельных участков и иного недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (Обзор положений Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») // Хозяйство и право. - 2015. - № 2. - С.16-27.

16. Коломейцева Т.А., Бабанова О.И. Особенности изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд в связи с изменениями в гражданском законодательстве Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2012.-№ 3. - С. 9 - 10.

17. Кылчыкбаев Т.Э. Основание принудительного прекращения права собственности на землю // Наука в современном мире: приоритеты развития. - 2016. - № 1. - С. 144-148.

18. Лабинский А.Л., Ивасенко А.Г. Прекращение прав собственности на землю в РФ // сборник материалов 5-й Международной научно-практической конференции. - Махачкала.: Издательство: Общество с ограниченной ответственностью "Апробация". - 2014. - С. 80-81.

Подобные документы

Различие оснований прекращения права на земельные участки в зависимости от вида права. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Прекращение права на земельный участок, юридическая ответственность при нарушении законодательства.

курсовая работа , добавлен 26.01.2011

Принципы государственной регистрации прав на земельные участки: обязательность, преемственность, открытость, платность, законность и презумпция достоверности. Возникновение, переход и прекращение прав на земельные участки как на недвижимое имущество.

курсовая работа , добавлен 04.01.2011

Характеристика особенностей законодательства, регулирующего земельные правоотношения. Виды прав на земельные участки. Основания для приобретения права пожизненного наследуемого владения. Значение государственной регистрации прав на земельные участки.

контрольная работа , добавлен 29.12.2010

Законодательство, регулирующее земельные правоотношения. Юридические основания для приобретения прав на земельные участки. Значение государственной регистрации земельных прав. Особенности приобретения прав граждан и организаций на земельные участки.

контрольная работа , добавлен 17.01.2015

Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной или городской собственности. Приостановление и прекращение государственной регистрации. Учет выданной информации о зарегистрированных правах. Соблюдение порядка выдачи информации.

контрольная работа , добавлен 00.00.0000

Понятие и виды права собственности на земельные участки. Возникновение и прекращение права собственности на земельные участки. Постоянное пользование земельными участками. Аренда земельных участков. Соотношение аренды земельных участков и права сервитута.

курсовая работа , добавлен 24.04.2016

Возникновение и прекращение права собственности на земельные участки. Отдельные виды права собственности на участки. Сервитут на земельный участок. Право постоянного бессрочного пользования. Аренда земельных участков. Безвозмездное срочное пользование.

дипломная работа , добавлен 09.12.2014

Общие положения о праве собственности на земельные участки (ЗУ). Гражданско-правовые понятия "земля" и "земельные участки". Право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, пожизненного наследуемого владение, ограниченного пользования чужим ЗУ (сервитут).

дипломная работа , добавлен 17.05.2017

Гражданско-правовой и административный порядок возникновения прав на земельные участки. Предоставление в собственность земли под зданиями, строениями и сооружениями. Возникновение прав на земельные участки в судебном порядке и государственная регистрация.

курсовая работа , добавлен 05.01.2017

Гражданско-правовой и административный порядок возникновения прав на земельные участки, их основные виды. Предоставление в собственность земельных участков под зданиями, строениями и сооружениями. Анализ судебной практики о возникновении прав на землю.

О том, как возникает право собственности на участок земли, об основаниях для прекращения и о самом порядке.

Земельный кодекс России регламентирует основной порядок, специфику и особенности прекращения права собственности на участок земли в государстве.

Согласно 35-й статье Конституции, право собственности в РФ охраняется и защищено законом, а любое прекращение права собственности возможно лишь на основании решения судебной инстанции. При этом законом допускается отчуждение имущества: как принудительное, так и добровольное, как с последующей выплатой компенсации, так и без нее.

В Земельном кодексе Российской Федерации прекращениям прав собственности посвящена целая седьмая глава.
Так, 44-я статья регламентирует основания для прекращения права собственности на участок земли в России.
Следующая статья – 45-я, описывает основания для прекращения права наследования или .
Статья 49 рассказывает о случаях, когда допустимо выкупать земельные участки для или региональных нужд.
50-я статья описывает процесс конфискации земли, а 51-я реквизиции.
Статья 52 и 53 описывает как порядок отчуждения и отказа от права собственности, так и условия, которые должны присутствовать.
55-я статья регламентирует изъятие земли для муниципальных или государственных нужд.

Статья 209 Гражданского кодекса дает лицу полное право распоряжаться своим имуществом на свое усмотрение, если его действия и желания не противоречат законным нормам.

Так 209-й статьей допускается и отчуждать собственное имущество в пользу других лиц, а также продавать, передавать и т.д.

Когда право собственности может возникнуть

Право собственности на земельный участок может возникнуть благодаря самым разнообразным основаниям. Чаще всего право собственности возникает благодаря проведению определенной сделки и подписанию договора .

Это может быть , мены или , а также вступления в .

Гражданский и Земельный кодексы также допускают возможность возникновения права собственности на участок земли благодаря решению судебной инстанции. В таком случае основанием для возникновения права собственности будет являться решение российского .

Право собственности может быть приобретено благодаря вынесению решения федеральными или . Не редко или физическое лицо сначала , использует его согласно целевому назначению, а потом через некоторое время просто выкупает за определенную сумму финансовых средств.

Нередко право собственности может возникнуть благодаря вступлению в наследство. В Российской Федерации наследовать землю могут как физические, так и юридические лица.

Самым редким случаем приобретения права собственности у нас в стране является вступление в силу приобретательной давности. Так, если вы не являетесь собственником земли, но на протяжении всех пятнадцати лет ухаживаете за участком и поддерживаете его в хорошем состоянии, вы имеете полное право заявить о к вам исходя из приобретательной давности.

Основания для прекращения права собственности на земельные участки

Все основания для прекращения права собственности на участки земли в России описаны в законодательстве страны. Чаще всего право собственности прекращается в следующих случаях:

Отказ от права собственности на землю

Федеральное законодательство страны предусматривает и право отказа от частной собственности. Если ранее при отказе от собственного участка, земельный участок приобретал статус бесхозного недвижимого имущества, а сам момент прекращения права собственности точно не указывался, то с 2008 года ситуация несколько изменилась.

Вступил в силу новый порядок отказа от права собственности на земли.

Сегодня для того, чтобы отказаться от участка земли, нужно, чтобы собственник участка земли подал заявление в соответствующий орган федеральных властей – Росреестр.

Прекращение права собственности происходит с момента регистрации собственником имущества этого желания в Росреестре.

Помните, что отказаться можно только от тех участков земли, которые находятся непосредственно в вашей частной собственности.

Отчуждение земельного участка в пользу других лиц

Исходя из норм Конституции Российской Федерации, можно сделать вывод, что каждый гражданин вправе самостоятельно распоряжаться собственным имуществом, исходя из своих личных побуждений и желаний. Основной закон страны также разрешает распоряжаться землей не единолично, а в паре с другими лицами, не теряя при этом права собственности.

Согласно Земельному кодексу распоряжение земельным участком происходит собственником земли в свободном ключе, если его действия не нарушают законодательство. В свою очередь Гражданский кодекс дает лицу полное право на свое усмотрение совершать с землей различные сделки, которые не противоречат законным нормам, в том числе – отчуждать в пользу других.

Отчуждение земли в пользу других лиц происходит на основании совершения сделки в рамках установленных законодательством правил.

Но не забывайте о том, что нужно учитывать также ограничения в обороте определенных земельных участков, специализацию и категорию.

Принудительное отчуждение земли у собственника в пользу государства

Конституция Российской Федерации регламентирует, что лишить права собственности в стране можно лишь через решение суда. При этом все основания для лишения права собственности на землю в РФ исчерпывающе описаны в Гражданском кодексе.

Так, землю у гражданина или организации могут изъять в следующих случаях:

Если на землю были наложены обременения

Если собственник земли взял кредит, а в залог оставил свой участок земли, банк вправе заявить в суде о требовании взыскать долг с гражданина при помощи отчуждения у него земельного участка, который находится в его собственности.

Когда землю унаследовало иностранное лицо

Согласно законодательству, иностранные лица и организации не могут владеть в Российской Федерации участками земли, а лишь арендовать. В случае если иностранное лицо получило земельный участок в наследство – он должен быть отчужден.

Компетентный орган сначала потребует сделать это добровольно, а в случае отказа – обратиться в суд.

Судебная инстанция будет вынуждена затребовать принудительное отчуждение земли у иностранца, согласно законодательным нормам.

Земля может быть реквизирована, конфискована или национализированной

В определенных случаях землю могут через суд реквизировать, конфисковать или национализировать. Чаще всего, это касается только особо важных участков земли (например, для обороны или как культурное наследие).

Если доля не может быть выделена в натуре, она может быть отчуждена в пользу другого лица с уплатой компенсации.
Земля может быть выкуплена государством у частного лица для государственных нужд.
Если участок земли использовался с нарушениями норм законодательства, то государство может изъять его при помощи решения суда.

Принудительное изъятие (реквизиция или выкуп) земли у собственника происходит согласно четко прописанным правилам .

Так, изымать участок земли могут в следующих случаях:

Если государство выполняет международное обязательство.
Когда отсутствуют другие варианты, но нужно разместить объект государственного или муниципального значения.
Иные случаи, которые предусмотрены федеральным или муниципальным законодательством.

Принудительное изъятие земли происходит на основе выкупа земельного участка у собственника недвижимости. Основанием для выкупа служит решение российского суда.

Равноценное возмещение – выкуп участка земли согласно его выкупной цене, в которую включена рыночная цена, а также цена находящегося на участке земли другого недвижимого имущества и убытки, которые понесет собственник имущества из-за выкупа земли.

Также закон предусматривает возмещение собственнику убытков понесенных из-за обязательств перед другими лицами или из-за упущенной выгоды.

Существует некоторый риск, что убытки и затраты с момента изъятия и до момента окончательного решения суда о выкупной цене участка, будут возложены на собственника земли. Это касается расширения и реконструкции зданий, которые находятся на изъятом участке.

Если собственник не согласен с конечной выкупной ценой, которая установлена в решении соответствующего органа, то он вправе обратится в суд для оспаривания этой суммы.

Земельный кодекс также допускает и изъятие земли у собственника из-за чрезвычайных обстоятельств. Например, стихийного бедствия, серьезной аварии или катастрофы, эпидемии и т.д. В таком случае участок изымается временно для определенных целей: защиты интересов граждан, общества или государства.

Собственнику выдают свидетельство о реквизиции земли, где четко прописаны причины и обстоятельства. После возвращения ему будут возмещены все убытки, которые он понес.

Если такой участок земли нельзя вернуть, то государство или муниципальные власти возмещают ему рыночную за землю или могут предоставить равноценный участок в обмен на изъятый.

Если обстоятельства были исчерпаны, а участок земли не был возвращен собственнику, он может требовать в судебном порядке вернуть ему недвижимое имущество и компенсировать убытки.

Порядок прекращения права собственности на землю

Земельный участок может быть изъят с компенсацией (последующей выплатой выкупной цены собственнику) или без компенсации.

Компенсацию выплачивают в большинстве случаев. Если участок земли изымается для государственных или муниципальных нужд, в следствии возникновения чрезвычайных обстоятельств (например, техногенная катастрофа или эпидемия), в случае выполнения международных обязательств и т.д.

Вынесение решения об изъятия земли у собственника компетентным муниципальным или федеральным органом властей.
Анализ ситуации и вынесение решения о выкупной цене земли.
Уведомление собственника участка земли о причинах и обстоятельствах изъятия, а также о возмещении убытков и цены участка.
Изъятие земли у собственника.
Выплата соответствующей и соразмерной компенсации за имущество.

Если собственник согласен на изъятие участка, то начинается процедура отчуждения и выкупа, если не согласен – судебные тяжбы.

Муниципальные или федеральные власти могут подать в суд на собственника земли, если тот отказался одобрить решение властей.

В свою очередь собственник сам может подать иск в суд для того, чтобы оспорить выкупную цену земли, которую озвучила инспекция.

Изъятие земли в случае отказа будет происходить только после окончания судебных тяжб и вынесения решения судом. А вот споры о выкупной цене могут тянуться очень долго, если стороны к согласию не пришли, то решение может выносить даже арбитражный суд исходя из множества различных факторов, которые влияют на цену недвижимого имущества.

Важно помнить, что согласно законодательству, выкуп участка может произойти только спустя год, как собственник участка получил уведомление властей.

Крайне редко земля изымается у собственников без последующей выплаты компенсации. Такое возможно в случае непредвиденных объективных обстоятельств. Например, если земля находится на острове и из-за размытия происходит потеря определенной части недвижимого имущества.

В таком случае земля переходит из одной категории в другую.

Подобное произошло на одном из российских островов, где из-за размывания почвы было утеряно десятки метров земли сельскохозяйственного назначения. В последствии, земля была перенесена в водный фонд. Также возможно изъятие земли из-за совершения серьезного преступления, банкротства и т.д.

Уполномоченный орган местных или федеральных властей принимает решение исходя из обстоятельств.
Орган обязан уведомить собственника земли об изъятии его имущества согласно ходатайству об изъятии.
Если собственник участка земли отказывается одобрить решение – дело передают в суд для последующих судебных разбирательств. Суд анализирует ситуацию и выносит свое решение.
Вступление в силу решения и изъятие земли у собственника.

Если выкуп земли происходит только с согласия собственника участка, то принудительное изъятие может происходить и без его согласия. В зависимости от обстоятельств изъятия земли.

Таким образом, прекращение права собственности может произойти по самым различным обстоятельствам, от добровольного отказа до чрезвычайной ситуации. В большинстве случае изъятие участка (как с последующей выплатой компенсации, так и без) можно оспорить через суд, если вы не согласны с решением муниципальных или федеральных властей.

Нажимая на кнопку отправить, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.